加強(qiáng)“小三級(jí)”工會(huì)建設(shè) 打通服務(wù)職工群眾的“最后一公里”

習(xí)近平總書(shū)記明確指出：著眼增強(qiáng)基層活力，發(fā)揮基層工會(huì)作用，要著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)代表性，著力強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、提高維權(quán)能力，著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提升保障水平。“三個(gè)著力”的要求，為做好新時(shí)代工會(huì)工作，特別是基層工會(huì)工作提供了根本遵循。近年來(lái)，株洲工會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作重要論述，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、小微企業(yè)“小三級(jí)”工會(huì)組織體系建設(shè)，努力打通服務(wù)職工群眾的“最后一公里”。

一、立足大局，充分認(rèn)識(shí)“小三級(jí)”工會(huì)建設(shè)的重要性

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持眼睛向下、面向基層，把力量和資源向基層傾斜投放，把廣大職工凝聚在黨的周圍。近年來(lái)，隨著物聯(lián)網(wǎng)和5G技術(shù)的快速發(fā)展，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)就業(yè)的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者大量涌現(xiàn)，這些職工的權(quán)益維護(hù)面臨許多新情況、新問(wèn)題。而作為重要基礎(chǔ)的”小三級(jí)”工會(huì)，就是新形勢(shì)下工會(huì)組織體系的發(fā)展和延伸，是發(fā)揮工會(huì)引領(lǐng)力、組織力、服務(wù)力的關(guān)鍵所在。“小三級(jí)”工會(huì)建設(shè)，既是貫徹落實(shí)中央、省委和市委關(guān)于加強(qiáng)基層建設(shè)決策部署的重要舉措，也是在“培育制造名城、建設(shè)幸福株洲”中充分發(fā)揮工會(huì)組織作用的必然要求，更是深化工會(huì)改革創(chuàng)新、強(qiáng)弱項(xiàng)補(bǔ)短板，不斷鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和維護(hù)職工隊(duì)伍團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的迫切需要。我們切實(shí)把加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)特別是“小三級(jí)”工會(huì)建設(shè)作為一項(xiàng)中心工作，納入總體布局，先后開(kāi)展了基層組織建設(shè)年和基層改革創(chuàng)新年活動(dòng)，有力提升了株洲工會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)水平。

二、突出重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)“小三級(jí)”工會(huì)建設(shè)的規(guī)范性

黨的二十大報(bào)告提出，“全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化”，開(kāi)啟了在法治軌道上推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程。我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平法治思想，有效推動(dòng)了“小三級(jí)”工會(huì)法治化規(guī)范化建設(shè)。

（一）堅(jiān)持在區(qū)域建會(huì)上發(fā)力，擴(kuò)大了覆蓋面。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視法治思維，多次提醒廣大領(lǐng)導(dǎo)干部，謀劃工作要運(yùn)用法治思維，處理問(wèn)題要運(yùn)用法治方式。我們嚴(yán)格落實(shí)《工會(huì)法》的有關(guān)規(guī)定，按照屬地管理的原則，全面推進(jìn)“小三級(jí)”工會(huì)組織建設(shè)。截至目前，全市共建成“小三級(jí)”工會(huì)組織體系規(guī)范化建設(shè)示范點(diǎn)49個(gè)，有23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)、4個(gè)園區(qū)工會(huì)入選“湖南省百佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）工會(huì)”，其中，株洲市天元區(qū)總工會(huì)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)工會(huì)規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在中華全國(guó)總工會(huì)《工作情況交流》第23期發(fā)表。

（二）堅(jiān)持在系統(tǒng)建家上發(fā)力，促進(jìn)集約化。習(xí)近平總書(shū)記指出，系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。我們按照“會(huì)、站、家”一體化建設(shè)的工作思路，把建設(shè)職工之家與基層工會(huì)規(guī)范化建設(shè)相結(jié)合，深度整合各類陣地資源，推動(dòng)聯(lián)合建家。2022年起，實(shí)施新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者“十百千”工程，已建成縣級(jí)新就業(yè)形態(tài)行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)10個(gè)、新就業(yè)形態(tài)工會(huì)組織84個(gè)，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者之家586個(gè)。近五年，培育市級(jí)以上模范職工之家（小家）87家，努力增強(qiáng)了廣大職工對(duì)工會(huì)組織的認(rèn)同感、信任感、歸屬感。

（三）堅(jiān)持在素質(zhì)建隊(duì)上發(fā)力，突出了專業(yè)化。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，工會(huì)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、增強(qiáng)本領(lǐng)，努力走在時(shí)代前列、走在職工群眾前列。按照年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化導(dǎo)向，公開(kāi)招錄82名社會(huì)化工會(huì)工作者，通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，考核過(guò)關(guān)，充實(shí)到全市各個(gè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)工會(huì)，延伸了工會(huì)工作的“手臂”，有效解決基層工會(huì)人力不足問(wèn)題。出臺(tái)《株洲市非公企業(yè)兼職工會(huì)主席、村（社區(qū)）工會(huì)主席履職津貼管理辦法》，激勵(lì)基層工會(huì)干部學(xué)業(yè)務(wù)、強(qiáng)職責(zé)，對(duì)達(dá)到相關(guān)考核要求的“小三級(jí)”工會(huì)主席每月發(fā)放津貼，充分調(diào)動(dòng)了基層工會(huì)干部的積極性和主動(dòng)性。加大優(yōu)秀干部評(píng)選表彰，47名工作成效突出、職工信賴的“小三級(jí)”工會(huì)干部被表彰命名為株洲市職工最可信賴娘家人。

三、強(qiáng)化運(yùn)轉(zhuǎn)，努力提升“小三級(jí)”工會(huì)建設(shè)的實(shí)效性

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展，離不開(kāi)全黨腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干。這為我們加強(qiáng)“小三級(jí)”工會(huì)建設(shè)注入了強(qiáng)大的精神動(dòng)力、提供了科學(xué)實(shí)踐指南。

（一）持續(xù)加大投入，推動(dòng)有序運(yùn)轉(zhuǎn)。習(xí)近平總書(shū)記在湖南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要在加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作、提高基層治理能力上下更大功夫。近五年，我們通過(guò)下移重心、下沉力量、下?lián)芙?jīng)費(fèi)，把更多的工作精力、工會(huì)資源和干部力量投入到基層一線，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)實(shí)現(xiàn)工會(huì)干部專職化、陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、活動(dòng)開(kāi)展經(jīng)常化，累計(jì)撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)工作經(jīng)費(fèi)1200萬(wàn)余元，有效解決了株洲市“小三級(jí)”工會(huì)建設(shè)中任務(wù)重、人手少、經(jīng)費(fèi)不足等實(shí)際困難。

（二）持續(xù)健全機(jī)制，推動(dòng)規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。習(xí)近平總書(shū)記指出，要與時(shí)俱進(jìn)，自覺(jué)運(yùn)用改革精神謀劃工會(huì)工作，推動(dòng)工會(huì)工作再上新臺(tái)階。堅(jiān)持黨建帶工建、工建促黨建的工作機(jī)制，注重啟發(fā)職工的工會(huì)意識(shí)和加入工會(huì)的自覺(jué)，實(shí)現(xiàn)從“要我入會(huì)”到“我要入會(huì)”的轉(zhuǎn)變，把更多新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者吸引到工會(huì)組織中來(lái)，累計(jì)發(fā)展新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者會(huì)員近4萬(wàn)人。堅(jiān)持簡(jiǎn)化入會(huì)程序，推行網(wǎng)上入會(huì)，讓數(shù)據(jù)多跑腿，會(huì)員少跑路。建立工會(huì)干部赴基層蹲點(diǎn)工作機(jī)制，每年派出工作組到縣市區(qū)總工會(huì)指導(dǎo)加強(qiáng)工會(huì)規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層工會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，推動(dòng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，工會(huì)作為職工利益的代表者和維護(hù)者，要認(rèn)真履行維權(quán)服務(wù)基本職責(zé)，著力解決關(guān)系職工群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，重視維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。深入開(kāi)展“春送崗位、夏送清涼、金秋助學(xué)、冬送溫暖”四季送服務(wù)活動(dòng)，確保包括“小三級(jí)”工會(huì)組織內(nèi)的工會(huì)會(huì)員特別是新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者會(huì)員都能感受工會(huì)組織的溫暖。充分發(fā)揮職工美術(shù)、書(shū)法、舞蹈、籃球等協(xié)會(huì)作用，在“小三級(jí)”工會(huì)組織開(kāi)展職工群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體、培訓(xùn)、競(jìng)賽活動(dòng)年均1200余場(chǎng)次，打造了淥口月嫂、蘆淞電商、炎陵黃桃種植等特色培訓(xùn)項(xiàng)目。全面推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會(huì)普遍開(kāi)展集體協(xié)商、民主管理、法律援助、勞動(dòng)法律監(jiān)督等工作，依法維護(hù)職工合法權(quán)益，確保各類勞資矛盾在“小三級(jí)”工會(huì)中有效化解，和諧勞動(dòng)關(guān)系在“小三級(jí)”工會(huì)中有力構(gòu)建。（作者系株洲市總工會(huì)黨組書(shū)記、副主席、省委黨校65期中青一班學(xué)員 孫丹）