這場書吧夜談，烏蘭與縣（區(qū)）人大“一把手”談了什么？

5月29日晚，一場別開生面的懇談會在省人大常委會機關辦公樓6樓初心書吧舉行。

5月29日晚，在夜幕的掩映下，一場別開生面的懇談會在省人大常委會機關辦公樓6樓初心書吧舉行。省人大常委會黨組書記、副主任烏蘭與7位列席省十四屆人大常委會第十次會議的縣（區(qū)）人大常委會主任，圍繞“基層人大工作如何聚焦主責主業(yè)、實現有為有位？”這一主題，進行了深入交流探討。秘書長王曉科參加。

今年是人民代表大會制度建立70周年，也是地方人大設立常委會45周年，在這樣重大的歷史節(jié)點上，如何落實習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，為堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度作出湖南應有的貢獻？如何協助開好省委人大工作會議，組織開好全省基層人大工作會議、全省人大代表工作會議？如何通過開好這些會議、出臺相關文件，解決好一些基層反映突出、制約全省人大事業(yè)高質量發(fā)展的重點、難點、堵點問題？這是擺在全省各級人大及其常委會面前的一道必答題，需要同向發(fā)力、同題共答。

近期烏蘭帶著這些問題先后深入郴州、婁底，在兩地分別召開兩場市縣鄉(xiāng)三級人大座談會、兩場人大代表懇談會，此次省十四屆人大常委會第十次會議期間，又召開列席會議的人大代表座談會、縣（區(qū)）人大常委會主任懇談會，都是以求解思維，向基層人大和人大代表開門問策。

會議一開場，烏蘭就開門見山，給7位縣（區(qū)）人大常委會主任出題：基層人大應該如何聚焦主責主業(yè)、實現有為有位？如何站在黨委的角度看人大，希望人大在服務中心大局中發(fā)揮哪些作用？如何更好地立足人大視角、強化法治思維？如何更好地把基層人大履職與基層社會治理融合起來？如何更好地發(fā)揮人大代表在基層社會治理中的作用？如何更好地發(fā)展全過程人民民主的人大實踐……

交流中，各縣（區(qū)）人大常委會主任聚焦會議主題，結合工作實踐，既談體會，又講經驗；既點問題，又談思考；既提建議，又問對策，有啥說啥、氛圍寬松，你問我答、互動活躍。大家一致感到，通過交流討論，進一步廓清了思想迷霧、增進了制度自信、明晰了工作思路，收獲滿滿，不虛此行。

省人大常委會黨組書記、副主任烏蘭在懇談會上講話。

烏蘭邊聽邊記，不時與大家插話交流，與會人員發(fā)言后，烏蘭作了總結，肯定了會議成效，并提出四對關系：

關系之一：制度溯源與規(guī)范創(chuàng)新

從人民代表大會制度的設計初衷、中外對比、運行邏輯、實踐要求這些大本大源出發(fā)，去深刻理解人大制度是什么、干什么、好在哪里？去準確把握人民代表大會制度作為發(fā)展全過程人民民主的重要制度載體作用？去深入思考地方人大在實踐中究竟應該怎么干？對照憲法法律賦予人大的職權進行盤點，還有哪些該做的沒有做到位，如何對基層人大工作進行規(guī)范？還有哪些是可以去探索的，如何在守正中創(chuàng)新？

關系之二：大局所需與人大所能

是否對“國之大者”“省之大計”“民之大事”心中有數？是否做到了黨中央關心什么、黨委關心什么、人民關心什么，人大就重點推進什么？同時，還要在換位中找準定位，深入思考從黨委的角度出發(fā)，究竟需要人大在其中發(fā)揮什么作用？黨委把一項工作交由人大來做，人大能不能接得住？如何讓基層人大在服務中心大局與聚焦主責主業(yè)中找到結合點、平衡點？深入思考在改革發(fā)展穩(wěn)定的每個領域，人大能做什么、該做什么，該立的法是不是立了，該監(jiān)督的是不是監(jiān)督到位了？如何在民生實事項目人大代表票決制中，真正實現從為民作主到由民作主？

關系之三：有效融入與依法履職

如何解決基層人大既當裁判員又當運動員的問題？對于產業(yè)項目、生態(tài)環(huán)保、安全生產、鄉(xiāng)村振興、基層治理等等，基層人大在其中究竟扮演什么角色？是直接去管，還是有效去融？怎么融？切入點在哪里？是不是立足了人大視角、法治思維？是不是始終從人大的職權出發(fā)，高高舉起法、事事融入法、緊緊盯住法？有沒有發(fā)揮好人大代表主力軍、代表聯絡站主陣地的作用？怎么樣走出一條寓支持于監(jiān)督的路子？

關系之四：上下聯動與同題共答

如何讓全社會看到基層人大的重要性，更加強化人大意識？如何穩(wěn)定基層人大隊伍、建強基層人大干部隊伍，更加深刻認識到有位先要有為、有為才能有位、有位更應有為，如何讓基層人大履職有更好的保障，縣（區(qū)）人大的責任是什么，有沒有真正扛起來？如何在堅持人大系統(tǒng)“一盤棋”中，依托省人大常委會“一要點六計劃”和“法治護航高質量發(fā)展三年行動”“高水平機關建設三年行動”，寓指導于聯動、寓幫帶于實踐，把基層人大的工作帶起來、強起來？如何加快全省人大“一張網”建設，用數字信息為人大工作賦能？怎么樣建立一種科學合理的評價激勵機制？

烏蘭最后說，

回答好這些問題，既需要從理論上進行思考，又需要在實踐中總結完善，既需要自上而下的制度設計，又需要自下而上的積極探索，總之就是要強化政治責任、扛牢歷史擔當，立足人大視角、強化法治思維，認清“時”與“勢”，找準“位”與“責”，聚焦打造高水平機關、實現高效能履職、服務高質量發(fā)展，不斷提升人大工作的認同感、人大代表的歸屬感、人大干部的使命感，在解放思想、守正創(chuàng)新、真抓實干中，推動全省人大事業(yè)高質量發(fā)展，為加快實現“三高四新”美好藍圖、奮力譜寫中國式現代化湖南篇章作出人大的應有貢獻，為堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度交出湖南的精彩答卷。

7位列席省十四屆人大常委會第十次會議的縣（區(qū)）人大常委會主任聚焦會議主題交流討論。

不知不覺中3個小時過去了，散會時，7位縣（區(qū)）人大常委會主任，有的意猶未盡，有的滿臉興奮，有的陷入沉思……此時此刻，夜空中正飄著小雨，回賓館的路上，大家鏗鏘的步履不由地加快起來。