從省政府工作報告中的“新詞”看施政新思路

16000多字，100來分鐘！1月13日，湖南省第十三屆人民代表大會第三次會議開幕式上，簡練務(wù)實、暖心提氣的政府工作報告，贏得全場雷鳴般的掌聲。

全面小康決勝年、“夜經(jīng)濟(jì)”地標(biāo)、“兩山”建設(shè)、長沙“四小時航空經(jīng)濟(jì)圈”、湘豬工程、“一件事一次辦”……這些出現(xiàn)在政府工作報告中的新詞迅速成為大家關(guān)注的焦點。

紙張雖薄，卻厚重如山。這些新詞的背后是施政新思路、新方向，也是2020年政府工作重點。

01

PART

全面小康決勝年

報告原文：

以“全面小康決勝年”為抓手，深入實施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)。

吹響號角！迎戰(zhàn)“全面小康決勝年”

歷史的發(fā)展，總有一些關(guān)鍵的時間節(jié)點。

習(xí)近平總書記在新年賀詞中說，2020年是具有里程碑意義的一年，我們將全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)。

2020年是決勝全面小康的關(guān)鍵之年，是近14億中國人民的共同期盼。追夢路上，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民走過“溫飽階段”，即將迎來“全面小康”。

作為精準(zhǔn)扶貧首倡地，也是脫貧攻堅主戰(zhàn)場，黨的十八大以來，湖南省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口累計減少684萬，年均減貧100萬人以上。

2019年，全省瞄準(zhǔn)貧困群眾“兩不愁三保障”方面存在的突出問題展開清零行動，成績顯著，全年將有20個貧困縣摘帽、718個貧困村出列、63萬農(nóng)村貧困人口脫貧，全部貧困縣、貧困村將摘帽出列。

“堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，集中兵力打好深度貧困殲滅戰(zhàn)，確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下剩余的19.9萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧。”省長許達(dá)哲說。

02

PART

“夜經(jīng)濟(jì)”地標(biāo)介

報告原文：

積極培育體驗消費、網(wǎng)絡(luò)消費，打造時尚消費、品質(zhì)消費和“夜經(jīng)濟(jì)”地標(biāo)。

“夜經(jīng)濟(jì)”地標(biāo)，湖南要如何點亮？

忽如一“夜”春風(fēng)來，“夜經(jīng)濟(jì)”火遍中國大地。

“夜”經(jīng)濟(jì)是從當(dāng)日18時至次日凌晨2時所發(fā)生的服務(wù)業(yè)類經(jīng)濟(jì)活動，以購物、餐飲、文化、娛樂為主要形式。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國居民消費呈現(xiàn)出從注重量的滿足向追求質(zhì)的提升、從有形物質(zhì)產(chǎn)品向更多服務(wù)消費等一系列轉(zhuǎn)變。“夜文化”的消費體驗不斷刷新，消費能力也在一步步攀升。可以肯定，隨著消費升級步伐不斷加快，夜間經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品創(chuàng)新將迎來活躍期。

2019年10月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費的意見》，提出要活躍夜間商業(yè)和市場。一時間，在北京、上海、天津、重慶、西安、長沙等地出臺的促消費政策中，“夜經(jīng)濟(jì)”這一關(guān)鍵詞頻頻出現(xiàn)。

如長沙便出臺加快推進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展實施方案，在力推“夜購”商圈之時，也對“夜食”街區(qū)、“夜游”名片、“夜娛”文化、“夜行”服務(wù)以及“夜宿”品質(zhì)等涉及“夜經(jīng)濟(jì)”方方面面的內(nèi)容進(jìn)行了相關(guān)部署。

天心區(qū)更是在黃興廣場成立夜間經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心，為夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

可以說，繁榮的夜間經(jīng)濟(jì)，正逐漸成為支撐消費升級、推動經(jīng)濟(jì)增長的重要力量，也成為城市發(fā)展的一張亮麗名片。

深度挖掘消費升級潛力，進(jìn)一步拉動經(jīng)濟(jì)增長，“夜經(jīng)濟(jì)”是一片大有可為也將大有作為的“新藍(lán)海”。

03

PART

“兩山”建設(shè)

報告原文：

加快岳麓山大學(xué)科技城、馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園“兩山”建設(shè)，推進(jìn)岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心和先進(jìn)軌道交通裝備、生物種業(yè)、耐鹽堿水稻等技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。

馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園

創(chuàng)新引才，“兩山”建設(shè)大有可為

山不在高，有仙則名。

在長沙的一東一西，有兩座山，一座是積蓄千年湖湘文化底蘊的岳麓山，一座是孕育電視娛樂湘軍的“馬欄山”。兩座山的海拔不高，卻“長出”了一座大科城，誕生了一個“中國V谷”。

建設(shè)中的岳麓山國家大學(xué)科技城。

岳麓山國家大學(xué)科技城簇?fù)砹?0多所高校院所、57個國家和省部級重點實驗室，匯聚了40余名“兩院”院士、30余萬名在校大學(xué)生、10余萬名科研人員，是全省當(dāng)之無愧的自主創(chuàng)新策源地、科技成果轉(zhuǎn)化地、高端人才集聚地。

2019年以來，大科城新增高新技術(shù)企業(yè)25家，實現(xiàn)1258件科研成果轉(zhuǎn)化交易，形成技術(shù)合同登記額17.71億元，完成技術(shù)交易額11.95億元。

就在本月，湖南省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于支持岳麓山國家大學(xué)科技城發(fā)展的若干意見》，提出每年安排資金5.5億元，連續(xù)支持三年，由大學(xué)科技城推進(jìn)委員會統(tǒng)籌用于重大平臺、重大項目和重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)；對通過國家認(rèn)定或評估的國家級創(chuàng)新平臺，采取“以獎代補”方式給予每個不低于1000萬元的資金支持。

北有中關(guān)村，南有馬欄山。

馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)也開展得如火如荼。今天的馬欄山，是享譽全國的廣電湘軍大本營，是網(wǎng)紅打卡地，是人才聚集的文創(chuàng)高地，也是我省實施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略的重要“試驗田”。

2016年10月13日，省委書記杜家毫在省委常委會會議上首次提出打造“北有中關(guān)村、南有馬欄山”的發(fā)展戰(zhàn)略。

2017年12月20日，馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園正式掛牌。截至2019年11月底，園區(qū)新引進(jìn)企業(yè)542家，是全年任務(wù)的2.7倍，開園以來累計注冊企業(yè)713家。

演藝、直播、節(jié)會等項目正在馬欄山全面開花。央視、湖南衛(wèi)視、湖南娛樂、湖南公共、阿里巴巴、騰訊微視等知名單位多次“牽手”馬欄山，開展電視、網(wǎng)絡(luò)節(jié)目攝影錄制。

據(jù)了解，馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園遠(yuǎn)不止鴨子鋪的3平方公里，這個覆蓋15.75平方公里的園區(qū)還包括已建成的湖南廣電2平方公里核心區(qū)和月湖、長沙大學(xué)一帶10平方公里功能區(qū)。

04

PART

“四小時航空經(jīng)濟(jì)圈”

報告原文：

加快臨空臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，打造長沙“四小時航空經(jīng)濟(jì)圈”和具有區(qū)域競爭優(yōu)勢的國際航空樞紐。

12月18日凌晨，在長沙黃花國際機(jī)場T2航站樓內(nèi)，旅客正等待乘機(jī)前往非洲。

“四小時航空經(jīng)濟(jì)圈”請叫長沙——天空之城。

湖南，地處內(nèi)陸，不靠海，不沿邊，深度融入“一帶一路”、架設(shè)聯(lián)通世界的橋梁還要靠藍(lán)天。

2019年4月，湖南提出要著力構(gòu)建“長沙四小時航空經(jīng)濟(jì)圈”，更好地促進(jìn)全省對外開放。這一戰(zhàn)略將搭建湖南參與區(qū)域與國際合作的主要平臺，實現(xiàn)更大范圍和更大規(guī)模資源整合，形成區(qū)域競爭新優(yōu)勢。

長沙地處華中，是我國面向東南亞、南亞、東北亞航路航線的重要節(jié)點，打造以長沙為中心的四小時航空經(jīng)濟(jì)圈，國內(nèi)可覆蓋除烏魯木齊以外的所有省會城市，95%以上的地級城市，港澳臺地區(qū)；國外可覆蓋17個國家69個有國際機(jī)場的城市，基本覆蓋了當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)增長速度最快、發(fā)展活力最足的地區(qū)。

其中，長沙到日本、韓國、泰國、新加坡、馬來西亞、越南6個國家每天均有直達(dá)航班。長沙已經(jīng)成為中國中部地區(qū)通往東南亞國家航線最多、航班密度最大的城市。

在四小時航空經(jīng)濟(jì)圈中，長沙還開通了至達(dá)卡、馬尼拉、胡志明市、曼谷的全貨機(jī)航線，并取得了進(jìn)境冰鮮水產(chǎn)品口岸、進(jìn)境可食用水生動物口岸、藥品進(jìn)口口岸、進(jìn)境水果指定監(jiān)管場地等國家級資質(zhì)。

航空貨運硬件的升級，讓來自世界各地的新鮮水果、水產(chǎn)等，不用一天就能到達(dá)長沙市民餐桌，滿足了長沙市民消費升級的需求，也帶動了長沙國際貨量井噴式增長。

預(yù)計到2021年，長沙機(jī)場的旅客吞吐量將突破3300萬人次，可通航“四小時航空經(jīng)濟(jì)圈”160個城市，其中境外城市51個，覆蓋我國31個省(區(qū)、市)和港澳臺地區(qū)，“四小時航空經(jīng)濟(jì)圈”年出入境客流達(dá)到330萬人次。

屆時，長沙機(jī)場將打造成為中部地區(qū)通往東南亞、東亞和南亞國家航線最多、密度最高和客流最大的區(qū)域性國際航空樞紐。

05

PART

湘豬工程

報告原文：

做好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作，實施優(yōu)質(zhì)湘豬工程，推動畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

“湘豬工程”讓起飛的“二師兄”平穩(wěn)落地

中國是世界上最大的豬肉消費國，中華文明五千年歷史，也可以說是人類馴化豬、吃豬肉的歷史。

生豬產(chǎn)業(yè)是湖南省的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收致富的重要渠道。作為傳統(tǒng)的生豬養(yǎng)殖大省，多年來湖南生豬年出欄量穩(wěn)定在6000萬頭左右，排名全國第三。

受非洲豬瘟疫情影響，2019年全國生豬產(chǎn)能下降、價格上漲。2019年11月，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等5部門聯(lián)合印發(fā)《優(yōu)質(zhì)湘豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2019-2023年)》，計劃通過5年時間，實施優(yōu)質(zhì)湘豬提升工程，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

《規(guī)劃》提出，到2023年，全省生豬綜合產(chǎn)值要達(dá)到2000億元，增加值838億元。培育3個以上湘豬區(qū)域公用品牌、10個知名湘豬企業(yè)品牌、30個優(yōu)質(zhì)湘豬產(chǎn)品品牌。引進(jìn)和培育國家級生豬產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20家，形成產(chǎn)品輻射全國及東南亞的優(yōu)質(zhì)湘豬產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

實施龍頭培育工程。以市縣政府為主導(dǎo)，以市州或產(chǎn)業(yè)區(qū)域為單位，培育8-10家年產(chǎn)值50億元、3-5家年產(chǎn)值100億元的生豬產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。引進(jìn)10家屠宰、冷鏈、加工產(chǎn)業(yè)化龍頭骨干企業(yè)。加快推進(jìn)屠宰、冷鏈物流以及肉品加工園區(qū)建設(shè)，著力打造長株潭“肉類交易之都”。每年建設(shè)6個優(yōu)質(zhì)湘豬供應(yīng)示范基地，省財政對每個基地支持不低于1000萬元。

實施品牌建設(shè)工程。培育3-5個生豬區(qū)域公用品牌。每年選取1個地區(qū)特色突出、發(fā)展前景較好的品牌重點扶持，每個品牌連續(xù)扶持3年。集中打造30個生豬企業(yè)品牌，每個市州重點支持建設(shè)2-3個主打生豬產(chǎn)品品牌。

《規(guī)劃》還就建設(shè)覆蓋全省的現(xiàn)代化冷鏈物流和冷鮮肉配送體系、推進(jìn)地方特色豬種產(chǎn)業(yè)化開發(fā)利用、推行優(yōu)質(zhì)湘豬“身份證”制度、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用整省推進(jìn)等4個方面的子工程作出了具體安排。

06

PART

一件事一次辦

報告原文：

深入推進(jìn)“一件事一次辦”，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺全覆蓋，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦理、全程在線、一網(wǎng)通辦”。

數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿

取號排隊、遞交材料、審核，不到10分鐘，證件順利辦妥；原來半個多月才能辦好的事情，現(xiàn)在幾天就可搞定……過去的2019年，有沒有感覺辦事更方便，服務(wù)更高效了？

2019年4月，湖南推出“一件事一次辦”改革，從企業(yè)群眾心頭的事、身邊的事、創(chuàng)業(yè)的事、最難的事入手，先后發(fā)布兩批共200件“一件事一次辦”事項，讓企業(yè)和群眾辦事申報材料平均減少60%以上、辦理環(huán)節(jié)平均壓縮70%以上、辦理時間平均縮短80%以上。

比如：以“我要開便利店”為例，改革前涉及聯(lián)辦事項6項，提交資料31份，經(jīng)歷審批環(huán)節(jié)約26個（包含現(xiàn)場勘察2次），辦理周期累計達(dá)20個工作日；改革后，群眾只需到一個窗口發(fā)起一次申請，聯(lián)辦部門統(tǒng)一現(xiàn)場勘察一次，時間大大縮短。

數(shù)據(jù)顯示，截至2020年1月3日，全省“一件事一次辦”辦件量超過2100萬件。與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點領(lǐng)域和辦件量較大的高頻事項基本實現(xiàn)“一件事一次辦”，其中不少地方還能全程網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)“一次都不用跑”。

“有溫度的政務(wù)服務(wù)不僅能讓百姓辦事舒心順意，更是一個地方經(jīng)濟(jì)軟實力的重要體現(xiàn)。”省政務(wù)管理服務(wù)局負(fù)責(zé)人介紹，“一件事一次辦”是落實中央要求、立足湖南實踐推出的原創(chuàng)性改革，8個月來，收獲企業(yè)和群眾普遍點贊，得到國務(wù)院辦公廳充分肯定，擦亮了湖南政務(wù)服務(wù)“金字招牌”。

紅網(wǎng)時刻特約作者：觀潮的螃蟹