湖南修訂學校人身傷害事故預(yù)防和處理條例

　　近年來，一些地方涉及學生人身的傷害事故和“校鬧”事件頻頻發(fā)生，如何保障學生人身安全成為大家共同思考的問題。今天上午，湖南省十二屆人大常委會第二十九次會議對湖南省學校人身傷害事故預(yù)防和處理條例(修訂草案)(以下簡稱“修訂草案”)進行分組審議。

　　湖南省中小學校學生人身傷害事故預(yù)防與處理條例是2005年頒布施行的，現(xiàn)在看來，條例僅適用于中小學校學生，使得幼兒園、高等院校學生人身傷害事故預(yù)防與處理工作缺少法制保障，加上近年來出現(xiàn)的一些新情況，使得修改條例有了必要。

　　修訂草案擴大了適用范圍，將幼兒園、高等學校的學生納入其中；完善了各類主體學生人身傷害事故預(yù)防職責，針對實際中存在的職責不清以及推諉、扯皮現(xiàn)象，強化了學校安全管理職責，明確了學生和學生家長的義務(wù)，并規(guī)定保險公司負有幫助學校降低學生人身傷害事故風險的義務(wù)；完善了學生人身傷害事故處理機制，規(guī)定學校應(yīng)當成立事故糾紛處理小組或指派專人負責事故糾紛處理工作，學生、學生家長有權(quán)了解事故調(diào)查處理情況，引入人民調(diào)解制度，提高保險理賠效率，加強對“校鬧”的打擊力度；加強責任追究。

　　“修訂草案中，學生概念的界定不全面，一些短期的培訓班是否也算在內(nèi)?”湖南省人大常委會委員王曉光認為，學生是我們祖國的未來，條例應(yīng)該全面促進學生的健康成長，不能太狹窄。

　　列席的湖南省人大代表辜美華則提出，能否在修訂草案中增加“學校與家長要簽訂安全承諾書”的相關(guān)內(nèi)容，“承諾書的簽訂，可以讓學校和家長劃分責任，履行的職責會更加明確”。

　　“‘校鬧’是否能像‘醫(yī)鬧’那樣處理，把政府、辦事處和村委會的職責進一步明確界定。”湖南省人大常委會委員詹鳴認為，要加強對“校鬧”的預(yù)防，加強公安機關(guān)的責任，接到學校報警電話后，公安機關(guān)應(yīng)及時出警，對學生的死亡事故，公安機關(guān)要依法及時對死亡原因和死亡性質(zhì)做出結(jié)論，為依法處理“校鬧”提供依據(jù)。

　　當前，學生自殺的悲劇時有發(fā)生，特別是高校大學生自殺率明顯超過同齡人口。這與對學生心理健康教育不夠重視、學生心理健康問題沒有得到及時預(yù)警和干預(yù)有關(guān)。對此，修訂草案第十四條第十五項、第十六條第一項有相應(yīng)規(guī)定。前期審議中，湖南省人大教科文衛(wèi)委建議，增加有關(guān)學前教育機構(gòu)對幼兒開展符合其特點的衛(wèi)生和心理健康常識教育，對高校新生進行心理測試和重視教師心理健康等方面的內(nèi)容。

　　“安全教育很多都是心理因素引起的。”列席的湖南省人大代表李國武建議，在修訂草案第九條“教育行政部門指導學校開展學生安全教育”中增加道德安全教育的內(nèi)容。