湖南擬立法實施土壤污染防治法

　　紅網(wǎng)時刻11月27日訊(記者 吳公然) 健康土壤才能生長萬物。為了保護和改善生態(tài)環(huán)境，防治土壤污染，保障公眾健康，湖南省人民政府?dāng)M定了《湖南省實施〈中華人民共和國土壤污染防治法〉辦法(草案)》(以下簡稱《辦法(草案)》)。11月27日，湖南省十三屆人大常委會第十四次會議對《辦法(草案)》)進行了分組審議。

　　省生態(tài)環(huán)境廳廳長鄧立佳介紹，湖南是“有色金屬之鄉(xiāng)”，有色金屬采、選、冶等活動帶來的土壤重金屬污染比較突出；湖南是“魚米之鄉(xiāng)”，農(nóng)業(yè)面源污染面積較大，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等。這些問題，雖然上位法有所涉及，但比較原則，需要結(jié)合湖南實際制定地方法規(guī)，使之更具操作性、針對性和地方特色。因此，制定本《辦法》很有必要。

　　在防治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為對土壤污染方面，針對湖南優(yōu)先保護類農(nóng)用地面積縮小、安全利用類農(nóng)用地面積大，部分農(nóng)用地重金屬含量超標(biāo)，畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)種植業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為和農(nóng)村生活污水垃圾對土壤的污染等問題，《辦法(草案)》規(guī)定了一系列措施：一是加強監(jiān)測，規(guī)定了對永久基本農(nóng)田集中區(qū)域加強土壤污染監(jiān)測預(yù)警。二是切斷污染農(nóng)用地的途徑。三是推廣保護地力、培肥地力的技術(shù)，引導(dǎo)科學(xué)合理使用肥料、農(nóng)藥。

　　關(guān)于工礦企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為對土壤的污染防治，針對涉重金屬、化工等重點行業(yè)企業(yè)是造成湖南土壤污染的主要原因，《辦法(草案)》規(guī)定了土壤污染重點監(jiān)管單位的義務(wù)，如每年進行至少一次自行監(jiān)測等。同時，對湖南涉重金屬、化工等重點行業(yè)企業(yè)新建、改建、擴建污水處理池、污水管網(wǎng)等污染防治設(shè)施規(guī)定了特殊要求。

　　針對礦產(chǎn)開發(fā)容易對土壤造成污染，《辦法(草案)》規(guī)定礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金專戶，依法承擔(dān)礦山地質(zhì)環(huán)境治理、恢復(fù)和監(jiān)測責(zé)任；采取防護措施，防止污染土壤。為加強危庫、險庫、病庫等日常環(huán)境監(jiān)管，消除尾礦庫環(huán)境安全隱患?！掇k法(草案)》將重點行業(yè)重點尾礦庫納入土壤污染重點監(jiān)管單位名錄；要求尾礦庫運營、管理單位應(yīng)當(dāng)對尾礦庫實施有效的安全管理及采取污染防治措施。禁止在國家規(guī)定范圍內(nèi)新建、改建、擴建尾礦庫。