湖南學前教育受關注：辦好新時代幼兒園需要“換思路”

　　9月26日，湖南省十三屆人大常委會第十三次會議分組審議省人民政府關于全省學前教育事業(yè)改革和發(fā)展情況的報告。周潔 攝

　　紅網時刻記者 吳公然 長沙報道

　　俗話說：三歲看大，七歲看老。幼兒階段接受什么樣的教育，能影響人的一生，甚至影響一個民族的未來。因此，具有童蒙養(yǎng)正功能的學前教育備受社會關注。

　　9月26日，湖南省十三屆人大常委會第十三次會議分組審議省人民政府關于全省學前教育事業(yè)改革和發(fā)展情況的報告。針對幼兒園建設、幼師人才培養(yǎng)、學前教育內容等方面的問題，常委會組成人員發(fā)表意見建議，助力學前教育高質量發(fā)展。

　　全省學前教育普惠性資源覆蓋率達73%

　　報告顯示，湖南先后實施三期學前教育行動計劃，持續(xù)推進學前教育事業(yè)發(fā)展，截至2018年，全省共有各級各類幼兒園15166所，在園幼兒225萬人，學前三年毛入園率82.9%，比2010年提高了30個百分點；普惠性資源覆蓋率為73%。

　　2011年省政府出臺意見加快湖南學前教育發(fā)展，將農村公辦園建設納入為民辦實事項目考核推進，今年將公辦園在園幼兒占比納入全面建成小康社會監(jiān)測考評指標，推動各地補齊公辦園建設短板。

　　自2011年以來，省本級每年安排專項獎補資金，帶動地方加大投入，推進農村公辦幼兒園建設。2012年開始，各級政府通過購買服務、減免租金、獎補、教師培訓等措施支持普惠性民辦園發(fā)展。到2018年，全省普惠性民辦園在園幼兒110.7萬人，占幼兒總數(shù)的49.2%。

　　2013-2018年，全省先后下達擴大學前教育資源中央資金50.56億元，學前教育推進工程中央資金3.74億元，省本級配套安排學前教育專項資金6億元，支持農村新建、改擴建各級各類公辦幼兒園。

　　今年正式建立學前教育生均公用經費撥款制度，覆蓋全省所有公辦幼兒園及辦園質量達標的普惠性民辦幼兒園，2019年基準定額暫定每生每年500元。力爭2020年公辦在園幼兒占在園總人數(shù)達到50%。

　　委員建議學前教育加大品德培養(yǎng)

　　報告指出，在提高學前教育質量方面，湖南開展“3-6歲兒童學習與發(fā)展指南”實驗活動，指導幼兒園規(guī)范開展教學活動。開展“小學化”專項整治行動，對幼兒園課程內容、教育方式、教學環(huán)境進行治理。

　　針對學前教育到底該教些什么，委員們紛紛發(fā)表意見。

　　參加了省人大常委會兩次調研的袁運長委員發(fā)現(xiàn)，很多人對國民教育起始部分的學前教育的重要性認識不足。他認為，學前教育并不僅僅是教會多少單詞，要求背哪些唐詩，訓練100以內的加減乘除，更重要的是要對幼兒進行品德培養(yǎng)、生活常識教授、體魄鍛煉引導等，這些對其今后人生的影響更大。

　　尹雙鳳委員表達了類似觀點。他在從事教育過程中看到，現(xiàn)在的學生自我意識越來越強，而合作分享精神卻越來越弱，需要在學前教育階段打好品德基礎。

　　李志超委員走訪后發(fā)現(xiàn)，目前學前教育理念很多，有來自中國臺灣的、歐美的、日本的，呈現(xiàn)出“一園一模式，一園一風格”的狀況。他認為在課程設置、評價指標體系上應該進行規(guī)范。

　　妥善解決幼兒教師編制留住人才

　　在學前教育師資隊伍建設上，報告指出，湖南加大幼兒園教師培養(yǎng)力度，做好幼兒教師培訓工作，依法保障幼兒園教師待遇。

　　2018年全省已有學前教育專業(yè)培養(yǎng)院校36所，各學歷層次學前教育專業(yè)在校學生7.4萬人。2009年啟動農村幼兒園教師公費定向培養(yǎng)工作。2019年“國培計劃”分層次分項目對幼兒教師、園長、保育員開展培訓。

　　各地積極落實公辦園、民辦園教師工資待遇政策，對公辦幼兒園教師待遇予以政策傾斜，特別是保障貧困地區(qū)、艱苦邊遠地區(qū)公辦園教師津貼落實。2016年深化了中小學教師職稱制度改革，將原中學教師職務系列與小學(幼兒園)教師職務系列統(tǒng)一并入新設置的中小學教師職稱(職務)系列。

　　針對學前教育師資隊伍建設，很多委員認為目前幼兒教師編制問題成為學前教育發(fā)展的一大阻礙。列席分組審議的全國人大代表劉維朝說，目前對于部分老百姓而言并不是能否上好園，而是面臨是否有園上的問題。學前教育編制問題一直沒有較好解決，留不住人才，這樣很難辦好學前教育，入園難便難以解決。

　　袁運長委員則認為，在目前機關事業(yè)單位整體縮編的情況下，應該淡化幼師編制，在編制之外尋找留人辦法。比如，編制內外人員同工同酬，按能力取酬，政府依據幼兒園生源狀況、幼師人員數(shù)量情況進行補貼等。

　　用改革創(chuàng)新思維來辦好新時代的幼兒園

　　雖然取得了不小成績，但報告承認，湖南目前仍面臨公辦學前教育資源不足，學前教育投入不足，公辦幼兒教師配備缺編制標準等問題。

　　下一步，湖南將加大省級獎補力度，推進農村公辦幼兒園建設，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上至少辦好一所公辦園。持續(xù)開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理，推動各地回收、建設城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園，優(yōu)先辦成公辦園。修訂普惠性民辦園認定管理辦法，年底前完成重新認定工作，并從 2020年起，對普惠性民辦園按每生每年500元標準進行補助。

　　同時，加強民辦園收費監(jiān)管，抑制過高收費，指導各地合理確定普惠性民辦園收費標準。在全省事業(yè)編制內統(tǒng)籌調劑部分編制下達到各市州用于公辦幼兒園教職工配備。利用全面建成小康社會監(jiān)測考評指標，強化地方政府履行發(fā)展學前教育的主體責任。

　　趙為濟委員認為，應對公辦幼兒園的性質和內涵進行拓展，集體經濟組織、國有企業(yè)、事業(yè)單位等辦的幼兒園可認定為公辦性質。在建小區(qū)按規(guī)定需要配備幼兒園的應同步規(guī)劃、同步建設。

　　胡伯俊委員表示，要在認真調研摸清全省學前教育家底的情況下，探索幼兒教育規(guī)律，與義務教育進行有機結合，利用改革創(chuàng)新思維來辦好新時代的幼兒園。