我從人民中來(lái)｜全國(guó)人大代表徐云波：還一江碧水 用心保護(hù)洞庭湖

　　全國(guó)人大代表、湖南省益陽(yáng)市人大常委會(huì)黨組書記、副主任徐云波。

　　紅網(wǎng)時(shí)刻記者 李慧 攝影 陳杰 朱麗萍 長(zhǎng)沙報(bào)道

　　“2020年，我希望我們按照習(xí)近平總書記守護(hù)好一江碧水要求，在洞庭湖的南岸，把過(guò)去‘靠水吃水’轉(zhuǎn)變?yōu)?lsquo;靠水護(hù)水’的發(fā)展思路，再現(xiàn)八百里洞庭美如畫場(chǎng)景。” 全國(guó)人大代表、湖南省益陽(yáng)市人大常委會(huì)黨組書記、副主任徐云波今年兩會(huì)建議進(jìn)一步關(guān)注洞庭湖。

　　益陽(yáng)，位于長(zhǎng)江中下游平原的洞庭湖南岸。生于斯，長(zhǎng)于斯，徐云波對(duì)洞庭湖有著赤誠(chéng)的愛(ài)。2018年2月，他當(dāng)選為十三屆全國(guó)人大代表，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議期間，他便提出要用心著力保護(hù)洞庭湖這一長(zhǎng)江之腎，表示這幾年益陽(yáng)在洞庭湖治理上關(guān)紙廠、拆矮圍、砍楊樹(shù)、打擊非法采砂有了明顯成效，致力還洞庭湖一湖清水。

　　作為全國(guó)人大代表，徐云波深入基層一線認(rèn)真調(diào)研，積極依法履職，2019年，共提交議案建議7件，其中3件聚焦洞庭湖。據(jù)《洞庭湖區(qū)造紙企業(yè)引導(dǎo)退出實(shí)施方案》，益陽(yáng)停產(chǎn)中小型廢紙制漿企業(yè)13家，蘆葦制漿造紙企業(yè)3家，制漿產(chǎn)能全部退出。蘆葦缺少出路、無(wú)人收割產(chǎn)生了一系列問(wèn)題：影響洞庭湖地區(qū)生態(tài)平衡、造成洞庭湖水域環(huán)境污染、缺乏管護(hù)易引發(fā)重大火災(zāi)、影響行洪安全、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)難等。

　　徐云波在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上，提出《關(guān)于對(duì)洞庭湖區(qū)蘆葦資源綜合利用給予財(cái)政支持的建議》。建議國(guó)家加大對(duì)洞庭湖區(qū)蘆葦資源綜合利用的財(cái)政支持力度，根據(jù)蘆葦場(chǎng)面積、造紙企業(yè)退出規(guī)模確定相關(guān)區(qū)縣(市)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將支持補(bǔ)償資金納入財(cái)政預(yù)算，以轉(zhuǎn)移支付的方式直接撥付到相關(guān)區(qū)縣(市)。該建議得到財(cái)政部高度重視。

　　十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議期間，徐云波還提交了《關(guān)于加快洞庭湖重點(diǎn)垸、一般垸和資水中下游防洪建設(shè)的建議》。十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議，他在此建議基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建議將益陽(yáng)市牛潭河垸、城關(guān)垸調(diào)整為重點(diǎn)垸，并納入洞庭湖區(qū)重點(diǎn)垸堤防加固治理范圍。

　　益陽(yáng)從“靠山吃山、靠水吃水”到“靠山護(hù)山、靠水護(hù)水”這一重大轉(zhuǎn)變中，面臨2萬(wàn)多蘆葦從業(yè)人員和2萬(wàn)多專業(yè)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)難及濕地保護(hù)修復(fù)經(jīng)費(fèi)缺口大等困難，徐云波建議將南洞庭湖納入國(guó)家濕地生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制范圍，實(shí)現(xiàn)濕地經(jīng)濟(jì)由過(guò)去的粗放式、掠奪式經(jīng)營(yíng)向生態(tài)化、景觀化轉(zhuǎn)變，促進(jìn)人與自然的和諧相處。

　　洞庭湖是湖北省江漢平原和武漢三鎮(zhèn)重要的安全屏障，是長(zhǎng)江的重要調(diào)蓄湖泊。三峽工程建成運(yùn)行以來(lái)，洞庭湖區(qū)水源短缺、生態(tài)退化、河流消亡的問(wèn)題凸顯，與長(zhǎng)江連通的洞庭湖松滋口、太平口、藕池口、調(diào)弦口“四口”部分?jǐn)嗔鞯内厔?shì)愈發(fā)嚴(yán)重，“四口”部分?jǐn)嗔鳎磕觊L(zhǎng)達(dá)300天有缺水問(wèn)題，農(nóng)田灌溉受影響，居民生活用水緊缺，陷入“守著水窩子喊渴”的窘境。

　　今年兩會(huì)，徐云波將提出相關(guān)建議促進(jìn)該問(wèn)題解決，他建議進(jìn)一步完善洞庭湖綜合治理的頂層設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)在“十四五”期間完成工程治理；開(kāi)挖疏浚河道，給洞庭湖和沿線縣市補(bǔ)水，恢復(fù)河道功能，減輕防洪壓力；實(shí)施河湖連通，維系或新建各類水體之間水流連接通道，構(gòu)建合理可控的水網(wǎng)體系，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，改善水環(huán)境；建設(shè)平原水庫(kù)，將藕池河系陳家?guī)X河和藕池河西支建成平原水庫(kù)，解決水資源短缺問(wèn)題。

　　此外，今年兩會(huì)期間，徐云波還將關(guān)注洞庭湖航道疏浚和漁民上岸安居和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)問(wèn)題。一件件建議，關(guān)乎洞庭湖的生態(tài)治理和發(fā)展及湖區(qū)人民的生活發(fā)展，他的建議傳達(dá)了湖南人的心聲，就如他所說(shuō)，再現(xiàn)八百里洞庭美如畫和諧場(chǎng)景。

　　優(yōu)化環(huán)境最終是為了民生和可持續(xù)發(fā)展，這與益陽(yáng)融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的目標(biāo)殊途同歸。益陽(yáng)是農(nóng)業(yè)大市，過(guò)去由于農(nóng)村水源污染，使得洞庭湖周邊靠水卻喝不上干凈水。為此，益陽(yáng)市將垃圾處理尤其是農(nóng)村垃圾處置擺在了突出位置，徐云波前后多次溝通接洽，引進(jìn)中國(guó)光大國(guó)際有限公司建設(shè)運(yùn)營(yíng)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，成為全省推廣的垃圾焚燒處理“益陽(yáng)模式”。

　　“利于百姓的事再小也要做，危害百姓的事再小也要除。”正是這樣的履職理念，徐云波聚焦學(xué)前教育、學(xué)校食品安全、師風(fēng)師德、城市供氣供水、城市管理、飲用水水源保護(hù)、棚改安居、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、社會(huì)救助、公安交通管理“民生十事”，督促解決人民群眾的操心事揪心事煩心事。