兩會(huì)湘聲｜文愛華：大力培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng) 推進(jìn)租賃賦權(quán)

第十三屆全國(guó)人大代表，建行湖南省分行黨委書記、行長(zhǎng)文愛華。

紅網(wǎng)時(shí)刻3月7日訊 （記者 唐潔瓊 實(shí)習(xí)生 蘭濱勝）隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)逐步從增量時(shí)代進(jìn)入存量時(shí)代，在多元化的供應(yīng)體系下，住房租賃市場(chǎng)能起到平衡供需結(jié)構(gòu)的重要作用。今年兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、建行湖南省分行行長(zhǎng)文愛華在會(huì)議期間，根據(jù)當(dāng)前租賃市場(chǎng)中存在的問題，就培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)提出了建議。

住房租賃市場(chǎng)問題突出 作用發(fā)揮受限

大力培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，有效推進(jìn)租賃賦權(quán)，引導(dǎo)人民群眾對(duì)購(gòu)房的需求轉(zhuǎn)移到租賃住房上來，有利于平衡住房銷售市場(chǎng)和租賃市場(chǎng)的關(guān)系，持續(xù)發(fā)揮穩(wěn)定房?jī)r(jià)和穩(wěn)定市場(chǎng)的作用；有利于補(bǔ)齊我國(guó)租賃市場(chǎng)中供給側(cè)的短板，改善廣大居民的居住體驗(yàn)；同時(shí)，租金收入的增加有利于購(gòu)房者歸還貸款、化解房地產(chǎn)行業(yè)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；租賃住房的裝修改造升級(jí)、維護(hù)、購(gòu)置家具有利于促進(jìn)消費(fèi)。

但文愛華指出，當(dāng)前來看，住房租賃市場(chǎng)仍然存在不少的問題，沒有充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。一方面，空置現(xiàn)象嚴(yán)重，根據(jù)西南財(cái)大發(fā)布的《2017年城鎮(zhèn)住房空置分析》，2017年我國(guó)城鎮(zhèn)地區(qū)住房空置率為21.4%，空置套數(shù)約為6500萬(wàn)套；其次，居住體驗(yàn)差，個(gè)人房東在住房出租前一般不會(huì)對(duì)住房進(jìn)行裝修和升級(jí)，致使租賃住房品質(zhì)不高，甚至存在安全隱患；第三，租賃期限上供求不匹配，承租人愿意接受更長(zhǎng)期限的租房，而出租人不愿意進(jìn)行長(zhǎng)租；第四，租購(gòu)?fù)瑱?quán)落實(shí)情況不一，在實(shí)際執(zhí)行過程中，因政策細(xì)則不明確以及執(zhí)行中存在隱形歧視，租房居民在基本公共服務(wù)方面與買房居民難以享受同等待遇；第五，管理較為混亂，缺乏專門的管理機(jī)構(gòu)、專業(yè)的租賃服務(wù)平臺(tái)以及住房租賃中介機(jī)構(gòu)的管理辦法。

四點(diǎn)建議 推動(dòng)住房租賃市場(chǎng)發(fā)展

作為住房金融領(lǐng)域具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)地位的國(guó)有商業(yè)銀行，中國(guó)建設(shè)銀行站在助力國(guó)家解決居民住房社會(huì)問題的高度，著眼于中國(guó)經(jīng)濟(jì)和房地產(chǎn)業(yè)的未來走勢(shì)，主動(dòng)承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，以高度的責(zé)任感積極推動(dòng)住房租賃市場(chǎng)發(fā)展。經(jīng)過四年多持續(xù)推進(jìn)，逐步形成了以市場(chǎng)體系專業(yè)服務(wù)支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展、可復(fù)制推廣的建行模式：搭建一套住房租賃平臺(tái)，成立一家住房服務(wù)公司，創(chuàng)新一種存房業(yè)務(wù)，組建一個(gè)租賃產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造一批長(zhǎng)租社區(qū)，推出一攬子金融產(chǎn)品，試點(diǎn)一類REITs項(xiàng)目，發(fā)布一組住房租賃指數(shù)。截止2021年末，建行住房租賃相關(guān)貸款余額超過1300億元，支持新增租賃住房50萬(wàn)套（間），其中惠及保障性租賃住房項(xiàng)目400多個(gè)，房源超過30萬(wàn)套（間），住房租賃平臺(tái)已推廣覆蓋全國(guó)超過96%的地級(jí)及以上行政區(qū)，建信住房打造“建融家園”長(zhǎng)租社區(qū)200多個(gè)，通過“兩權(quán)”分離存房模式盤活社會(huì)閑置房源12.9萬(wàn)間。

根據(jù)當(dāng)前租賃市場(chǎng)中存在的問題，結(jié)合中國(guó)建設(shè)銀行的實(shí)踐，就培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，文愛華提出四點(diǎn)建議：首先要加強(qiáng)租賃行業(yè)監(jiān)管。加速推進(jìn)《住房租賃條例》的立法出臺(tái)；構(gòu)建全面的網(wǎng)簽備案制度；建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的“數(shù)字房產(chǎn)”系統(tǒng)；建立標(biāo)準(zhǔn)化、透明化的租賃合同體系。第二，大力推進(jìn)租賃賦權(quán)。推進(jìn)租賃賦權(quán)的整體性治理；在基礎(chǔ)公共服務(wù)方面實(shí)現(xiàn)租購(gòu)?fù)瑱?quán)；穩(wěn)步推進(jìn)增值型公共服務(wù)賦權(quán)。第三，支持鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)化長(zhǎng)租房。加大稅收優(yōu)惠力度；完善長(zhǎng)租房商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)；鼓勵(lì)專業(yè)化長(zhǎng)租機(jī)構(gòu)參與保障性租賃住房的管理和運(yùn)營(yíng)。第四，加大金融的支持力度。打造住房租賃價(jià)格指數(shù)，合理引導(dǎo)租金價(jià)格走勢(shì)；加大信貸支持力度；加快住房租賃保險(xiǎn)的發(fā)展；積極探索“以房養(yǎng)老”的新模式；進(jìn)一步推進(jìn)REITs等金融產(chǎn)品創(chuàng)新。