澧縣：人大代表參與監(jiān)督的新實踐

1月30日，澧縣人民法院人大代表聯(lián)絡(luò)站組織部分省、市、縣代表見證“執(zhí)”守新春集中執(zhí)行行動，集中執(zhí)行案件45件，傳喚、拘傳21人，拘留9人，執(zhí)行到位金額62.8萬元，執(zhí)行完畢12件，達成和解33件，和解金額768.1萬元……這是縣公安局、縣人民檢察院、縣人民法院人大代表聯(lián)絡(luò)站組織人大代表參與執(zhí)法司法監(jiān)督系列活動剪影。

自2022年以來，澧縣為擴大人大代表對執(zhí)法司法監(jiān)督參與度，嘗試建立執(zhí)法司法專業(yè)人大代表聯(lián)絡(luò)站，通過活動引領(lǐng)，開展執(zhí)法司法監(jiān)督，生動踐行了全過程人民民主，促進了法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。

搭建平臺，代表參與監(jiān)督開創(chuàng)新局面

為促進人大代表更加了解司法機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)工作情況，澧縣在縣公安局、縣人民檢察院、縣人民法院相繼建立了執(zhí)法司法專業(yè)人大代表聯(lián)絡(luò)站。執(zhí)法司法專業(yè)人大代表聯(lián)絡(luò)站由縣人大常委會聯(lián)工委負責(zé)指導(dǎo)，具體縣人大監(jiān)察和司法委負責(zé)日常管理，實行站長負責(zé)制，站長由縣人大街道工委主任擔(dān)任，副站長由一名縣人大代表、縣人大監(jiān)察和司法委副主任委員擔(dān)任，若干名省、市、縣人大代表為成員。人大代表聯(lián)絡(luò)站成員以縣人大代表為主體，其中每個代表團至少1名代表參與，上聯(lián)住澧省人大代表、市人大代表，下聯(lián)鎮(zhèn)人大代表，實行四級代表聯(lián)動，開展執(zhí)法司法監(jiān)督。同時人大代表聯(lián)絡(luò)站成員分別被縣公安局、縣人民檢察院、縣人民法院聘為特邀聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)人大代表與縣公安局、縣人民檢察院、縣人民法院的聯(lián)絡(luò)。執(zhí)法司法專業(yè)人大代表聯(lián)絡(luò)站成為了人大代表與司法機關(guān)、行政執(zhí)法部門“零距離”接觸、“面對面”溝通平臺和人大代表參與監(jiān)督執(zhí)法司法履職平臺。人大代表聯(lián)絡(luò)站組織人大代表走進司法機關(guān)、行政執(zhí)法部門，近距離了解，增進理解，提升了監(jiān)督能力，開創(chuàng)了代表參與執(zhí)法司法監(jiān)督的新局面。

活動引領(lǐng)，代表參與監(jiān)督取得新效果

澧縣深入開展“警民共話執(zhí)法司法公正”活動，“代表聯(lián)動話監(jiān)督”活動、“百名代表聽庭審、百名代表助執(zhí)行”行動，引導(dǎo)人大代表參與執(zhí)法司法監(jiān)督，有力有效?？h公安局人大代表聯(lián)絡(luò)站組織人大代表開展交通安全執(zhí)法工作監(jiān)督，成效初顯，如組織50余人次人大代表與民警到大堰垱鎮(zhèn)、官垸鎮(zhèn)、澧南鎮(zhèn)參加“人大代表+民警”交通安全法普法活動，增強了群眾的交通安全法律法規(guī)的意識，營造了交通安全良好氛圍?？h人民檢察院人大代表聯(lián)絡(luò)站組織人大代表開展公益訴訟工作監(jiān)督，初步形成了“人大監(jiān)督+檢察監(jiān)督”的合力，助力對國家利益和社會公共利益的保護，如2023年，通過公益訴訟督促收繳行政罰款近20萬元，生態(tài)環(huán)境損害賠償金130多萬元，挽回被毀國有損林地30余畝等，縣人民檢察院提起對縣某局不依法履行職責(zé)公益訴訟案，獲當(dāng)庭支持，該案也是常德市首例。縣人民法院人大代表聯(lián)絡(luò)站組織人大代表通過見證執(zhí)行、跟蹤監(jiān)督、征求意見、情況通報等方式助力執(zhí)行工作，取得新的成效，2023年，執(zhí)行到位金額9.96億元，執(zhí)行到位率較往年有較大提升。

完善機制，代表參與監(jiān)督達到新水平

澧縣不斷健全聯(lián)絡(luò)機制，持續(xù)推進人大代表參與監(jiān)督執(zhí)法司法常態(tài)化，發(fā)展和踐行全過程人民民主?！度舜蟠砺?lián)絡(luò)站工作規(guī)則》《人大代表聯(lián)絡(luò)站崗位職責(zé)》等多項制度的出臺，有力促進了人大代表聯(lián)絡(luò)站工作規(guī)范化、制度化。每個人大代表聯(lián)絡(luò)站要在開展接待群眾、調(diào)研視察的同時，縣公安局人大代表聯(lián)絡(luò)站重點開展接處警監(jiān)督、觀摩公安執(zhí)法、公安提示函監(jiān)督等工作，縣人民檢察院人大代表聯(lián)絡(luò)站重點開展觀摩公訴庭審、參與檢察聽證、檢察建議書監(jiān)督、參與檢察官履職評議等工作，縣人民法院人大代表聯(lián)絡(luò)站重點開展觀摩庭審、助力執(zhí)行、司法建議書監(jiān)督、參與法官履職評議等工作。通過規(guī)范工作內(nèi)容，確保了人大代表在執(zhí)法司法監(jiān)督中，做到監(jiān)督不缺位、履職不越位、參與不干預(yù)、補臺不拆臺，全面參與司法監(jiān)督工作有力有效。如人大代表聯(lián)絡(luò)站組織人大代表參與法官、檢察官履職評議，旁聽被評議的法官、檢察官庭審，開展庭后座談評議，對已辦結(jié)案件的案卷進行質(zhì)量評查，反饋問題500余條，并跟蹤整改落實情況。通過評議和監(jiān)督相結(jié)合，實現(xiàn)監(jiān)督“事”和監(jiān)督“人”有機統(tǒng)一，加強了司法監(jiān)督，促進縣人民法院、縣人民檢察院加強隊伍建設(shè)，落實司法責(zé)任。

自縣公安局、縣人民檢察院、縣人民法院人大代表聯(lián)絡(luò)站建立以來，省、市、縣、鎮(zhèn)四級人大代表聯(lián)動，有600 多人次代表通過“線上+線下”“見證+觀摩”及“監(jiān)督+參與”的形式，全方位、多層次、多維度地參與監(jiān)督執(zhí)法司法活動，進一步強化執(zhí)法司法監(jiān)督，促進嚴格執(zhí)法、公正司法。