夯實人大工作“最后一公里”

“第三項議程，對鎮(zhèn)人民政府2024年度民生實事候選項目進行投票表決?！?024年4月19日，在桂陽縣洋市鎮(zhèn)第三屆人民代表大會第六次會議上，隨著大會主持人的指引，工作人員將一張張紅色的表決票發(fā)放到代表們手中，在監(jiān)票人的監(jiān)督下，與會代表有序排隊，將填寫好的表決票莊嚴(yán)地投入計票箱中，票決產(chǎn)生了老屋村14—15組通組公路項目、瓦僚村白石嶺組安全飲水項目2個該鄉(xiāng)鎮(zhèn)本年度重點民生實事項目。

票決，一頭連著民生，一頭載著民主，是一種群眾“點單”、人大代表“定單”、政府“領(lǐng)單”、人大“驗單”的為民辦實事全新模式，把人大決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)有機結(jié)合起來，形成“組合拳”，賦予了重大事項決定權(quán)更為具體的形式、監(jiān)督權(quán)更加豐富的內(nèi)容。

以洋市鎮(zhèn)為縮影，近年來，人大代表票決民生實事項目已經(jīng)成為全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的“規(guī)定動作”。2024年上半年，我市累計票決產(chǎn)生212個民生實事項目，其中鄉(xiāng)級層面199個、縣級層面13個。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為我國最基層的國家權(quán)力機關(guān)，最接地氣、最知民情、最通民意，是人大工作的“神經(jīng)末梢”，是全過程人民民主發(fā)展中最具體、最現(xiàn)實的組成部分之一。人大代表用人民群眾賦予的表決權(quán)，為人民群眾選出最需要的民生實事項目，是深入貫徹《湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例》，把準(zhǔn)“位”與“責(zé)”的具體表現(xiàn)。

憲法和法律賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在本行政區(qū)域內(nèi)保證憲法和法律貫徹實施、審議決定重大事項、監(jiān)督本級政府工作、選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員等重要職權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用毋庸置疑。

“近年來，鎮(zhèn)人大主席團把服務(wù)中心大局與深耕主責(zé)主業(yè)一致起來，切實依托各級人大代表，把工作鋪排好、職責(zé)履行好、活動組織好，答好了基層人大‘干什么’‘怎么干’兩道題，履職更有為、更有勁?！痹诨鶎尤舜蠊ぷ鞫嗄甑难笫墟?zhèn)人大主席李苗一語道出鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的作用作為。

具體如何“為”？

依法決定重大事項——

洋市鎮(zhèn)集煙區(qū)、糧區(qū)、林區(qū)于一身，當(dāng)?shù)卮迕裼袩斩?、燒火土灰的?xí)慣，為妥善處理野外農(nóng)事用火問題，鎮(zhèn)人大主席團在組織代表廣泛聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，依據(jù)《郴州市野外用火管理若干規(guī)定》，結(jié)合鎮(zhèn)域?qū)嶋H，形成加強野外農(nóng)事用火管理的決定并獲鎮(zhèn)人代會通過，為鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)事用火提供了法治支撐。

正確有效實施監(jiān)督——

換屆以來，洋市鎮(zhèn)人大主席團先后組織開展專題調(diào)研6次、代表視察4次，并與市縣聯(lián)動開展執(zhí)法檢查5次，閉會期間履職行權(quán)邁入常態(tài)化軌道。

營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的“土壤”，是區(qū)域競爭的重要“軟實力”，也是推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的“硬支撐”。洋市鎮(zhèn)人大緊緊盯住營商環(huán)境，以“人大之為”服務(wù)“發(fā)展之進”，引來風(fēng)電、光伏、“寧電入湘”等一批大項目、好項目陸續(xù)落地，有力助推了當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

“洋市良好的營商環(huán)境，讓我們更放心投資、更安心發(fā)展?！毖笫酗L(fēng)電項目負(fù)責(zé)人蘇武介紹。

創(chuàng)新開展代表工作——

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的主體，緊緊依靠代表，充分發(fā)揮代表作用，是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的關(guān)鍵所在。

在洋市鎮(zhèn)廟下村村口，有兩棵枝繁葉茂的百年古樹，樹旁“樹下說事”的牌匾格外耀眼，每到人大代表固定接待日，縣鎮(zhèn)人大代表就會在此等候，與村民面對面溝通，聽民聲、聚民意、解民憂。

有事坐在樹下說，有理擺在桌面講，村民你一言我一語提建議、訴需求，人大代表詳細(xì)記錄、及時梳理匯總，加以研判后交有關(guān)單位或部門處理。這種向下約訪群眾、向上約見各有關(guān)部門工作人員的“雙向約見”制度，就是“代表有約”。

近年來，洋市鎮(zhèn)人大主席團以“代表有約”活動為主抓手，在群眾經(jīng)常聚集地設(shè)立“樹下說事”“亭下議事”代表聯(lián)絡(luò)點，延伸人大代表活動陣地觸角，使其成為傾聽民意的新窗口、履職盡責(zé)的快車道。

今年初以來，鎮(zhèn)人大主席團通過“代表有約”收集民情民意600余條，解決群眾急難愁盼問題15個，激活了基層治理新效能。

洋市鎮(zhèn)人大工作越做越實、越做越活，離不開縣、鎮(zhèn)兩級黨委的重視支持。縣委注重加強人大干部隊伍建設(shè)，除人大主席外，還配備了人大副主席1名、人大專干2名。鎮(zhèn)黨委把人大工作納入整體工作布局，每年聽取2次人大工作情況匯報，認(rèn)真研究解決“缺威、缺位、缺錢”難題。

工作機制更加健全。建立完善了人大主席團及代表工作相關(guān)制度，如人大主席團議事規(guī)則，代表調(diào)研視察、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、聯(lián)系群眾等制度，保障了鎮(zhèn)人大工作有序規(guī)范運行。

保障工作全面優(yōu)化?！鞍凑铡逗鲜∴l(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例》要求，縣財政每年為洋市鎮(zhèn)人大預(yù)算30余萬元經(jīng)費，為人大依法履職提供保障，讓代表履職無后顧之憂?！惫痍柨h財政局副局長黃志華介紹。

省委十二屆七次全會通過的決定明確提出，探索建立人大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行政規(guī)范性文件備案審查制度。郴州作為這項工作的唯一試點市州，試點工作正在有力有序推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履職“觸角”呈現(xiàn)更為顯性，“主角”作用發(fā)揮更為充分。“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大并非無事可做，而是大有可為?！崩蠲缯f。

新風(fēng)撲面，碩果滿枝。如今，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織建設(shè)得到切實加強，人大干部干勁十足，依法履職能力水平不斷提升，代表聯(lián)系群眾更加務(wù)實有效，在高質(zhì)量發(fā)展大道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。