我從人民中來②丨孫清良代表：加快推進(jìn)“邵永衡”城市群建設(shè)

　　編者按：他們來自于人民，為人民發(fā)聲，把解決人民的煩心事憂心事操心事當(dāng)成自己義不容辭的大事，提的每一個建議中都有人民的呼聲。2020年湖南省兩會即將啟幕，紅網(wǎng)時刻新聞從即日起推出《我從人民中來》系列報道，聚焦那些即將啟程奔赴兩會履職的優(yōu)秀省人大代表，講述他們的精彩故事。

　　湖南省第十三屆人大代表孫清良。

　　紅網(wǎng)時刻記者 陳雪驊 長沙報道

　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好，很大程度上得益于當(dāng)?shù)刭Y源整合、利用和保護(hù)得好。湖南的邵陽市、永州市、衡陽市山水相依，地理地貌相似，交通、人口等綜合因素相近，如何打造和推進(jìn)“邵永衡”城市群建設(shè)，近年來成了許多人關(guān)注的話題。

　　湖南省第十三屆人大代表孫清良，是這個建議的主要提出者。

　　這位身兼邵陽市城市規(guī)劃設(shè)計研究院院長、邵陽市規(guī)劃建筑設(shè)計(集團(tuán))有限公司總經(jīng)理、民盟邵陽市委副主委等多個頭銜于一身的學(xué)者型人大代表，這些年在多個語境下提出“融城”構(gòu)想，得到了廣泛支持。

　　積極呼吁打造新城市群

　　在孫清良看來，如果三地整合發(fā)展，可以形成人口在1000萬人以上的新都市生活圈。而融城之基，在于有區(qū)位、地形、交通、人口、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等五大區(qū)域特征及優(yōu)勢。

　　孫清良認(rèn)為，三地所在地區(qū)都為江南丘陵地貌，耕地保護(hù)與林區(qū)保護(hù)的紅線壓力相對較小，目前有懷邵衡鐵路、衡昆鐵路、邵永鐵路形成閉環(huán)的三角綜合鐵路網(wǎng)，三地之間鐵路客運(yùn)時間在1小時左右，還有衡邵高速、衡昆高速、邵永高速形成的三角閉環(huán)高速公路網(wǎng)，有武岡機(jī)場、零陵機(jī)場、衡山機(jī)場組成的城內(nèi)機(jī)場，三地之間完全可形成1小時經(jīng)濟(jì)圈。

　　對于打造“邵永衡”城市群建設(shè)，孫清良有著清晰的規(guī)劃和構(gòu)想。

　　“邵永衡城市群具有人口優(yōu)勢，人口紅利可助推邵永衡城市群建設(shè)與發(fā)展。三地經(jīng)濟(jì)各具特色，形成互補(bǔ)，同時三地主要承接與轉(zhuǎn)移珠三角、長三角向內(nèi)地過渡發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。同時湘商(主要是邵陽市、永州市、衡陽市三地商人)遍布全球各地，通過湘商招商引資，將有助于推進(jìn)邵永衡城市群建設(shè)與發(fā)展。”孫清良說，在湖南打造“邵永衡”城市群，可與長株潭城市群互為犄角，輻射帶動其周邊城市發(fā)展，助推湖南省乃至周邊省市城鎮(zhèn)化建設(shè)。

　　“邵永衡”城市群建設(shè)如此重要，那么如何推進(jìn)?

　　對此，孫清良也有自己的思考。他認(rèn)為，一是要積極爭取國家政策與項目支持，把“邵永衡”城市群打造成為中國華南北部地區(qū)最大的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，以及湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的升級版，形成以衡陽市區(qū)為核心，以邵陽市區(qū)，永州市區(qū)為中心的綜合性城市群。

　　“同時，做好邵永衡城市群城鎮(zhèn)體系規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以湖南省委省政府為主導(dǎo)，成立邵永衡綜合城市群建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)邵永衡綜合城市群的規(guī)劃與日常工作。”孫清良說，三地地方政府也要積極推動邵永衡綜合城市群建設(shè)與發(fā)展，形成城市群發(fā)展聯(lián)動機(jī)制。

　　多個建議助推欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展

　　談到城市規(guī)劃和建設(shè)，孫清良從身處的行業(yè)領(lǐng)域出發(fā)，特別提及可資借鑒的“邵陽模式”。

　　在過去較長一段時間，邵陽市給外界的印象，不僅是市容的“臟亂差”，也是交通不便、經(jīng)濟(jì)乏力、城建落后的代名詞。然而，在最近一些年的努力下，邵陽發(fā)生了翻天覆地的變化，“如世紀(jì)大道、文化藝術(shù)中心等設(shè)施和武岡機(jī)場、滬昆高鐵等帶給邵陽的便利，這些轉(zhuǎn)變，得益于市委市政府的規(guī)劃，盡量把骨架拉開，規(guī)劃方面有一個前瞻性的布局”，孫清良介紹。

　　在環(huán)境衛(wèi)生整治方面，邵陽這些年也投入了大量人力物力，于兩年前獲得了全國衛(wèi)生城市，孫清良說“這一稱號非常難得。其它城市獲得這個榮譽(yù)可能相對比較容易，但邵陽獲得這一稱號實屬不易。社會環(huán)境也好了，市民安全感獲得感增加，不僅在城市規(guī)劃和治理方面獲得巨大突破，在招商引資方面也屢有建樹，現(xiàn)在有很多企業(yè)落戶邵陽”。

　　孫清良(中)認(rèn)為規(guī)劃設(shè)計一定要尊重自然規(guī)律、“拉開視野”。

　　作為規(guī)劃設(shè)計領(lǐng)域的資深專家，孫清良認(rèn)為城鄉(xiāng)規(guī)劃“要拉開，要尊重自然。我們響應(yīng)中央號召，所以在規(guī)劃時，盡量避免走過去的老路子，而是因地制宜，切合實際，要跟有利地形有機(jī)結(jié)合，利用有限的土地去發(fā)展，合理布局，追求自然生態(tài)之美”。

　　為爭取省委省政府加大對邵陽欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度，將邵陽納入全國產(chǎn)業(yè)衰退地區(qū)政策扶持范圍，孫清良在湖南省十三屆人大一次會議期間，專門提交了《關(guān)于加大邵陽市老工業(yè)區(qū)搬遷改造城區(qū)力度的建議》。

　　除了建議推進(jìn)“邵永衡”城市群建設(shè)，孫清良還與郴州市人大代表聯(lián)名提出《關(guān)于支持興永郴贛鐵路“十三五”期內(nèi)開工建設(shè)的建議》，加快貧困地區(qū)及革命老區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)貿(mào)發(fā)展。為推動多規(guī)合一，加快政府“放管服”改革，促進(jìn)審批手續(xù)簡化，孫清良還領(lǐng)銜提出了《關(guān)于規(guī)范我省土地規(guī)劃機(jī)構(gòu)評選時間的建議》，獲得了相關(guān)政府部門的積極回應(yīng)。

　　高質(zhì)量促進(jìn)企業(yè)改革

　　在履行人大代表職責(zé)的同時，孫清良充分發(fā)揮好人大代表的表率作用，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步做出了自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　2012年8月，孫清良擔(dān)任邵陽市規(guī)劃院院長，他上任后不斷推進(jìn)單位生產(chǎn)管理改革，加強(qiáng)業(yè)務(wù)開拓，單位效益名列全省市州規(guī)劃院前列。為適應(yīng)公司發(fā)展需要，投資4000萬元興建了面積達(dá)8000平米的智能化科研樓，單位經(jīng)濟(jì)效益在省內(nèi)同行中數(shù)一數(shù)二，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)的保值增值。

　　2019年4月以來，根據(jù)中央、省、市的安排部署，原邵陽市第一建筑設(shè)計研究院、邵陽市第二建筑設(shè)計研究院和邵陽市城市規(guī)劃設(shè)計研究院“事改企”合并重組改革。這項改革被業(yè)內(nèi)不少人認(rèn)為“阻力大、難度大”，被委以重任的孫清良迎難而上，多措并舉、穩(wěn)妥推進(jìn)這項改革。

　　孫清良帶領(lǐng)同事們穩(wěn)妥有序完成了“事改企”合并重組改革。

　　在改革中，妥善處理各種矛盾與問題，“目前沒有一人上訪，也沒有遺留任何問題”。經(jīng)過4個多月的努力，成功組建了一個500人的國有企業(yè)——邵陽市規(guī)劃建筑設(shè)計(集團(tuán))有限公司，為企業(yè)做強(qiáng)做大、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展打開了新的局面、奠定了堅實的基礎(chǔ)。

　　心系民生 反哺貧困地區(qū)

　　企業(yè)發(fā)展了，效益提升了，作為省人大代表和兩個單位的法定代表人，孫清良不忘反哺貧困地區(qū)，始終履行脫貧攻堅“第一責(zé)任人”職責(zé)，將脫貧攻堅工作抓在手上、扛在肩上，全力推進(jìn)自己聯(lián)系的兩個點——邵陽縣五峰鋪鎮(zhèn)五星村和城步縣蘭蓉鄉(xiāng)新寨村扶貧工作。

　　5年來，孫清良爭取和自籌300余萬元，支持五星村村部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決了50多戶、100多畝農(nóng)田灌溉問題，還免費提供油茶苗30000棵，完成了安全飲水工程，全村通組公路硬化和光伏發(fā)電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　城步苗族自治縣蘭蓉鄉(xiāng)新寨村，是一個貧困人口占比較多的偏遠(yuǎn)少數(shù)民族山區(qū)貧困村，為幫助村民脫貧，孫清良針對全村198戶建檔立卡貧困戶實施結(jié)對幫扶責(zé)任制，與市建行一起爭取和自籌累計投入資金1000余萬元，用于村組道路、公共服務(wù)設(shè)施、堤渠整治和苗鄉(xiāng)梨、青錢柳、油茶林產(chǎn)業(yè)等方面建設(shè)。此外，還幫助村民解決了10余萬元“苗鄉(xiāng)梨”的銷售。

　　在個人結(jié)對幫扶方面，孫清良負(fù)責(zé)兩個村7戶家庭情況最復(fù)雜、貧困狀況最嚴(yán)重的困難戶幫扶工作。他堅持每月走訪一次，與村民同吃、同住，熱心地為五星村的一戶村民介紹了工作，還有一戶是80多歲的老人，兒子患有精神病，孫清良對其格外關(guān)心，傾心資助。新寨村距離邵陽市較遠(yuǎn)，來回車程都要7個小時，孫清良自愿選擇了離村部最遠(yuǎn)、最偏僻、海拔最高的5戶作為結(jié)對幫扶對象。

　　這些年，孫清良的工作獲得了很多肯定，贏得了很多榮譽(yù)，如2014年至今連續(xù)五年獲邵陽市人民政府“嘉獎”，2017年11月被邵陽市人民政府記三等功等，他很謙虛地說“這都是集體之功、時代之功”。他表示，將一如既往履行好人大代表職責(zé)，積極為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策。