履職第一年 湖南省十三屆人大常委會拿出不凡作為

 　　2018年，是湖南省十三屆人大常委會依法履職第一年?；赝@一年，省人大常委會堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，服從服務(wù)全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局，認真行使憲法法律賦予的職權(quán)，實現(xiàn)了工作良好開局。

　　新生者如清晨紅日，噴薄著活力與朝氣。在極不平凡的2018年，新一屆省人大常委會在監(jiān)督、立法、重大事項決定和人事任免、代表工作等方面拿出了不凡作為，取得了顯著成效。

湖南省人大常委會黨組書記、副主任劉蓮玉（前右一）率執(zhí)法檢查組于2018年6月19日至20日在長沙開展長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)保護條例執(zhí)法檢查。

　　監(jiān)督好戲連臺，開創(chuàng)全省人大監(jiān)督工作新局面

　　2016年，紅色熱土湘潭筑巢引鳳，飛來一只“金鳳凰”，總投資達150億元的湘江富力城項目在湘潭經(jīng)開區(qū)開工。大項目能促進經(jīng)濟增長、改善民生。然而這個本來可以用來造福一方的招商項目，卻出現(xiàn)了“侵綠”現(xiàn)象。

　　2018年省人大常委會執(zhí)法檢查組于6月14日至15日在湘潭實地檢查時，發(fā)現(xiàn)富力城項目在綠心地區(qū)違規(guī)占地近200畝。在商業(yè)開發(fā)之名的掩蓋下悄悄“占綠”，好像得了眼前一時的便宜，其實長遠來看吃的卻是“子孫飯”。

　　在省人大常委會“法律巡視”利劍的監(jiān)督下，長株潭地區(qū)全面開啟綠心保護條例貫徹落實。截至2018年12月31日，執(zhí)法檢查交辦的45個問題已督促整改到位42個，共拆除違建面積68440平方米。湘江富力城項目在2018年6月底已經(jīng)順利完成了問題整改。

　　2018年，湖南省人大常委會堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，監(jiān)督好戲連番上演，不斷開創(chuàng)全省人大監(jiān)督工作新局面。

　　9月30日，湖南一場特殊考試開考，湖南省十三屆人大常委會第六次會議就洞庭湖綜合治理情況開展本屆常委會第一次專題詢問，副省長首次率省環(huán)保廳等17個部門負責人應(yīng)詢。詢問旨在落實“共抓大保護、不搞大開發(fā)”要求，杜絕運動式治湖、禁止掠奪式開發(fā)。

　　此外，審計整改滿意度測評，聽取和審議省人民政府計劃、預算執(zhí)行情況和“十三五”規(guī)劃中期評估等報告，開展科技成果轉(zhuǎn)化“一法一條例”執(zhí)法檢查等省人大常委會監(jiān)督行動，有力促進了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

2018年4月27日上午，湖南省人大法制委、省人大常委會法工委在省人大會議中心召開湖南省物業(yè)管理條例草案立法聽證會。

　　高質(zhì)量立法精彩紛呈，為社會公平正義提供法制保障

　　業(yè)主大會成立難、物業(yè)專項維修資金使用難、小區(qū)停車難……這些剪不斷理還亂的物業(yè)之難，湖南在2018年獲得了一把解難的金鑰匙——物業(yè)管理條例。

　　該條例經(jīng)過三次審議、多次修改，廣泛征求社會各界的意見，才最終出爐。條例通過降低業(yè)主大會成立門檻、約束物業(yè)服務(wù)企業(yè)的漲價行為、規(guī)范物業(yè)專項維修資金使用等措施，有效解決了物業(yè)企業(yè)和業(yè)主之間的矛盾，為千家萬戶安居提供了法制保障。

　　同樣是民生領(lǐng)域，另一部與百姓切身利益密切相關(guān)的民生法律——湖南省學校學生人身傷害事故預防與處理條例在2018年經(jīng)修訂出爐。新條例將幼兒園、高等學校納入適用范圍，防范和打擊“校鬧”行為，既為學生人身安全撐起“保護傘”，又依法維護學校合法權(quán)益和正常教育教學秩序。

　　法律守護的是社會公平正義的底線，筑牢底線離不開高質(zhì)量立法。2018年，湖南通過高質(zhì)量立法，省本級全年共制定修改湘江保護條例、地質(zhì)環(huán)境保護條例、高新技術(shù)發(fā)展條例等法規(guī)25件，審查批準長沙市養(yǎng)犬管理條例、株洲市工業(yè)遺產(chǎn)保護條例、岳陽市東洞庭湖國家級自然保護區(qū)條例等地方性法規(guī)和自治條例、單行條例24件。

　　立法要獲得高質(zhì)量，必須規(guī)劃先行。為確保立法規(guī)劃質(zhì)量，省人大常委會廣泛聽取意見建議，歷史性的編制五年立法規(guī)劃，最終確定法規(guī)項目30件，這為增強立法工作的計劃性、指導性和科學性提供了重要保障。

　　做好兩項重要工作，使黨的主張和人民意志有機統(tǒng)一

　　“到2020年，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，主要污染物排放總量大幅減少，綠色發(fā)展水平顯著提高，生態(tài)環(huán)境保護水平同全面建成小康社會目標相適應(yīng)，生態(tài)文明建設(shè)走在全國前列……”

　　2018年7月19日，湖南省十三屆人大常委會第五次會議表決通過的《湖南省人大常委會關(guān)于加快推進生態(tài)強省建設(shè)的決定》，為三湘百姓展現(xiàn)了一個誘人的生態(tài)前景和美好家園。

　　省人大常委會決定重大事項，將黨的主張、百姓的期盼，通過法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志。2018年共作出決議決定7個。

　　“我宣誓：忠于中華人民共和國憲法，維護憲法權(quán)威，履行法定職責……”2018年10月23日上午，70字的憲法宣誓內(nèi)容，從湖南省十三屆人大常委會第七次會議決定任命的8名省政府組成人員口中吐出。盡管歷時短短2分鐘，卻是他們終生難忘的一刻。

　　隨著宣誓的完成，新組建、更名或職能優(yōu)化調(diào)整的8名省人民政府組成部門主要負責人正式履新，機構(gòu)改革順利推進。

　　省十三屆人大一次會議以來，省人大常委會在省委的堅強領(lǐng)導下，認真行使人事任免權(quán)，依法任免國家工作人員164人次，保證了中央、省委人事意圖和有關(guān)改革決策部署的圓滿實現(xiàn)。

　　2018年，省人大常委會認真做好重大事項決定和人事任免工作，使黨的主張和人民的意志得到有機統(tǒng)一。

2018年10月23日上午，湖南省十三屆人大常委會第七次會議決定任命的8名省政府組成人員進行憲法宣誓。

　　積極服務(wù)代表履職，大量民生建議落地使百姓受益

　　2018年底，湖南廣大基層醫(yī)務(wù)工作者等來了一個盼望已久的好消息——由省衛(wèi)健委、省編辦、省人社廳、省財政廳、省醫(yī)保局聯(lián)合印發(fā)的進一步加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)的若干政策措施的通知。

　　通知明確政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為公益類事業(yè)單位，實現(xiàn)公益一類事業(yè)單位財政供給，確?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)揮公益性、調(diào)動積極性……通知中有關(guān)財政投入、編制管理、人才引進等方面的一攬子政策措施，有效破解了基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)展難題。

　　這個通知的印發(fā)，意味著省人大代表向省十三屆人大一次會議提出的9件有關(guān)基層醫(yī)療發(fā)展方面的建議辦出了成效。2018年，省人大常委會優(yōu)化代表履職服務(wù)保障，規(guī)范代表履職管理和監(jiān)督，使代表作用得到充分發(fā)揮。

　　2018年，省十三屆人大一次會議大會主席團交付的4件代表議案全部得到落實，制定長株潭自主創(chuàng)新示范區(qū)條例、修訂實施促進科技成果轉(zhuǎn)化法辦法已列入2019年立法項目，修訂農(nóng)村扶貧開發(fā)條例、實施廣告法辦法列入重點調(diào)研項目。代表提出的1337件建議，已全部辦結(jié)并答復代表。

　　建議辦理情況，代表滿意百姓受益。比如：針對代表反映多年的部分高速公路限速標準過低的問題，省人民政府負責人深入實地勘查、現(xiàn)場辦公，龍永、永吉高速限速提高到100公里/小時。