湖南人大微信近10年來，湖南省農村公路建設飛速發(fā)展，到2012年底，全省農村公路總里程達18.85萬公里，其中，縣道3.1萬公里，鄉(xiāng)道5.45萬公里，村道10.29萬公里。發(fā)展中，農村公路存在公路網絡化水平低、養(yǎng)護責任主體不到位、機制不健全、養(yǎng)護資金不穩(wěn)定、養(yǎng)護標準低、部分建制村未實現通暢等問題?！稐l例（草案）》重點對村道的建設、管理、養(yǎng)護等內容進行了規(guī)定。
每年秋收時節(jié)，不少農戶選擇將稻谷攤曬在公路上。今后，類似做法將受到處罰?！稐l例（草案）》規(guī)定，禁止任何單位和個人在農村公路上擅自設卡、收費、罰款和攔截車輛；任何單位和個人不得擅自占用、挖掘農村公路。禁止在農村公路及其用地范圍內打場曬糧、洗車修車、擺攤設點；采石取土、挖溝引水、堵塞邊溝或者利用邊溝排放污物；拋灑或者堆放物品、傾倒渣土垃圾、焚燒廢棄物，違者可以處5000元以下罰款；禁止其他損壞農村公路、危害農村公路安全和影響農村公路暢通的行為。
《條例（草案）》第三十三條規(guī)定，鐵輪車、履帶車和其他可能損害公路路面的機具，不得在農村公路上行駛，違者可以處3萬元以下罰款。農業(yè)機械因當地田間作業(yè)確需在農村公路上行駛的，使用人應當采取有效的防護措施；在縣道、鄉(xiāng)道上行駛的，應當經縣級人民政府交通運輸行政主管部門同意。
《條例（草案）》還規(guī)定，農村公路建設應當充分利用現有道路及設施進行改建、擴建，新建縣道、鄉(xiāng)道應當不低于四級公路技術等級。村道應根據當地實際需要和經濟條件，一般不低于四級公路技術等級。農村公路建設項目實行施工許可制度。二級以上縣道、中型以上的橋梁和隧道工程項目的施工許可由市州人民政府交通運輸行政主管部門負責實施。其他農村公路建設項目的施工許可，由縣級人民政府交通運輸行政主管部門負責審批。
對農村公路建設管理資金，《條例（草案）》規(guī)定，建立以政府投資為主、鼓勵社會各界共同參與的資金籌措機制，縣級以上人民政府應當將農村公路建設、管理養(yǎng)護資金納入本級財政預算。農村公路建設、管理養(yǎng)護資金的來源包括國家補助的專項資金、成品油價格及稅費改革后中央財政轉移支付資金、地方各級政府安排的財政性資金，同時，鼓勵企業(yè)、個人等出資捐助，鼓勵通過拍賣、轉讓農村公路冠名權、綠化經營權、廣告經營權、路邊資源開發(fā)權等運作方式籌資。
分組審議上，湖南省人大常委會組成人員表示，農村公路建設首先應把質量放在首位，要在改善民生的基礎上，根據實際，考慮成本；農村公路標準化建設，如路標、反光鏡等，應有明確規(guī)定；財政的錢就要重點用在公益事業(yè)上，在農村公路維修管理資金規(guī)定上，還要進一步細化，鄉(xiāng)里拿多少，村里拿多少等都應明確。（責任編輯：陳柳）
來源：紅網
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