觀察丨2022湖南省政府工作報(bào)告的精氣神：“高、準(zhǔn)、實(shí)、情”！

1月17日上午，湖南省十三屆人大五次會(huì)議在湖南省人民會(huì)堂開幕。

紅網(wǎng)時(shí)刻記者 劉志雄 廖潔 楊朝文 長沙報(bào)道

1月17日上午，湖南人民會(huì)堂掌聲熱烈。一份發(fā)展路徑清晰、為民情懷濃厚、鼓舞人心斗志的湖南省政府工作報(bào)告，響徹會(huì)堂，刷屏網(wǎng)絡(luò)。

報(bào)告回望了極不平凡的過去一年的湖南成績，更勾勒了2022年朝著現(xiàn)代化新湖南目標(biāo)踔厲奮發(fā)的嶄新藍(lán)圖。

記者聆聽后認(rèn)為，報(bào)告體現(xiàn)了“高、準(zhǔn)、實(shí)、情”4個(gè)主要特點(diǎn)。

高：站位高、起點(diǎn)高、質(zhì)量高

報(bào)告指出，2022年，湖南將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對湖南重要講話重要批示指示精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，全面落實(shí)省第十二次黨代會(huì)部署要求，全面深化改革開放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，在新時(shí)代新征程上贏得更大勝利光榮，以迎接黨的二十大勝利召開。

報(bào)告全文出現(xiàn)89個(gè)“高”字，提高、高位、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)、高新等字眼頻繁出現(xiàn)。

高于全國兩年平均的經(jīng)濟(jì)增長速度、近十年高位的糧食產(chǎn)量、高增長的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高水平的營商環(huán)境優(yōu)化……這些都體現(xiàn)著湖南的高質(zhì)量發(fā)展。

新的一年，我們黨正在翻開第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新紀(jì)元，湖南站在了一個(gè)更新更高的歷史起點(diǎn)上。隨著基數(shù)增大，“海拔”升高，每前進(jìn)一步的困難，都在加大，但必須以時(shí)不我待的緊迫感、舍我其誰的使命感，奮力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

報(bào)告指出，湖南要持續(xù)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展；要把握“高”的要求，更高水平、更大力度落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)；要實(shí)現(xiàn)“新”的作為，全面激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，奮力推進(jìn)現(xiàn)代化新湖南建設(shè)，努力走在中部崛起前列。

湖南目標(biāo)有多高？一個(gè)例子可見一斑。

建設(shè)中的馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園。

在文旅產(chǎn)業(yè)上，湖南意圖將馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園打造為具有中國特色、全國領(lǐng)先、全球影響力的媒體融合新地標(biāo)；要辦好全省旅游發(fā)展大會(huì)，讓湖南旅游唱響全國、走向世界。

未來，以國際標(biāo)準(zhǔn)為要求，將是湖南站在高起點(diǎn)上的高質(zhì)量發(fā)展新常態(tài)。

準(zhǔn)：定位精準(zhǔn)、施策精準(zhǔn)

報(bào)告有幾處直接以“精準(zhǔn)”為定語。2021年，湖南全面發(fā)力、精準(zhǔn)施策；2022年，精準(zhǔn)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，精準(zhǔn)做好常態(tài)化疫情防控等。

湖南是“精準(zhǔn)扶貧”重要理念首倡地。近年來，在各個(gè)領(lǐng)域，湖南都以“精準(zhǔn)”作為工作要求，報(bào)告通篇也處處體現(xiàn)精準(zhǔn)。

在目標(biāo)導(dǎo)向上，報(bào)告多處提及“畝產(chǎn)”“畝均”。2021年，湖南完善“以畝產(chǎn)論英雄”評價(jià)激勵(lì)機(jī)制，這是基于精準(zhǔn)用好生產(chǎn)資源、行政資源，實(shí)現(xiàn)單位效益最優(yōu)的切實(shí)要求。

報(bào)告中計(jì)劃2022年實(shí)施“十大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目”“十大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”“十大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目”和“十大民生實(shí)事”，涵蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生服務(wù)的各個(gè)領(lǐng)域，無疑，這是2022年全省各級各部門推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展路徑上的“四梁八柱”，是推動(dòng)現(xiàn)代化新湖南建設(shè)的基本骨架。

再具體些，例如產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè)上，湖南全面實(shí)施“鏈長制”，分行業(yè)編制產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、現(xiàn)狀圖和技術(shù)創(chuàng)新路線圖，“一業(yè)一策”精準(zhǔn)引導(dǎo)、服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這一精準(zhǔn)服務(wù)的理念細(xì)化到市州或區(qū)縣一級，便精準(zhǔn)到了某一家企業(yè)，如“一企一策”“一項(xiàng)目一專班”等。

長沙繁華的街頭一景。

又如報(bào)告指出：支持長沙建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，打造一批“夜間經(jīng)濟(jì)”地標(biāo)和商旅文融合“打卡地”。長沙是“網(wǎng)紅”城市，消費(fèi)活躍度高，“夜間經(jīng)濟(jì)”繁榮，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)近年發(fā)展迅猛，建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，是對省會(huì)長沙發(fā)展的精準(zhǔn)定位之一。

例如，在營商環(huán)境優(yōu)化上，精準(zhǔn)推動(dòng)審批服務(wù)“四減”，精準(zhǔn)謀劃民營經(jīng)濟(jì)“一榜一獎(jiǎng)一中心，一冊一辦一平臺(tái)”工作。園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)建設(shè)主戰(zhàn)場，更是精準(zhǔn)提出“五好”要求，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)資源向園區(qū)集中。

實(shí)：審時(shí)度勢、求真務(wù)實(shí)

如何統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展？報(bào)告從實(shí)際出發(fā)，提出了“穩(wěn)住就是勝利”這一重要觀點(diǎn)，這是對中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神要求的“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中有進(jìn)”的精準(zhǔn)把握，字里行間，透露出的是一個(gè)“實(shí)”字。

這個(gè)“實(shí)”，首先體現(xiàn)在目標(biāo)實(shí)。GDP增長6.5%以上，堅(jiān)持“穩(wěn)”字當(dāng)頭，穩(wěn)中求進(jìn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。當(dāng)“黑天鵝”不斷揮動(dòng)翅膀，尤其需要我們審時(shí)度勢，務(wù)實(shí)靈活應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，才能實(shí)現(xiàn)防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定、促發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。

這個(gè)“實(shí)”，還體現(xiàn)在行動(dòng)實(shí)。報(bào)告直言不諱總結(jié)出五點(diǎn)困難挑戰(zhàn)和短板弱項(xiàng)，并提出具體行動(dòng)實(shí)施方案。其中，“實(shí)施企業(yè)上市‘金芙蓉’躍升行動(dòng)”“推行‘首違不罰’等柔性執(zhí)法”等新表述，是給市場經(jīng)營主體的“定心丸”和“活力劑”。

這個(gè)“實(shí)”，更體現(xiàn)在干部隊(duì)伍建設(shè)上。報(bào)告指出，要增強(qiáng)工作本領(lǐng)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科技知識(shí)、歷史知識(shí)的學(xué)習(xí)，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，強(qiáng)化專業(yè)精神、提升專業(yè)素養(yǎng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)識(shí)好、解決好各種問題，唯一的途徑就是增強(qiáng)我們自己的本領(lǐng)。站在高起點(diǎn)上，未來每一天都有新的挑戰(zhàn)，報(bào)告要求黨政干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)增強(qiáng)本領(lǐng)，是應(yīng)對不確定性的務(wù)實(shí)之舉，也是駕馭復(fù)雜局面的本領(lǐng)呼喚。

情：人民至上、民本情懷

發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享——這是黨和政府執(zhí)政為民最樸素的民本情懷。在政府報(bào)告中，這份情重如千鈞。

2021年，全力解決群眾“急難愁盼”問題，湖南碩果累累。鞏固脫貧成果，消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)8.8萬戶22.3萬人；通過穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)75.3萬人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)44.4萬人……

過去一年，全省民生支出占比高達(dá)70%，其中通過壓減盤活省直部門資金就達(dá)78億元。將這一數(shù)據(jù)和報(bào)告中的承諾放在一起，更顯其間情深。

報(bào)告承諾：雖然事有大小，但凡老百姓關(guān)心的事，我們都將不遺余力地做。

這意味著，全省上下堅(jiān)持以人民為中心，即使政府部門過緊日子、苦日子，也要讓群眾過上好日子。

民生無小事，枝葉總關(guān)情。報(bào)告提出：要實(shí)施“十大民生實(shí)事”，給人以貼心；推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，給人以順心；打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，給人以舒心；鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，給人以安心。

一切的一切，最終都是為了人民。在報(bào)告中，記者看到這樣一幅場景，建設(shè)如火如荼，街道車水馬龍，百姓笑語歡歌，萬家燈火常亮。

腳力盡時(shí)山更美。我們相信，2022年的湖南，將以更高質(zhì)量的發(fā)展成效，獻(xiàn)禮黨的二十大。