芷江：“三聯(lián)三促”打好“人大＋巡察”監(jiān)督組合拳

“感謝縣人大、縣委巡察辦領(lǐng)導(dǎo)幫忙，我們鎮(zhèn)上用水再也不發(fā)愁了?！比涨埃鲜≤平弊遄灾慰h人大辦和縣委巡察辦聯(lián)合監(jiān)督小組工作人員，在土橋鎮(zhèn)土橋社區(qū)開展自來水管網(wǎng)維修暨集鎮(zhèn)供水提質(zhì)升級項目問題整改落實“回頭看”時，群眾感激地說。

這是芷江打好“人大＋巡察”監(jiān)督組合拳，解決民生實事方面的一個縮影。該縣人大常委會黨組書記、主任陳紅利介紹：“去年以來，為進(jìn)一步深化人大監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督貫通融合，推動監(jiān)督信息、資源、力量、任務(wù)等方面全鏈條對接、全過程協(xié)同，我縣人大在監(jiān)督的新途徑、新辦法、新模式方面進(jìn)行了有益探索，創(chuàng)新‘三聯(lián)三促’監(jiān)督機(jī)制，有效提升了監(jiān)督質(zhì)效?！?/p>

芷江侗族自治縣人大常委會黨組書記、主任陳紅利在企業(yè)調(diào)研。

聯(lián)動監(jiān)督促合力

為強(qiáng)化與縣紀(jì)委監(jiān)委，特別是縣委巡察辦協(xié)調(diào)聯(lián)動，芷江制定完善了縣人大辦與縣委巡察辦聯(lián)席會議制度。

“2023年以來，我們召開聯(lián)席會議6次，確定縣基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)項目、三里坪小學(xué)提質(zhì)擴(kuò)容項目、城區(qū)污水處理廠提質(zhì)改造及配套管網(wǎng)建設(shè)項目、城市綜合交通樞紐提檔升級項目、優(yōu)化營商環(huán)境專項監(jiān)督等聯(lián)合監(jiān)督項目23項，開展聯(lián)合監(jiān)督40余次，審議聯(lián)合監(jiān)督檢查報告19項，合力推動解決企業(yè)、群眾‘急難愁盼’問題60余個。”該縣人大辦負(fù)責(zé)人如數(shù)家珍般娓娓道來。

在開展《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》《湖南省實施〈中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法〉辦法》執(zhí)法檢查工作中，該縣人大常委會邀請縣委巡察辦全程參與，形成優(yōu)化營商環(huán)境專項監(jiān)督情況報告，向縣委提出“優(yōu)化法治化營商環(huán)境，護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”的建議。為此，該縣縣委、縣人民政府出臺了《營造一流營商環(huán)境“清風(fēng)行動”工作方案》。在涉企職能部門民主評選“快牛獎”“慢牛獎”等“八大行動”中，通過選聘社會監(jiān)督測評員，倒逼相關(guān)部門切實解決作風(fēng)不實、工作不力、重管制輕服務(wù)、辦事難效率低、執(zhí)法不規(guī)范等問題，有效維護(hù)了公平公正的市場秩序，激發(fā)了企業(yè)發(fā)展活力。

據(jù)了解，聯(lián)席會議由該縣人大辦牽頭，每季度召開一次，定期研究確定聯(lián)合監(jiān)督事項，通報聯(lián)合監(jiān)督工作進(jìn)展情況，分析研判具體問題。對確定的聯(lián)合監(jiān)督項目，按照“監(jiān)督硬起來、整改實起來、效果好起來”的總要求，均組建專項監(jiān)督工作專班，實行“問題臺賬”掛單銷號，確保了聯(lián)席會議有始有終，保質(zhì)保量。

芷江人大辦與縣委巡察辦聯(lián)席會議。

聯(lián)通信息促協(xié)同

“想不到，我們向縣委巡察辦反映以后，華興磚廠的問題不到3天就得到了解決，我們再也聞不到刺鼻的怪味了。”一位曾向縣委巡察辦工作人員反映問題的芷江鎮(zhèn)大垅坪村劉姓村民激動地說。

原來，今年3月份該縣縣委巡察辦在開展常規(guī)巡察時，有群眾反映華興磚廠周邊氣味難聞，影響他們的生產(chǎn)生活?？h委巡察辦當(dāng)天就將問題移送給縣人大辦。第二天，縣人大環(huán)資委就組織由懷化市生態(tài)環(huán)境局芷江分局、縣城市管理綜合執(zhí)法局相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成的專項監(jiān)督組前往該企業(yè)，查出其在生產(chǎn)過程中，有意于廢氣污染防治設(shè)施進(jìn)氣口前端設(shè)置旁路，將未經(jīng)處理的廢氣繞過處理設(shè)施直排，存在突出的環(huán)境污染問題。監(jiān)督組立即督促該企業(yè)按照“污染消除、群眾滿意”的要求進(jìn)行整改。第三天，該企業(yè)就規(guī)范了污染防治設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行，產(chǎn)生的廢氣達(dá)標(biāo)排放。

“三聯(lián)三促”機(jī)制實施以來，芷江人大常委會在日常調(diào)研視察、工作評議、執(zhí)法檢查、審議專項工作報告等監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)屬于黨內(nèi)監(jiān)督的問題，縣委巡察辦發(fā)現(xiàn)屬于人大依法監(jiān)督范疇的問題，及時向?qū)Ψ揭扑?。雙方在收到互送問題后，及時審核研究，高效處置，并及時反饋處理結(jié)果。

2023年，在對該縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展工作評議時，該縣人大常委會委員了解到芷江鎮(zhèn)螞蟥塘村農(nóng)戶楊某某、李某某都不是種糧大戶，卻領(lǐng)取了一次性種糧補(bǔ)貼9.02萬元?？h人大辦即刻將情況反饋給縣委巡察辦，對方隨即向縣委匯報。根據(jù)縣委安排，縣紀(jì)委監(jiān)委責(zé)成縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、芷江鎮(zhèn)黨委和政府依法追回楊某某、李某某多領(lǐng)取的一次性種糧補(bǔ)貼，并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行立案調(diào)查。今年1月，已追回楊某某、李某某多領(lǐng)取的一次性種糧補(bǔ)貼8.65萬元。

聯(lián)用成果促質(zhì)效

“在落實耕地保護(hù)政策聯(lián)合監(jiān)督中，查到我縣公坪鎮(zhèn)桐樹溪村原黨支部書記彭某某不嚴(yán)格執(zhí)行國家耕地保護(hù)政策，非法占用農(nóng)用地建房、棄土及修建廠房，造成42.99 畝耕地嚴(yán)重?fù)p毀。為了牢牢守住耕地紅線，切實保障糧食生產(chǎn)安全，我辦報經(jīng)縣委同意，及時向縣紀(jì)委提出紀(jì)檢監(jiān)察建議?？h紀(jì)委監(jiān)委隨即啟動立案調(diào)查。目前，所有違法建筑已全部拆除，所占耕地全部復(fù)耕到位，并依紀(jì)依法對彭某某開展了審查調(diào)查?！笨h委巡察辦相關(guān)人員如是說。

針對聯(lián)合監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，該縣縣委巡察辦可按照相關(guān)程序，向有關(guān)黨組織或單位提出紀(jì)檢監(jiān)察建議；而縣人大常委會將視情況輕重，會采取質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、罷免等剛性監(jiān)督手段，對整改落實情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。他們將聯(lián)合監(jiān)督結(jié)果和整改落實情況，及時向被監(jiān)督對象反饋，并作為縣人大常委會、縣紀(jì)委監(jiān)委開展考核、推薦評優(yōu)等工作的重要依據(jù)。

芷江芙蓉學(xué)校。

在對該縣教育局“落實優(yōu)先發(fā)展教育有短板”問題整改落實專項聯(lián)合監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)芙蓉學(xué)校450名學(xué)生2024年“小升初”學(xué)位無著落的問題，縣教育局整改仍然進(jìn)展緩慢。今年4月24日，該縣人大常委會就此對縣教育局進(jìn)行了質(zhì)詢?？h教育局答復(fù)并承諾，將統(tǒng)籌義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升中央補(bǔ)助資金、縣一般債券資金1100余萬元，實施秀水中學(xué)（原芷江三中）改擴(kuò)建項目，增加初中學(xué)位1200個，并于2024年8月底前完成校舍的維修改造，秋季開學(xué)時投入使用。雖然如此，聯(lián)合監(jiān)督小組將對項目進(jìn)展情況持續(xù)跟蹤監(jiān)督，確保項目按時保質(zhì)保量完成，以辦好人民滿意的教育。

由于該縣“人大+巡察”方式新、措施強(qiáng)、手段硬，有效促進(jìn)了監(jiān)督工作上臺階、上水平、上檔次。陳紅利表示，今后，芷江人大將積極深化拓展人大監(jiān)督與巡察監(jiān)督有機(jī)協(xié)同機(jī)制和渠道，重點(diǎn)聚焦生態(tài)環(huán)境、教育醫(yī)療、鄉(xiāng)村振興、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等事關(guān)民生利益和發(fā)展大局的問題，以高質(zhì)量監(jiān)督服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。