@湖南人，這場專題詢問有你要的學(xué)前教育問題的答案

　　9月27日，湖南省十三屆人大常委會第十三次會議舉行聯(lián)組會議，圍繞全省學(xué)前教育事業(yè)改革和發(fā)展情況開展專題詢問。周潔 攝

　　紅網(wǎng)時刻記者 吳公然 長沙報(bào)道

　　新中國成立70年來，湖南學(xué)前教育事業(yè)取得巨大進(jìn)步，截至去年年底，湖南學(xué)前三年毛入學(xué)率是82.9%，普惠性的幼兒園覆蓋率是73%，但目前一些地方仍然存在入園難、入園貴等學(xué)前教育問題。

　　為著力解決人民群眾這一揪心事、煩心事、操心事，實(shí)現(xiàn)幼有所教、幼有所育，9月27日，湖南省十三屆人大常委會第十三次會議舉行聯(lián)組會議，圍繞全省學(xué)前教育事業(yè)改革和發(fā)展情況開展專題詢問。

　　問答之間有深意、顯民意。省人大常委會委員代表人民發(fā)問，問出了百姓的心聲。省政府副省長隋忠誠率省財(cái)政廳、省教育廳、省人力資源和社會保障廳等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人直面問題作答，答進(jìn)了人民的心里。這究竟是一場什么樣的專題詢問，紅網(wǎng)時刻記者帶你領(lǐng)略。

　　努力實(shí)現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好一所公辦園

　　梁肇洪委員注意到，按中央意見，全國到2020年學(xué)前三年毛入園率應(yīng)達(dá)到85%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%，公辦園在幼兒園占比原則上達(dá)到50%，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上至少辦好一所公辦中心園。目前，湖南學(xué)前教育現(xiàn)狀與上述目標(biāo)要求還存在差距。他的問題是為如期完成上述目標(biāo)，湖南有哪些辦法和措施?

　　隋忠誠回答中的“建、改、收、扶”措施引發(fā)全場關(guān)注。

　　“建”就是建設(shè)一批。今年省本級加大了財(cái)政投入力度，到今年年底全省新增258所農(nóng)村公辦園，解決81個空白村的公辦園問題。從明年開始，優(yōu)先發(fā)展補(bǔ)空白，努力實(shí)現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好一所公辦園的目標(biāo)。

　　“收”就是回收一批。開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理，回收城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園，回收后的幼兒園優(yōu)先辦成公辦園，條件不具備地區(qū)，也可以委托辦成民辦園。

　　“改”就是改辦一批。利用國有資產(chǎn)和財(cái)政資金，以租賃、租借、劃轉(zhuǎn)等形式辦的幼兒園，全部用于擴(kuò)大公辦資源，已轉(zhuǎn)變性質(zhì)的，通過回收、委托辦園，聯(lián)合辦園的形式進(jìn)行整改。

　　“扶”就是扶持一批。修訂普惠性幼兒園管理辦法，重新認(rèn)定一批符合要求的普惠性民辦幼兒園，從2020年起按每年每生500元進(jìn)行補(bǔ)助，降低民辦園的辦園成本。

　　留人上崗補(bǔ)數(shù)量缺口，全員培訓(xùn)提高幼師質(zhì)量

　　辦好學(xué)前教育，需要一大批優(yōu)秀幼師。自2018年以來，全省范圍內(nèi)有36所中職中專、高職高專和本科院校開設(shè)了學(xué)前教育專業(yè)，幼兒教師中高中及以下學(xué)歷的占24.1%，未定職稱的占88.33%，保育員都是由高中以下?lián)巍＿@組數(shù)據(jù)讓李志超委員看到，目前學(xué)前教育師資短缺，招不到、留不住的情況突出，教師素質(zhì)有待提高，他問省教育廳廳長蔣昌忠，湖南在加強(qiáng)幼兒教師、保育員隊(duì)伍培養(yǎng)、提高教師隊(duì)伍、保育員隊(duì)伍素質(zhì)兩個方面有哪些對策措施?

　　蔣昌忠介紹了目前湖南幼師基本情況，全省在園幼兒總數(shù)225萬，全省應(yīng)該配備幼兒教師15萬人左右。截至2018年底的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，現(xiàn)有的學(xué)前教育教師的數(shù)量10.9萬人，還缺口4.1萬人。

　　他說，湖南47所高校開設(shè)與學(xué)前教育相關(guān)的專業(yè)，在校生5萬5千左右，要解決幼師缺口需要社會各界共同努力盡量把學(xué)前教育學(xué)生留在湖南的學(xué)前教育崗位。在提高幼師質(zhì)量上，學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生需要在校經(jīng)過學(xué)習(xí)，掌握幼教技能。畢業(yè)要想成為一個專任老師，還要經(jīng)過嚴(yán)格考試獲取教師資格證，同時要經(jīng)過陽光招考才能進(jìn)入教師隊(duì)伍。成為幼師后，還有國培計(jì)劃、省培計(jì)劃進(jìn)行培訓(xùn)，將力爭五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全員培訓(xùn)。

　　提高民辦園幼師待遇，使編內(nèi)編外“同工同酬”

　　段林毅委員非常關(guān)注幼師待遇。他調(diào)研發(fā)現(xiàn)，民辦園幼兒教師待遇普遍低于當(dāng)?shù)亟處熎骄べY收入水平，公辦園存在聘用教師與在編教師“同工不同酬”的問題。他問省人社廳廳長胡奇，下一步在加強(qiáng)幼師隊(duì)伍待遇方面，將采取哪些措施確保幼師待遇的提高，確保聘用教師與在編教師能“同工同酬”。

　　胡奇說，目前民辦園教師待遇有少數(shù)高于公辦園，大多數(shù)低于公辦園，也低于當(dāng)?shù)亟處煹臉?biāo)準(zhǔn)。將根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，適時提高最低工資保障標(biāo)準(zhǔn)。對幼兒園在簽訂勞動合同、支付工資待遇以及參加社會保險等方面的違規(guī)行為進(jìn)行查處。在探索發(fā)布民辦幼兒園教師工資指導(dǎo)線的同時，建議加大財(cái)政補(bǔ)貼力度、降低場地租賃成本等措施，幫助民辦幼兒園實(shí)現(xiàn)增收節(jié)支，在此基礎(chǔ)上，再督促和引導(dǎo)其將盈余資金用于辦學(xué)和提高教師待遇。

　　在“同工同酬”問題上，全面推行事業(yè)單位人員公開招聘，用好用足現(xiàn)有的編制，禁止有編不用、有崗不聘。規(guī)范在編教師的工資發(fā)放，禁止濫發(fā)津貼補(bǔ)貼和隨意提高待遇標(biāo)準(zhǔn)，避免差距繼續(xù)拉大。督促各地各單位，嚴(yán)格按照勞動合同約定為聘用教師發(fā)放工資待遇、參加社會保險，鼓勵公辦幼兒園參照在編教師的工資水平來確定聘用教師的待遇。同時建議，研究完善幼兒園的人員編制和師資配備政策，努力解決公辦幼兒園的編內(nèi)教師缺口問題。

　　調(diào)整公辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，抑制民辦園過高收費(fèi)

　　幼兒園的收費(fèi)問題歷來備受關(guān)注。黃云清委員看到，部分地區(qū)公辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，影響日常運(yùn)轉(zhuǎn)和辦園質(zhì)量。然而也有部分民辦園收費(fèi)偏高、存在“入園貴”的情況。他問省發(fā)改委副主任吳小月，湖南對合理確定公辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)行動態(tài)調(diào)整有何打算?對民辦園收費(fèi)過高的問題如何調(diào)控?

　　吳小月介紹，目前湖南公辦園標(biāo)準(zhǔn)，保教費(fèi)最高不得超過750元/月/人，住宿費(fèi)在180元到260元/月/生左右，伙食費(fèi)在300元至400元左右。目前，全省公辦園如不考慮住宿，年均收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)就是600元到1100元/月/生。普惠性幼兒園每個孩子一個月收取800元到1600元。民辦幼兒園收費(fèi)參差不齊，長沙市平均水平是3000元到4000元左右，其他地市約2000元到3000元，有個別幼兒園突破每月1萬元。

　　目前，財(cái)政對省屬公辦幼兒園，每個孩子每個月平均補(bǔ)貼1200元左右，占了整個辦園成本的60%，剩下的40%才是收費(fèi)。其他地市財(cái)政補(bǔ)貼基本都在50%以上。同時，將對公辦園收費(fèi)進(jìn)行適時調(diào)整，根據(jù)物價水平、各方面承受能力，合理確定財(cái)政補(bǔ)貼比例，推動可持續(xù)發(fā)展。

　　對過高收費(fèi)又反復(fù)調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的民辦園加強(qiáng)監(jiān)管，啟動全省民辦幼兒園成本調(diào)查，向社會公布民辦幼兒園成本和平均收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)民辦幼兒園收費(fèi)回歸正常水平。對收費(fèi)特別高的幼兒園在收費(fèi)管理方面予以重點(diǎn)關(guān)注，堅(jiān)決抑制過高收費(fèi)。

　　確保幼兒園食品安全，保障幼兒身心健康

　　孩子在幼兒園是否吃得安全和健康是父母非常關(guān)心的事。王邵剛委員就幼兒園食品安全問省市場監(jiān)管局局長向曙光，在加強(qiáng)幼兒園食品安全方面下一階段將采取哪些措施?

　　向曙光說，下一步將督促各級政府推進(jìn)幼兒園食堂標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。推動落實(shí)食品安全園長負(fù)責(zé)制，健全各級安全管理制度，特別是園領(lǐng)導(dǎo)陪餐制。

　　同時，進(jìn)一步推進(jìn)明廚亮灶行動，支持規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的大型餐飲單位托管幼兒園食堂，支持中央廚房和集體用餐配送單位為幼兒園提供安全健康飲食，鼓勵幼兒園運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段公開食品來源、采購、加工制作等環(huán)節(jié)，主動接受學(xué)生家長和社會監(jiān)督。同時，充分拓寬明廚亮灶食品安全信息公示、膳食委員會、家長陪餐等社會參與渠道，讓社會共治成為幼兒園食品安全的有力輔助。

　　孩子要有健康身心，幼兒園的衛(wèi)生保健管理和疾病預(yù)防、控制等方面非常重要。省人大代表向莉問省衛(wèi)生健康委員會主任陳小春，這些方面采取了哪些措施?接下來又有什么打算?

　　陳小春說，目前幼兒園傳染病報(bào)告率達(dá)到了100%，免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)到了99%以上，年均開展幼兒園衛(wèi)生保健管理工作培訓(xùn)2000余人次，實(shí)現(xiàn)幼兒園新進(jìn)人員衛(wèi)生保健崗前培訓(xùn)全覆蓋。

　　下一步，將嚴(yán)格核發(fā)幼兒園招生前衛(wèi)生評價合格報(bào)告，確保各個幼兒園設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生室，并配好醫(yī)生、護(hù)士、保健員等衛(wèi)生保健人員。督促幼兒園落實(shí)晨、午檢制度和因病缺席幼兒的登記制度，做好病例追蹤查訪，落實(shí)衛(wèi)生消毒制度，配備紫外線燈管，對幼兒活動區(qū)域定時開展開窗、清洗消毒。指導(dǎo)幼兒園嚴(yán)把新生入園關(guān)，杜絕缺乏體檢合格證和疫苗合格證的幼兒入園現(xiàn)象發(fā)生。要求各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)對3-6歲兒童的傳染病監(jiān)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早報(bào)告、早隔離和早治療。