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全國人大代表杜美霜
紅網(wǎng)時刻新聞3月11日訊（記者 陳彥兵 ）鄉(xiāng)村振興是黨的十九大以來的一個高頻熱詞，今年的全國兩會，不少代表、委員圍繞鄉(xiāng)村振興建言獻策。全國人大代表杜美霜建議加強村級集體經(jīng)濟組織建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村人口返鄉(xiāng)發(fā)展，“鄉(xiāng)村振興離不開一個最基本和最關(guān)鍵的因素，那就是人?！?/p>
杜美霜說，前些年農(nóng)村人口流失嚴重，青壯年勞力紛紛前往城市尤其是沿海發(fā)達地區(qū)的大城市打工謀生，有些村子成為空殼村、空心村。目前不少農(nóng)村脫貧戶的主要收入來源仍為跨省、市外出務(wù)工收入，雖然現(xiàn)在收入有保障，但隨著務(wù)工人員年齡增長，收入的穩(wěn)定性無法得到保障。且務(wù)工人員長年在外，子女撫養(yǎng)、父母贍養(yǎng)、夫妻和諧等問題，都是鞏固脫貧攻堅成果、實施鄉(xiāng)村振興應(yīng)該考慮和解決的現(xiàn)實問題。
如何吸引農(nóng)村人口返鄉(xiāng)發(fā)展進而全面激活鄉(xiāng)村經(jīng)濟，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進一步推進需要解決的迫在眉睫的問題。有鑒于此，杜美霜建議加強村級集體經(jīng)濟組織建設(shè)，把村級集體經(jīng)濟組織完善、夯實，“然后才會有人去組織農(nóng)民、發(fā)動農(nóng)民，再去發(fā)展集體經(jīng)濟。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村社會經(jīng)濟活動才有更好的抓手”。
杜美霜說，“村級集體經(jīng)濟組織”并非一般人觀念里的“農(nóng)村專業(yè)合作社”?！稇椃ā返诎藯l規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實行家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。但目前不少地方農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的雙層經(jīng)營體制并沒有抓實，村級“統(tǒng)”的集體經(jīng)營形式?jīng)]有發(fā)揮作用。所以當前應(yīng)該按照《憲法》所明確的，保護城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟組織的合法的權(quán)利和利益，鼓勵、指導(dǎo)和幫助集體經(jīng)濟的發(fā)展。
據(jù)《農(nóng)民日報》報道，2016年中央部署農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后，到目前全國已建立53萬個新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，初步具備市場主體地位。但由于沒有專門法律對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織進行系統(tǒng)、全面規(guī)范，運行實踐中受到諸多法律因素制約，影響了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織健康發(fā)展。
杜美霜建議，依照《憲法》精準對接或出臺國家保護、鼓勵、指導(dǎo)和幫助集體經(jīng)濟發(fā)展的法律、政策。比如更加明確農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的勞動者（農(nóng)民）的法律地位，明確農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的勞動者（16歲以上的農(nóng)民），是集體所有制工人的法律主體地位，并享有社會養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、就學、勞動保障等方面的同等待遇。同時，依照黨章，依憲、依法處理好村級黨支部、村委會和村級集體經(jīng)濟組織的法律關(guān)系，依法明確好村級集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭（農(nóng)戶）、農(nóng)民（個人）的關(guān)系。
令杜美霜欣喜的是，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》中明確提到“探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑”，支持“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等各類主體大力發(fā)展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全程生產(chǎn)托管服務(wù)，開展訂單農(nóng)業(yè)、加工物流、產(chǎn)品營銷等，提高種糧綜合效益?！?/p>
來源：紅網(wǎng)時刻新聞
作者：陳彥兵
編輯：翁子茜
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