《湖南省長株潭生態(tài)綠心保護(hù)條例（修訂草案·一審修改第四稿）》公開征求意見

關(guān)于征求《湖南省長株潭生態(tài)綠心保護(hù)條例（修訂草案·一審修改第四稿）》意見的公告

為了廣泛征求社會(huì)各方面意見，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《湖南省長株潭生態(tài)綠心保護(hù)條例（修訂草案·一審修改第四稿）》公布。如有修改意見和建議，請(qǐng)將意見反饋至湖南省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)(地址：湖南省長沙市韶山中路190號(hào)，郵編：410007；傳真：(0731)85309887；電子郵箱：273654313@qq.com)。截止日期：2024年5月12日。

附件：《湖南省長株潭生態(tài)綠心保護(hù)條例（修訂草案·一審修改第四稿）》

湖南省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)

2024年4月12日

《湖南省長株潭生態(tài)綠心保護(hù)條例（修訂草案·一審修改第四稿）》

第一條 【立法目的】 為貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，加強(qiáng)長株潭生態(tài)綠心保護(hù)，發(fā)揮生態(tài)源地、生態(tài)屏障和生態(tài)融通功能，實(shí)現(xiàn)生態(tài)綠心保值增值，創(chuàng)新綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑和模式，打造具有世界重要影響的城市群生態(tài)綠心，譜寫中國式現(xiàn)代化湖南生態(tài)文明篇章，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 【適用范圍】 長株潭生態(tài)綠心的規(guī)劃、保護(hù)、利用和監(jiān)督管理，適用本條例。 本條例所稱長株潭生態(tài)綠心（以下簡(jiǎn)稱綠心），是指長沙市、株洲市、湘潭市三市之間的城際生態(tài)保護(hù)區(qū)域。 綠心根據(jù)生態(tài)價(jià)值和開發(fā)強(qiáng)度評(píng)價(jià)，分為核心保護(hù)區(qū)和融合發(fā)展區(qū)。核心保護(hù)區(qū)是綠心發(fā)揮生態(tài)源地和生態(tài)屏障功能的核心區(qū)域，是高水平生態(tài)保護(hù)典范區(qū)；融合發(fā)展區(qū)是保障核心保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)功能和實(shí)現(xiàn)長株潭一體化發(fā)展生態(tài)融通功能的生態(tài)緩沖區(qū)域，是綠色發(fā)展示范區(qū)、新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展和踐行“三高四新”高質(zhì)量發(fā)展的樣板區(qū)。具體范圍由《長株潭生態(tài)綠心高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱綠心規(guī)劃）確定。

第三條 【保護(hù)原則】 綠心保護(hù)遵循科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的原則。

第四條 【綠心規(guī)劃】 綠心規(guī)劃是以生態(tài)保護(hù)為導(dǎo)向的省級(jí)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，是綠心保護(hù)的重要依據(jù)。涉及綠心的省級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與綠心規(guī)劃相一致，省級(jí)以下發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從服務(wù)于綠心規(guī)劃。 編制綠心規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)、務(wù)實(shí)、精準(zhǔn)、協(xié)調(diào)的原則；遵循客觀規(guī)律，統(tǒng)籌綠心生態(tài)、生活和生產(chǎn)空間布局，推進(jìn)綠心高水平保護(hù)、高品質(zhì)生活和高質(zhì)量發(fā)展；堅(jiān)持實(shí)事求是，結(jié)合綠心生態(tài)稟賦和功能定位，合理劃定綠心范圍和分區(qū)界線，嚴(yán)格實(shí)施分區(qū)管控；統(tǒng)一坐標(biāo)體系，規(guī)范空間數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)確定管控要素；推進(jìn)“多規(guī)合一”，綠心規(guī)劃應(yīng)與省國土空間規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容相一致，并通過編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和國土空間詳細(xì)規(guī)劃傳導(dǎo)落實(shí)。 綠心規(guī)劃由省人民政府制定。省人民政府發(fā)展改革主管部門組織擬訂綠心規(guī)劃草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求長沙市、株洲市、湘潭市人民政府和基層組織以及其他有關(guān)方面的意見，進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，組織公眾參與、專家論證，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查。 綠心規(guī)劃頒布實(shí)施后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格組織實(shí)施。綠心規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在本條例頒布實(shí)施后六個(gè)月內(nèi)完成編制。

第五條 【綠心詳規(guī)】 綠心城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)和特殊單元的詳細(xì)規(guī)劃由長沙市、株洲市和湘潭市人民政府依據(jù)綠心規(guī)劃組織編制，報(bào)省人民政府自然資源主管部門審批。 綠心村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依據(jù)綠心規(guī)劃組織編制，經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府審核，長沙市、株洲市和湘潭市人民政府審批后，報(bào)省人民政府自然資源主管部門備案。綠心村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在綠心規(guī)劃頒布后六個(gè)月內(nèi)完成編制。

第六條 【分區(qū)管控】 在綠心核心保護(hù)區(qū)內(nèi)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上堅(jiān)持?jǐn)U綠增長、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)和人口減量發(fā)展；開展山水林田湖草沙系統(tǒng)保護(hù)和治理、林相提質(zhì)改造、鄉(xiāng)村振興、違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目和空心房整治，不得進(jìn)行其他項(xiàng)目建設(shè)。 在綠心融合發(fā)展區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁高污染、高耗能項(xiàng)目，禁止可能造成環(huán)境污染的工業(yè)和其他建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)融合發(fā)展區(qū)內(nèi)的建筑高度、密度，應(yīng)當(dāng)按照綠心風(fēng)貌管控導(dǎo)則的規(guī)定嚴(yán)格控制，防止融合發(fā)展區(qū)城市化。 綠心核心保護(hù)區(qū)建立綠心保護(hù)項(xiàng)目庫。融合發(fā)展區(qū)建立準(zhǔn)入項(xiàng)目指導(dǎo)性清單。綠心保護(hù)項(xiàng)目庫和指導(dǎo)性清單由省人民政府發(fā)展改革主管部門會(huì)同長沙市、株洲市、湘潭市人民政府編制，報(bào)省人民政府審批后發(fā)布。指導(dǎo)性清單每年第一季度更新。 省人民政府發(fā)展改革主管部門應(yīng)當(dāng)將綠心規(guī)劃所確定的核心保護(hù)區(qū)、融合發(fā)展區(qū)的界線，向社會(huì)公告。長沙市、株洲市和湘潭市人民政府應(yīng)當(dāng)在核心保護(hù)區(qū)設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。保護(hù)標(biāo)志的樣式和設(shè)立要求，由省人民政府發(fā)展改革主管部門統(tǒng)一規(guī)定。

第七條 【提級(jí)審批】 綠心核心保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府發(fā)展改革主管部門審核準(zhǔn)入、省人民政府審定后，由省人民政府有關(guān)部門依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。 綠心融合發(fā)展區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市級(jí)人民政府發(fā)展改革部門審核準(zhǔn)入、由市級(jí)以上人民政府相關(guān)部門依法辦理相關(guān)審批手續(xù)后，報(bào)省人民政府發(fā)展改革主管部門備案。 省人民政府相關(guān)部門和長沙市、株洲市、湘潭市人民政府相關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)分別制定核心保護(hù)區(qū)、融合發(fā)展區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目審核準(zhǔn)入、審批流程和時(shí)限的規(guī)定，并向社會(huì)公布。 綠心內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合村莊規(guī)劃，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府初審、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門審核、市人民政府相關(guān)部門批準(zhǔn)后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府發(fā)證。長沙市、株洲市、湘潭市人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員住宅建設(shè)情況開展檢查。

第八條 【一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理】 在綠心應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，構(gòu)建從山林到河湖的保護(hù)治理大格局。綜合運(yùn)用自然恢復(fù)和人工修復(fù)兩種手段，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。對(duì)綠心生態(tài)敏感性高、生態(tài)輕微受損區(qū)域，采取以自然恢復(fù)為主和人工修復(fù)為輔的方式，推動(dòng)自然生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)、自我凈化、自我恢復(fù)。對(duì)綠心生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)鍵要素和生態(tài)受損區(qū)域，采取科學(xué)的人工修復(fù)措施，實(shí)施綠心生態(tài)修復(fù)治理。

第九條 【森林質(zhì)量提升】 在綠心嚴(yán)格森林資源保護(hù)管理，核心保護(hù)區(qū)的林地保有量保持增長，因地制宜開展植樹造林，增加綠化面積，森林覆蓋率合理提高；融合發(fā)展區(qū)的林地保有量和森林覆蓋率保持總體穩(wěn)定。開展森林撫育、退化林修復(fù)，推進(jìn)森林保護(hù)和可持續(xù)經(jīng)營，建設(shè)多樹種混交復(fù)層異齡林，進(jìn)行林相調(diào)整，提升森林質(zhì)量，逐步將綠心單位面積森林蓄積量提高到長株潭三市平均水平以上和全省平均水平以上。

第十條 【水生態(tài)保護(hù)】 在綠心嚴(yán)格水資源、水環(huán)境、水生態(tài)保護(hù)與治理，保護(hù)與修復(fù)水源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)緩沖帶，保障河湖生態(tài)流量。 綠心列入水土流失重點(diǎn)防治區(qū)，綠心內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行國家水土流失防治一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行嚴(yán)格的水土保持方案審批和水土保持設(shè)施驗(yàn)收備案制度。

第十一條 【資源管理】 在綠心加強(qiáng)國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和實(shí)施評(píng)估，完善自然資源資產(chǎn)管理制度和國土空間用途管制制度。嚴(yán)格綠心建設(shè)項(xiàng)目用地審批，優(yōu)化綠心土地利用結(jié)構(gòu)，守牢綠心國土空間保護(hù)利用紅線。 對(duì)在綠心內(nèi)已經(jīng)設(shè)立的采礦權(quán)，省人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門予以清理，并依法處理。

第十二條 【風(fēng)貌管控】 省人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)制定綠心風(fēng)貌管控導(dǎo)則。涉及綠心的縣（市、區(qū)）以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)風(fēng)貌引導(dǎo)。支持綠心開展全域土地綜合整治，因地制宜引導(dǎo)綠心內(nèi)村民適度集中居住，推動(dòng)庭院美化、降圍透綠，建設(shè)共用院落。推進(jìn)綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。 在綠心推行火化、設(shè)立公墓集中安葬?？茖W(xué)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)于綠心村（居）民的公益性生態(tài)安葬設(shè)施，提倡和鼓勵(lì)節(jié)地生態(tài)安葬。

第十三條 【綠色發(fā)展】 在綠心應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、生產(chǎn)方式和生活方式，發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式，支持在綠心推廣應(yīng)用先進(jìn)綠色技術(shù)，開展平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)行特許經(jīng)營和溫室氣體自愿減排交易等制度創(chuàng)新，推動(dòng)綠心生態(tài)價(jià)值提升和轉(zhuǎn)化。

第十四條 【鄉(xiāng)村振興】 在綠心全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，建設(shè)鄉(xiāng)村全面振興示范區(qū)。 支持綠心深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，盤活林地、林木、林生態(tài)資源，健全集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理制度；試點(diǎn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，整合盤活農(nóng)村零散閑置土地，保障鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地；建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。 支持綠心構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展與綠心生態(tài)功能定位相適宜的生態(tài)農(nóng)林業(yè)等鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目。建設(shè)國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，發(fā)展適合綠心的花卉苗木以及茶樹、油茶等經(jīng)濟(jì)林木和生態(tài)農(nóng)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)；發(fā)展生態(tài)旅游和森林康養(yǎng)、文旅融合的鄉(xiāng)村旅游。涉及綠心的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排相關(guān)項(xiàng)目。

第十五條 【民生保障】 在綠心建立城鄉(xiāng)一體化社會(huì)保障制度，全面推行養(yǎng)老、醫(yī)療和最低生活保障等制度。政府應(yīng)當(dāng)對(duì)購買新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的綠心村民給予適當(dāng)補(bǔ)助。通過鄉(xiāng)村振興和綠色發(fā)展，拓寬綠心村（居）民就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。涉及綠心的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)為綠心村（居）民搭建就業(yè)平臺(tái)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，及時(shí)發(fā)布就業(yè)信息，加大免費(fèi)培訓(xùn)力度，促進(jìn)適齡勞動(dòng)力充分就業(yè)。 涉及綠心的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大綠心公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，建立健全綠心公共基礎(chǔ)設(shè)施長效管護(hù)機(jī)制，改善農(nóng)村人居環(huán)境；完善農(nóng)村供水工程體系，保障飲用水安全；提質(zhì)改造鄉(xiāng)村公路，扎實(shí)推進(jìn)“四好村路”建設(shè)；建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展。

第十六條 【禁止行為】 在綠心禁止下列行為： （一）違法違規(guī)建設(shè)； （二）毀林開墾或者毀林采石、采砂、采土及其他毀壞林木和林地的行為； （三）森林防火期，在森林防火區(qū)內(nèi)擅自野外用火； （四）侵占、填堵（埋）河道、湖泊、水庫； （五）在河道內(nèi)擅自采砂； （六）開采除居民自用的礦泉水、地?zé)嵋酝獾V產(chǎn)資源； （七）在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)和湘江綠心段水域經(jīng)營水上餐飲； （八）在河湖、水庫圍欄圍網(wǎng)（含網(wǎng)箱）養(yǎng)殖、投肥投餌養(yǎng)殖； （九）焚燒生活垃圾或者隨意傾倒、填埋建筑垃圾等固體廢物； （十）畜禽規(guī)模養(yǎng)殖； （十一）用水泥、石材等新建永久性墓冢； （十二）損壞或者擅自移動(dòng)綠心保護(hù)標(biāo)志； （十三）法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。 在核心保護(hù)區(qū)，除前款規(guī)定的行為外，還禁止下列行為： （一）在森林防火區(qū)內(nèi)野外用火； （二）在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)經(jīng)營水上餐飲； （三）傾倒、填埋建筑垃圾等固體廢物； （四）建造大棚進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營； （五）法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

第十七條 【政府職責(zé)】 省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)綠心保護(hù)工作，將綠心保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃，建立綠心保護(hù)議事協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究綠心工作，不定期協(xié)調(diào)處理綠心保護(hù)中的重大問題。 長沙市、株洲市、湘潭市人民政府是綠心保護(hù)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)所轄綠心的保護(hù)、建設(shè)、投入、管理和宣傳教育。 涉及綠心的縣（市、區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府具體負(fù)責(zé)實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)綠心保護(hù)、建設(shè)、投入、管理和宣傳教育，建立聯(lián)合執(zhí)法、日常巡查機(jī)制，及時(shí)查處和整改違法違規(guī)行為。

第十八條 【部門職責(zé)】 省人民政府發(fā)展改革主管部門承擔(dān)綠心保護(hù)的統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)和督查責(zé)任。 省人民政府自然資源主管部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和督促開展綠心國土空間規(guī)劃編制、自然資源保護(hù)利用、空間用途管制、生態(tài)保護(hù)修復(fù)以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員住宅建設(shè)規(guī)劃引導(dǎo)、用地管理和風(fēng)貌規(guī)范等工作。 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和督促開展綠心污染防治、環(huán)境準(zhǔn)入監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控等工作。 省人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和督促開展綠心林業(yè)建設(shè)和林地、草地、濕地及生物多樣性保護(hù)等工作。 省人民政府財(cái)政主管部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和督促開展綠心生態(tài)補(bǔ)償和統(tǒng)籌加大資金投入等工作。 省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和督促開展綠心鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村環(huán)境整治和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員住宅建設(shè)宅基地管理等工作。 省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和督促開展綠心水資源保護(hù)和水域岸線管理、水土保持、農(nóng)村安全飲水等工作。 省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化和旅游、民政、工業(yè)和信息化、科技、商務(wù)等部門按照各自職責(zé)，承擔(dān)綠心保護(hù)的指導(dǎo)、投入和監(jiān)管責(zé)任。 長沙市、株洲市、湘潭市人民政府職能部門和涉及綠心的縣（市、區(qū)）人民政府職能部門的綠心保護(hù)職責(zé)，分別由本級(jí)人民政府確定。 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)廣泛開展生態(tài)文明宣傳教育，利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)刊等媒體，宣傳綠心保護(hù)的重要性和價(jià)值功能，提高保護(hù)綠心的參與度、知曉率。

第十九條 【社會(huì)參與】 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、志愿者、家庭和個(gè)人參與綠心保護(hù)。綠心基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助開展綠心保護(hù)、建設(shè)，組織制定完善綠心保護(hù)村規(guī)民約，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員住宅建設(shè)的建房資格、用地選址初步審查和建房風(fēng)貌規(guī)范引導(dǎo)。對(duì)在綠心保護(hù)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。 對(duì)破壞綠心生態(tài)環(huán)境資源的行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向有關(guān)部門舉報(bào)。

第二十條 【資金投入】 省人民政府和長沙市、株洲市、湘潭市以及涉及綠心的縣（市、區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，應(yīng)當(dāng)建立政府主導(dǎo)、多元投入機(jī)制；各級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)將綠心保護(hù)投入列入年度預(yù)算；省、市財(cái)政應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌整合資金，加大綠心保護(hù)投入；涉及綠心的縣（市、區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障綠心保護(hù)投入；長沙市、株洲市、湘潭市人民政府應(yīng)當(dāng)從土地使用權(quán)出讓收入中提取一定比例資金，用于綠心保護(hù)、民生保障和鄉(xiāng)村振興。 省人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)長沙市、株洲市、湘潭市加強(qiáng)符合綠心準(zhǔn)入條件的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目儲(chǔ)備，積極爭(zhēng)取國家項(xiàng)目、資金投向綠心，在省級(jí)相關(guān)專項(xiàng)資金中優(yōu)先支持，對(duì)綠心生態(tài)資金投入的增長幅度應(yīng)當(dāng)高于對(duì)長株潭三市總體生態(tài)投入的增長幅度。長沙市、株洲市、湘潭市人民政府對(duì)綠心生態(tài)資金投入的增長幅度應(yīng)當(dāng)高于本地區(qū)生態(tài)投入的增長幅度。各級(jí)綠心生態(tài)投入，重點(diǎn)用于林相提質(zhì)改造并逐步增加。具體辦法由各級(jí)人民政府發(fā)展改革、財(cái)政主管部門制定。

第二十一條 【生態(tài)補(bǔ)償】 省人民政府應(yīng)當(dāng)組織長沙市、株洲市、湘潭市人民政府以及涉及綠心的縣（市、區(qū)）人民政府建立綠心生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，明確生態(tài)補(bǔ)償資金的來源和用途。省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政主管部門在本條例實(shí)施后及時(shí)制定綠心生態(tài)補(bǔ)償?shù)木唧w辦法。 對(duì)綠心融合發(fā)展區(qū)和綠心周邊一定范圍內(nèi)的土地使用權(quán)出讓收入，應(yīng)當(dāng)提取一定比例的資金列入綠心生態(tài)補(bǔ)償資金。具體辦法由省人民政府財(cái)政、自然資源主管部門會(huì)同長沙市、株洲市、湘潭市人民政府制定，報(bào)省人民政府審批。

第二十二條 【監(jiān)督體系】 省人民政府發(fā)展改革主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、水行政等相關(guān)部門建立現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)生態(tài)質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測(cè)；對(duì)在監(jiān)督監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的違法問題，由政府相關(guān)部門按照職責(zé)權(quán)限及時(shí)查處。 涉及綠心的縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布綠心保護(hù)的政務(wù)信息，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。 因污染綠心環(huán)境、破壞綠心生態(tài)等致使國家利益或者社會(huì)公共利益受到侵害的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法履行公益訴訟檢察職責(zé)。

第二十三條 【責(zé)任考核】 省人民政府和長沙市、株洲市、湘潭市和涉及綠心的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立領(lǐng)導(dǎo)干部綠心保護(hù)責(zé)任制和主要領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度，將綠心保護(hù)工作納入政府和部門績效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。 綠心保護(hù)實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，強(qiáng)化綠心林長制、河湖長制、田長制。

第二十四條 【行政責(zé)任】 有下列情形之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予相應(yīng)的處分： （一）違反綠心規(guī)劃審批建設(shè)項(xiàng)目的； （二）違反本條例規(guī)定的權(quán)限審批建設(shè)項(xiàng)目的； （三）違反本條例規(guī)定，不符合行政許可條件準(zhǔn)予行政許可的； （四）違反本條例規(guī)定，侵占、截留、挪用綠心保護(hù)、民生保障、鄉(xiāng)村振興以及生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫尜Y金的； （五）對(duì)違反本條例的行為不及時(shí)查處或者查處不力的； （六）其他不履行本條例規(guī)定的綠心保護(hù)職責(zé)的。 違反本條例規(guī)定許可在綠心進(jìn)行本條例禁止的項(xiàng)目建設(shè)或者經(jīng)營活動(dòng)的，由省人民政府和長沙市、株洲市、湘潭市人民政府按權(quán)限依法撤銷該項(xiàng)行政許可。

第二十五條 【法律責(zé)任】 違反本條例第十六條第一款規(guī)定的行為，法律法規(guī)規(guī)定了處罰的，從其規(guī)定；有罰款處罰的，在處罰幅度內(nèi)從重處罰。 違反本條例第十六條第二款第一項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，給予警告，對(duì)個(gè)人并處五百元以上三千元以下罰款，對(duì)單位并處一萬元以上五萬元以下罰款。 違反本條例第十六條第二款第二項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停業(yè)，并處三萬元以上十萬元以下罰款；拒不停業(yè)的，沒收專門用于經(jīng)營餐飲業(yè)的設(shè)施、工具。 違反本條例第十六條第二款第三項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，對(duì)個(gè)人處二百元以下罰款，對(duì)單位處十萬元以上一百萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。 違反本條例第十六條第二款第四項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正，限期拆除。

第二十六條 【施行時(shí)間】 本條例自2024年 月 日起施行。2012年11月30日湖南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過、2019年3月28日湖南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議修改的《湖南省長株潭城市群綠心地區(qū)保護(hù)條例》同時(shí)廢止。