關(guān)于《湖南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例（草案）》《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法〉辦法（修訂草案）》等公開征求意見的公告

關(guān)于《湖南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例（草案）》《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法〉辦法（修訂草案）》《湖南省城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)消防安全管理若干規(guī)定（草案）》公開征求意見的公告

為廣泛征求社會(huì)各方面意見，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《湖南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例（草案·一審修改稿）》《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法〉辦法（修訂草案·一審修改稿）》《湖南省城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)消防安全管理若干規(guī)定（草案·一審修改稿）》予以公布。如有修改意見和建議，請(qǐng)于2024年3月30日前反饋至湖南省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)。通信地址：湖南省長(zhǎng)沙市韶山中路190號(hào)，郵編：410007；傳真：0731-85309887；電子郵箱：Yhj17872555585@163.com。

附件：《湖南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例（草案）》《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法〉辦法（修訂草案）》《湖南省城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)消防安全管理若干規(guī)定（草案）》

湖南省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)

2024年3月2日

湖南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例

（草案·征求意見稿）

第一條【立法目的】為了推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條【適用范圍】本省行政區(qū)域內(nèi)數(shù)據(jù)資源開發(fā)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字技術(shù)和數(shù)字生態(tài)創(chuàng)新、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化以及為數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供支撐保障等相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱數(shù)字經(jīng)濟(jì)，是指以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體，以信息通信技術(shù)融合應(yīng)用、全要素?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動(dòng)力，促進(jìn)公平與效率更加統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

第三條【職責(zé)分工】省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌部署、組織推進(jìn)全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，制定鼓勵(lì)支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，建立健全統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大問題。

省人民政府?dāng)?shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)和設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府確定的數(shù)字經(jīng)濟(jì)主管部門負(fù)責(zé)推進(jìn)、協(xié)調(diào)、督促本行政區(qū)域內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)工作。

第四條【交流合作】省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照本省區(qū)域發(fā)展布局，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)跨區(qū)域合作和政策協(xié)調(diào)，共同促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

支持舉辦數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的交流活動(dòng)，充分利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)展示交易、交流合作平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域國(guó)際合作交流。

鼓勵(lì)和支持中國(guó)（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)探索數(shù)據(jù)跨境安全有序流動(dòng)。

第五條【社會(huì)參與】鼓勵(lì)和支持各類市場(chǎng)主體參與數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字化治理以及數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用等活動(dòng)。

鼓勵(lì)和支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、新型智庫(kù)等為促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)孵化、投資融資、技術(shù)支持、產(chǎn)權(quán)交易等服務(wù)。

第六條【數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施】省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施和融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級(jí)，構(gòu)建適度超前、布局合理、互聯(lián)互通的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系。

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入國(guó)土空間規(guī)劃。交通、電力、市政、公共安全等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃應(yīng)當(dāng)結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，與數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)規(guī)劃相互銜接和協(xié)調(diào)。

省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)優(yōu)化算力基礎(chǔ)設(shè)施布局，推進(jìn)云網(wǎng)協(xié)同和算網(wǎng)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)中心、超算中心、智算中心協(xié)同共享，降低算力使用成本。

公共機(jī)構(gòu)以及公共場(chǎng)所、公共設(shè)施的所有者、管理者或者使用者應(yīng)當(dāng)支持通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定開放建筑物、綠地、桿塔等資源，推進(jìn)智慧桿塔建設(shè)和一桿多用。推動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施與鐵路、城市軌道、道路、橋梁、隧道、機(jī)場(chǎng)、港口、樞紐場(chǎng)站等基礎(chǔ)設(shè)施以及相關(guān)配套設(shè)施共商共建共享共維。

第七條【數(shù)據(jù)資源開發(fā)】省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加快培育全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素有序流通和高效配置，加快融入和服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)探索建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)等分置的產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制；培育數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)；支持市場(chǎng)主體在依法設(shè)立的數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所開展數(shù)據(jù)交易活動(dòng)。數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定數(shù)據(jù)交易規(guī)則，建立交易異常行為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，確保數(shù)據(jù)交易公平有序、安全可控、全程可追溯。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)編制公共數(shù)據(jù)開放目錄，依法依規(guī)、分類分級(jí)開放公共數(shù)據(jù)，有序推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用；引導(dǎo)企業(yè)和其他組織依法有序開放自有數(shù)據(jù)資源，促進(jìn)各類數(shù)據(jù)資源深度融合和健康發(fā)展；對(duì)承載個(gè)人信息的數(shù)據(jù)，推動(dòng)數(shù)據(jù)處理者按照個(gè)人授權(quán)范圍依法采集、持有、托管和使用數(shù)據(jù)。

第八條【數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新】省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新體系，統(tǒng)籌實(shí)施各部門各領(lǐng)域數(shù)字技術(shù)計(jì)劃，重點(diǎn)在集成電路、工業(yè)軟件等基礎(chǔ)領(lǐng)域，人工智能、量子信息等前沿領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用合作，推動(dòng)基礎(chǔ)理論創(chuàng)新，推進(jìn)基礎(chǔ)算法等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、研發(fā)機(jī)構(gòu)與專利平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)重大數(shù)字技術(shù)科研項(xiàng)目，促進(jìn)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、系統(tǒng)集成和工程化應(yīng)用。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)字科技成果轉(zhuǎn)化，在區(qū)域性的科技要素市場(chǎng)體系中重點(diǎn)打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)業(yè)務(wù)和板塊。

第九條【數(shù)字生態(tài)創(chuàng)新】縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和鼓勵(lì)算力、數(shù)據(jù)等資源依法有序開放，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)開源平臺(tái)、開源社區(qū)和開放技術(shù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建協(xié)同共生的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。

支持以園區(qū)、行業(yè)、區(qū)域?yàn)檎w推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)技術(shù)研發(fā)、測(cè)試評(píng)估、應(yīng)用培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化等優(yōu)勢(shì)資源匯聚。

支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校等創(chuàng)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園區(qū)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造載體，聯(lián)合開展協(xié)同創(chuàng)新。

第十條【數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群】省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃全省數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)計(jì)算機(jī)通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、電信廣播電視和衛(wèi)星傳輸服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等發(fā)展。重點(diǎn)培育新一代自主安全計(jì)算系統(tǒng)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)、數(shù)字創(chuàng)意、音視頻、半導(dǎo)體與集成電路、人工智能、區(qū)塊鏈與量子信息、北斗及衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等重要數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

第十一條【平臺(tái)經(jīng)濟(jì)】縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)企業(yè)平臺(tái)化發(fā)展、平臺(tái)企業(yè)化運(yùn)作；在數(shù)字媒體、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)銷售、物流、信息資訊、檢驗(yàn)檢測(cè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，支持和培育平臺(tái)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)企業(yè)，優(yōu)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和共享經(jīng)濟(jì)規(guī)范有序創(chuàng)新健康發(fā)展。

支持利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)推進(jìn)資源集成共享和優(yōu)化配置，引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)加強(qiáng)數(shù)據(jù)、產(chǎn)品、內(nèi)容等資源整合共享和新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，探索適宜本地區(qū)的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展場(chǎng)景和模式。

第十二條【制造業(yè)數(shù)字化】縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)實(shí)施制造工位、產(chǎn)線、車間、工廠的智能化改造和產(chǎn)品的智能化升級(jí)。

縣級(jí)以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)及應(yīng)用，培育跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)；推進(jìn)工業(yè)企業(yè)設(shè)施設(shè)備、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)上云、上平臺(tái)；推動(dòng)運(yùn)用高適配、快部署、易運(yùn)維的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)解決方案，降低企業(yè)使用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)成本，推動(dòng)中小企業(yè)普及應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。

第十三條【農(nóng)業(yè)數(shù)字化】縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、北斗應(yīng)用、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)等方面的創(chuàng)新應(yīng)用，支持智慧農(nóng)業(yè)場(chǎng)景、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施信息化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等建設(shè)，推廣智能農(nóng)機(jī)，推進(jìn)精準(zhǔn)種植養(yǎng)殖，提升農(nóng)業(yè)數(shù)字化、智能化、精細(xì)化水平。

支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、加工流通企業(yè)與電商企業(yè)對(duì)接融合，發(fā)展直采直供、冷鏈配送、社區(qū)拼購(gòu)等農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式。

第十四條【服務(wù)業(yè)數(shù)字化】縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)貨物、運(yùn)輸工具、場(chǎng)站等物流要素?cái)?shù)字化，支持物流樞紐數(shù)字化升級(jí)，推廣倉(cāng)儲(chǔ)數(shù)字化管理、車輛貨物自動(dòng)匹配、園區(qū)智能調(diào)度等技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)物流園區(qū)間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)作。

支持金融機(jī)構(gòu)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，豐富數(shù)字人民幣應(yīng)用場(chǎng)景，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)在支付清算、登記托管、征信評(píng)級(jí)、跨境結(jié)算等環(huán)節(jié)的深度應(yīng)用，推動(dòng)數(shù)字金融與產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈融合。

支持培育網(wǎng)絡(luò)直播、融媒體等新業(yè)態(tài)，發(fā)展數(shù)字展覽、數(shù)字文博、網(wǎng)絡(luò)視聽、數(shù)字出版、數(shù)字動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)字演藝等數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)，并通過數(shù)字化手段加強(qiáng)科學(xué)監(jiān)管，保障新業(yè)態(tài)健康有序發(fā)展。

支持智慧景區(qū)和智慧文旅平臺(tái)建設(shè)及運(yùn)維，普及應(yīng)用電子地圖、線路推薦、語(yǔ)音導(dǎo)覽等服務(wù)，培育云旅游、云服務(wù)等網(wǎng)絡(luò)體驗(yàn)和消費(fèi)新模式；支持城市空間利用數(shù)字技術(shù)打造夜間文化和旅游產(chǎn)品。

第十五條【產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展】縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)打造供應(yīng)鏈數(shù)字化協(xié)作平臺(tái)，通過信息共享，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的供需數(shù)據(jù)對(duì)接和協(xié)同生產(chǎn)。

支持制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型設(shè)備供應(yīng)商、服務(wù)商等組建數(shù)字化轉(zhuǎn)型聯(lián)盟，分行業(yè)研發(fā)推廣數(shù)字化解決方案，促進(jìn)集群企業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)型。

第十六條【政府促進(jìn)】縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、國(guó)土空間治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)等方面的創(chuàng)新應(yīng)用，構(gòu)建融合高效的政府?dāng)?shù)字化履職能力體系。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)合力推動(dòng)“湘易辦”超級(jí)服務(wù)端發(fā)展，持續(xù)提升綜合服務(wù)能力，促進(jìn)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)按需共享、業(yè)務(wù)高效協(xié)同；推動(dòng)政務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦、全省通辦、跨省通辦，推進(jìn)電子證照、電子印章、電子檔案等廣泛應(yīng)用、互信互認(rèn)。

第十七條【城鄉(xiāng)應(yīng)用】縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌新型智慧城市建設(shè)，建立健全智慧城市評(píng)價(jià)激勵(lì)體系，以需求為導(dǎo)向，推動(dòng)城市治理、民生服務(wù)、生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等智能化創(chuàng)新應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行綜合管理數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

開展智慧社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)向社區(qū)延伸，提升精細(xì)化、網(wǎng)格化管理能力，構(gòu)建居家養(yǎng)老、兒童關(guān)愛、文體活動(dòng)、家政服務(wù)、社區(qū)電商等數(shù)字化創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景。

按照優(yōu)化傳統(tǒng)服務(wù)與創(chuàng)新數(shù)字服務(wù)并行的原則，推進(jìn)信息無障礙建設(shè)，制定和完善老年人、殘疾人等運(yùn)用智能技術(shù)困難的群體在出行、就醫(yī)、養(yǎng)老、消費(fèi)、辦事等方面的服務(wù)保障措施，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、便利化。

推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)服務(wù)事項(xiàng)線上線下一體化辦理；引導(dǎo)基礎(chǔ)金融數(shù)字化服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸。

第十八條【人力資源】省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和督促高等院校、職業(yè)學(xué)校開設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)專業(yè)、課程，通過與科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研用合作和共建實(shí)訓(xùn)基地等，培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究和應(yīng)用型人才。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將引進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高層次、高技能以及緊缺人才納入政府人才支持政策體系，在就業(yè)、落戶、住房、醫(yī)療保健、職稱評(píng)定以及配偶就業(yè)、子女教育等方面提供支持。

縣級(jí)以上人民政府及其人力資源社會(huì)保障等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域勞動(dòng)用工服務(wù)指導(dǎo)，提升勞動(dòng)者的數(shù)字素養(yǎng)和技能水平，鼓勵(lì)通過發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造靈活就業(yè)機(jī)會(huì)，完善平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)從業(yè)人員在工作時(shí)間、報(bào)酬支付、保險(xiǎn)保障等方面政策規(guī)定，保障從業(yè)人員的合法權(quán)益。

第十九條【資金投入】省人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)相關(guān)投資基金，引導(dǎo)和支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)發(fā)展；鼓勵(lì)有條件的地方設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)基金，吸引社會(huì)資本支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立多元化資金投入和保障機(jī)制，統(tǒng)籌運(yùn)用相關(guān)財(cái)政性資金、產(chǎn)業(yè)基金等，加大對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、重大創(chuàng)新平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)、典型示范應(yīng)用和重大項(xiàng)目建設(shè)等方面的資金支持力度。依法落實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，提供無還本續(xù)貸、循環(huán)貸款等創(chuàng)新型續(xù)貸產(chǎn)品，推出符合數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)需求特征的新型金融產(chǎn)品，支持保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)提供保證保險(xiǎn)和信用保險(xiǎn)，加大對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)的支持力度。鼓勵(lì)征信機(jī)構(gòu)提供基于企業(yè)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)等多種數(shù)據(jù)要素的多樣化征信服務(wù)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能開展信用融資。支持符合條件的數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場(chǎng)融資。

第二十條【用地用能】縣級(jí)以上人民政府及其自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目用地市場(chǎng)化配置，健全先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等用地市場(chǎng)供應(yīng)體系，并在土地利用年度計(jì)劃中安排一定用地指標(biāo)，保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目用地。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目用能支持，探索建立涵蓋能效水平、資源利用率、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率等指標(biāo)的綜合評(píng)估體系和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)考核機(jī)制，對(duì)符合條件的項(xiàng)目在能耗指標(biāo)等方面優(yōu)先保障。支持符合條件的數(shù)據(jù)中心通過發(fā)展分布式光伏、參與綠電交易等方式，降低用能成本。

第二十一條【知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)】縣級(jí)以上人民政府及其知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門應(yīng)當(dāng)培育和發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，布局建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點(diǎn)示范區(qū)，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和快速維權(quán)體系建設(shè)，加強(qiáng)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

第二十二條【數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全】縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全保障職責(zé)，健全安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全保障制度，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，采取安全保障措施，保護(hù)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)、設(shè)施、設(shè)備等方面的安全。

企業(yè)、平臺(tái)等主體開展數(shù)據(jù)處理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依法履行數(shù)據(jù)保護(hù)義務(wù)，建立健全全流程數(shù)據(jù)安全管理制度，組織開展數(shù)據(jù)安全教育培訓(xùn)，采取相應(yīng)的技術(shù)措施和其他必要措施，保障數(shù)據(jù)安全。

鼓勵(lì)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域優(yōu)先使用安全可信的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。

第二十三條【監(jiān)督管理】縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的監(jiān)管體系，創(chuàng)新基于數(shù)字技術(shù)手段的數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管模式，提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管和治理水平，優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)機(jī)制，開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、分析，依法向社會(huì)公布。

縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限依法查處濫用市場(chǎng)支配地位、達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議以及從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為，保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。

第二十四條【實(shí)施時(shí)間】本條例自年月日起施行。

湖南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)未成年人

保護(hù)法》辦法（修訂草案·一審修改稿）

第一條【立法依據(jù)】根據(jù)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條【報(bào)告義務(wù)】 未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)與未成年人所在學(xué)校、幼兒園加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)溝通未成年人的學(xué)習(xí)、生活、身心健康、安全等情況。

未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人、共同生活的其他成年家庭成員、臨時(shí)照護(hù)人、代為照護(hù)的被委托人，發(fā)現(xiàn)未成年人身心健康受到或者疑似受到侵害的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解情況并采取保護(hù)措施；必要時(shí)，可以向當(dāng)?shù)匚闯赡耆司戎Ｗo(hù)機(jī)構(gòu)尋求幫助；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)立即向教育、公安、民政、衛(wèi)生健康、網(wǎng)信等有關(guān)部門報(bào)告。

鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織參與未成年人保護(hù)，發(fā)現(xiàn)存在未成年人監(jiān)護(hù)缺失、侵犯未成年人合法權(quán)益等情形的，主動(dòng)向教育、公安、民政等有關(guān)部門檢舉、控告；未成年人處于危險(xiǎn)、緊急情況時(shí)，參與救助或者采取必要的保護(hù)措施。

第三條【委托照護(hù)和假期托管】 未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人委托他人代為照護(hù)的，受委托人因突發(fā)情況不能履行照護(hù)職責(zé)的，未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)重新委托有效照護(hù)；對(duì)暫時(shí)不能落實(shí)有效照護(hù)的，可以向未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)申請(qǐng)臨時(shí)照護(hù)。

鼓勵(lì)和支持國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和基層自治組織等開展未成年人假期托管服務(wù)。

第四條【學(xué)校、幼兒園保護(hù)要求】 學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立以校長(zhǎng)、園長(zhǎng)為第一責(zé)任人的未成年學(xué)生保護(hù)工作制度，確定一名學(xué)校、幼兒園負(fù)責(zé)人分管未成年學(xué)生保護(hù)工作，明確未成年學(xué)生保護(hù)工作機(jī)構(gòu)或者人員，開展法治教育、安全管理、預(yù)防犯罪、依法治理等工作，加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)的聯(lián)系。

學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立教師家訪和學(xué)生家長(zhǎng)會(huì)議制度，密切與學(xué)生家長(zhǎng)的聯(lián)系，及時(shí)反映和了解學(xué)生的情況，告知學(xué)生家長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合的事項(xiàng)。

第五條【心理健康教育】學(xué)校應(yīng)當(dāng)開設(shè)心理健康課程，按照規(guī)定配備專職或者兼職心理健康教育教師、建設(shè)心理輔導(dǎo)室；發(fā)現(xiàn)未成年學(xué)生心理或者行為異常的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)干預(yù)并通知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人；對(duì)存在嚴(yán)重心理健康問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人送醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)直接送醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，并向教育、衛(wèi)生健康等部門報(bào)告。

縣級(jí)以上人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同衛(wèi)生健康部門組織所轄區(qū)域內(nèi)的小學(xué)高年級(jí)、初中、高中、中等職業(yè)學(xué)校每學(xué)年至少開展一次心理健康測(cè)評(píng)，指導(dǎo)學(xué)校建立學(xué)生心理健康檔案。學(xué)校通過健康測(cè)評(píng)發(fā)現(xiàn)未成年學(xué)生存在嚴(yán)重心理健康問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知未成年學(xué)生父母或者其他監(jiān)護(hù)人。

第六條【學(xué)校衛(wèi)生保健】 學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)協(xié)助衛(wèi)生健康部門做好在校、在園未成年人的衛(wèi)生保健工作，按照規(guī)定設(shè)置衛(wèi)生室，配備專職衛(wèi)生技術(shù)人員或者保健教師，購(gòu)置必需的藥品和急救器材，為未成年人提供必要的衛(wèi)生保健條件。

未成年人不宜參加體育鍛煉和戶外活動(dòng)的，學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況給予相應(yīng)照顧或者準(zhǔn)予其請(qǐng)假。

第七條【學(xué)校用餐安全】 學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)保障未成年人的飲食安全，建立健全食品安全管理制度，落實(shí)校長(zhǎng)、園長(zhǎng)集中用餐陪餐和家長(zhǎng)代表陪餐、用餐信息公開等制度，不得使用未達(dá)國(guó)家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的食品材料做餐、配餐。

第八條【處分學(xué)生要求】 學(xué)校不得違反規(guī)定處分未成年學(xué)生或者責(zé)令義務(wù)教育階段未成年學(xué)生停課、轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)。

學(xué)校處分未成年學(xué)生前，應(yīng)當(dāng)聽取未成年學(xué)生及其父母或者其他監(jiān)護(hù)人的申辯，并對(duì)申辯的內(nèi)容予以答復(fù)，不得因申辯加重對(duì)未成年學(xué)生的處分。

第九條【活動(dòng)便利】國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等應(yīng)當(dāng)為未成年人觀摩學(xué)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)提供便利條件。

愛國(guó)主義教育基地、青少年宮、兒童活動(dòng)中心、圖書館、博物館、紀(jì)念館、科技館、美術(shù)館、文化館以及影劇院、體育場(chǎng)館、公共游泳場(chǎng)所、國(guó)家公園等場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)未成年人免費(fèi)或者優(yōu)惠開放，定期開展宣傳教育、科學(xué)普及、文化傳承、興趣培養(yǎng)和實(shí)踐體驗(yàn)等活動(dòng)，并通過設(shè)立綠色通道、線上預(yù)約、開放日等方式，為未成年人開展活動(dòng)提供便利。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)在國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期向本校未成年學(xué)生開放校內(nèi)體育設(shè)施；鼓勵(lì)有條件的學(xué)校在上述假期向非本校未成年學(xué)生免費(fèi)或者優(yōu)惠開放校內(nèi)體育設(shè)施。

第十條【社會(huì)力量參與】 鼓勵(lì)發(fā)展未成年人保護(hù)領(lǐng)域社會(huì)組織，充分發(fā)揮相關(guān)社會(huì)組織和社會(huì)工作者在未成年人保護(hù)工作中能力建設(shè)、心理干預(yù)、權(quán)益保護(hù)、法律服務(wù)、社會(huì)調(diào)查、教育矯治、社區(qū)矯正、家庭教育指導(dǎo)、家庭監(jiān)護(hù)能力評(píng)估及收養(yǎng)評(píng)估等專業(yè)優(yōu)勢(shì)。

支持志愿服務(wù)組織和志愿者參與未成年人保護(hù)工作，引導(dǎo)公益慈善組織提供個(gè)性化、差異化、有針對(duì)性的服務(wù)。

鼓勵(lì)學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織依托家長(zhǎng)學(xué)校、社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校等公共服務(wù)設(shè)施，為未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人提供公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。

第十一條【經(jīng)營(yíng)者規(guī)范】向未成年人提供有關(guān)娛樂、醫(yī)美等服務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）劇本娛樂經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用的劇本腳本應(yīng)當(dāng)設(shè)置適齡提示，標(biāo)明適齡范圍；設(shè)置的場(chǎng)景不適宜未成年人的，不得允許未成年人進(jìn)入；除國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期外，不得向未成年人提供劇本娛樂活動(dòng)；

（二）不得允許未成年人進(jìn)入專業(yè)電競(jìng)酒店和非專業(yè)電競(jìng)酒店的電競(jìng)房區(qū)域；

（三）不得向未成年人提供文身服務(wù)；

（四）未經(jīng)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人同意，不得向未成年人提供醫(yī)療美容服務(wù)，緊急救治情況下無法取得其父母或者其他監(jiān)護(hù)人同意的，按照國(guó)家規(guī)定辦理；

（五）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第十二條【從業(yè)查詢制度】密切接觸未成年人的單位錄用工作人員或者招募志愿者、社會(huì)工作者等人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求相關(guān)人員提交承諾書，并向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院查詢應(yīng)聘者是否具有性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害、吸毒等違法犯罪記錄；發(fā)現(xiàn)其具有前述行為記錄的，不得錄用或者引入。對(duì)處于尚未作出違法犯罪生效處理決定的人員，暫緩錄用或者引入。

密切接觸未成年人的單位應(yīng)當(dāng)每年定期對(duì)工作人員是否具有上述違法犯罪記錄進(jìn)行查詢。通過查詢或者其他方式發(fā)現(xiàn)其工作人員具有上述行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解聘。

密切接觸未成年人的單位向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院申請(qǐng)查詢擬聘用或者已聘用人員的違法犯罪記錄的，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)提供查詢結(jié)果。

第十三條【隱私保護(hù)】任何組織和個(gè)人不得違法披露未成年人的姓名、住所、學(xué)校、照片、圖像以及其他可能識(shí)別出未成年人身份的信息，對(duì)于不可避免含有上述內(nèi)容的畫面和聲音，應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)處理，達(dá)到不可識(shí)別的標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條【違法犯罪信息處理】任何組織和個(gè)人發(fā)現(xiàn)利用即時(shí)通訊工具群圈和社交平臺(tái)發(fā)布或者傳播誘導(dǎo)未成年人自殘自殺、教唆未成年人犯罪或者涉嫌對(duì)未成年人實(shí)施犯罪的信息，可以向公安、新聞出版、網(wǎng)信等部門舉報(bào)。

公安、新聞出版、網(wǎng)信等部門通過舉報(bào)渠道或者敏感詞監(jiān)測(cè)等技術(shù)手段發(fā)現(xiàn)前款信息的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

第十五條【場(chǎng)所建設(shè)和專項(xiàng)資金】 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善未成年人文化、體育、科普等活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施。縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)建設(shè)至少一所綜合性的未成年人活動(dòng)場(chǎng)所。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦未成年人活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施。因城市建設(shè)確需占用未成年人活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)就近新建不低于原標(biāo)準(zhǔn)的活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施。

有條件的地方可以設(shè)立未成年人保護(hù)專項(xiàng)資金，用于未成年人保護(hù)工作。

第十六條【保護(hù)熱線】縣級(jí)以上人民政府依托12345政務(wù)服務(wù)便民熱線建立未成年人保護(hù)熱線，設(shè)置專席人員，負(fù)責(zé)受理、轉(zhuǎn)介涉及未成年人合法權(quán)益的訴求，收集意見建議，提供咨詢幫助；專席人員應(yīng)當(dāng)熟悉未成年人身心特點(diǎn)，定期接受專門培訓(xùn)；依托12355青少年服務(wù)熱線為未成年人提供心理健康、法律維權(quán)、安全保護(hù)等咨詢服務(wù)。

未成年人保護(hù)熱線受理、咨詢、檢舉、控告和報(bào)告應(yīng)當(dāng)納入接訴即辦工作體系。

教育、民政、公安等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立溝通聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)掌握相關(guān)熱線信息。對(duì)情況緊急的，應(yīng)當(dāng)立即采取救助保護(hù)措施，并及時(shí)轉(zhuǎn)介處置。

第十七條【兒童福利服務(wù)機(jī)構(gòu)】縣級(jí)以上人民政府及其民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)立兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)收留、撫養(yǎng)依法由民政部門監(jiān)護(hù)的未成年人。

鼓勵(lì)有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)拓展社會(huì)服務(wù)功能，發(fā)揮場(chǎng)地、資源等優(yōu)勢(shì)，為有需要的未成年人提供康復(fù)訓(xùn)練、托養(yǎng)照料、家庭教育指導(dǎo)等社會(huì)化服務(wù)。

第十八條【監(jiān)護(hù)評(píng)估】 縣級(jí)以上人民政府民政等行政部門和人民檢察院、人民法院根據(jù)需要開展家庭監(jiān)護(hù)能力評(píng)估，評(píng)估結(jié)果可以作為監(jiān)護(hù)能力認(rèn)定、監(jiān)護(hù)干預(yù)幫扶、實(shí)施家庭教育指導(dǎo)、申請(qǐng)撤銷或者恢復(fù)監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)資格的參考依據(jù)。

家庭監(jiān)護(hù)能力評(píng)估的具體規(guī)定由省人民政府民政部門會(huì)同省人民檢察院、省高級(jí)人民法院制定。

第十九條【監(jiān)護(hù)缺失的發(fā)現(xiàn)及處理】未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人死亡、喪失監(jiān)護(hù)能力或者被撤銷監(jiān)護(hù)資格的，人民法院、民政部門、居民委員會(huì)或者村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定協(xié)調(diào)其他具有監(jiān)護(hù)資格的組織或者個(gè)人承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)。

人民檢察院、人民法院、監(jiān)察機(jī)關(guān)以及公安、司法行政、衛(wèi)生健康等部門在首次接觸被限制人身自由人員或者強(qiáng)制隔離治療人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)詢問是否有由其監(jiān)護(hù)的未成年人需要委托照護(hù)或者臨時(shí)監(jiān)護(hù)，存在未成年子女監(jiān)護(hù)缺失等情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供幫助。

應(yīng)急管理部門在突發(fā)事件救援過程中應(yīng)當(dāng)主動(dòng)詢問被救援對(duì)象未成年子女的監(jiān)護(hù)狀況，存在未成年子女監(jiān)護(hù)缺失情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向未成年人居住地的民政部門通報(bào)；存在與未成年子女失散情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向失散地的公安機(jī)關(guān)通報(bào)。

公安、民政等有關(guān)部門接到未成年人監(jiān)護(hù)缺失報(bào)告的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查未成年人身份，尋找其父母和其他監(jiān)護(hù)人；民政部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行臨時(shí)監(jiān)護(hù)，安排必要的生活照料措施，或者由居民委員會(huì)、村民委員會(huì)安排必要的生活照料措施；衛(wèi)生健康部門及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好救治工作；教育行政部門及學(xué)校應(yīng)當(dāng)提供就學(xué)保障。

第二十條【兒童之家、兒童主任】居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)兒童之家的建設(shè)和管理，建立健全兒童之家輪值輪管等制度，發(fā)展兒童之家兼職輔導(dǎo)員等志愿服務(wù)隊(duì)伍，充分發(fā)揮兒童之家對(duì)未成年人的教育、關(guān)愛、保護(hù)等服務(wù)功能。鼓勵(lì)兒童服務(wù)類社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益慈善組織和志愿服務(wù)組織等社會(huì)力量，依托兒童之家開展心理疏導(dǎo)、精神撫慰、人際調(diào)適等未成年人服務(wù)活動(dòng)。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立兒童主任，負(fù)責(zé)做好未成年人的信息排查、資料歸集、定期隨訪、監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、心理關(guān)懷以及兒童之家管理等工作。縣級(jí)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，給予兒童主任崗位補(bǔ)貼。

第二十一條【留守和困境未成年人的識(shí)別和幫扶機(jī)制】 縣級(jí)以上人民政府教育、公安、民政、司法行政等部門和殘疾人聯(lián)合會(huì)等組織應(yīng)當(dāng)建立留守未成年人、困境未成年人信息共享、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、分析預(yù)警、轉(zhuǎn)介處置機(jī)制；定期開展大數(shù)據(jù)比對(duì)，主動(dòng)識(shí)別困境未成年人，并依法及時(shí)進(jìn)行干預(yù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)開展留守未成年人、困境未成年人信息采集、調(diào)查評(píng)估、監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、關(guān)愛幫扶等工作，建立信息臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助開展排查、走訪，及時(shí)了解留守未成年人、困境未成年人的家庭、監(jiān)護(hù)、就學(xué)等情況，建立信息檔案并給予關(guān)愛幫扶。

第二十二條【困境未成年人的生活保障】 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全孤兒、艾滋病病毒感染未成年人、事實(shí)無人撫養(yǎng)未成年人基本生活保障制度，落實(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制和價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

縣級(jí)人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將符合條件的未成年人納入最低生活保障或者特困人員救助供養(yǎng)范圍；對(duì)因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病、不法侵害導(dǎo)致未成年人及其家庭基本生活陷入困難的，給予臨時(shí)救助。

第二十三條【困境未成年人的醫(yī)療保障】 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全困境未成年人醫(yī)療康復(fù)保障制度，統(tǒng)籌實(shí)施城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、慈善援助等政策，減輕困境未成年人醫(yī)療康復(fù)費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

殘疾人聯(lián)合會(huì)和民政、衛(wèi)生健康等部門，應(yīng)當(dāng)建立殘疾未成年人的篩查、診斷、康復(fù)、救助相銜接的工作機(jī)制，支持兒童福利機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量設(shè)置殘疾未成年人定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)，提供康復(fù)救助服務(wù)。

第二十四條【困境未成年人的教育保障】 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將符合條件的經(jīng)濟(jì)困難未成年學(xué)生納入國(guó)家學(xué)生資助政策保障體系，將隨遷子女義務(wù)教育納入教育發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障，依法保障經(jīng)濟(jì)困難未成年學(xué)生、隨遷子女平等接受義務(wù)教育。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立殘疾未成年人特殊教育支持保障系統(tǒng)，通過特殊教育學(xué)校就讀、兒童福利機(jī)構(gòu)特教班就讀、普通學(xué)校隨班就讀、送教上門等方式，保障殘疾未成年人接受學(xué)前教育、義務(wù)教育和職業(yè)教育。

第二十五條【防范性侵害教育】 縣級(jí)以上人民政府教育、民政、衛(wèi)生健康等部門和婦女聯(lián)合會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)等單位應(yīng)當(dāng)定期向未成年人及其父母或者其他監(jiān)護(hù)人普及防范性侵害知識(shí)，指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園、未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人開展防范性侵害教育。

學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)對(duì)教職員工和未成年人進(jìn)行防范性侵害教育，縣級(jí)以上人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)將性安全教育與性侵害防范教育納入對(duì)學(xué)校的考核體系。

未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年人年齡階段和身心發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行性安全教育和防范性侵害教育。

第二十六條【性侵害行為強(qiáng)制報(bào)告】 密切接觸未成年人的單位及其工作人員，發(fā)現(xiàn)未成年人有遭受或者疑似遭受性侵害的下列情形，應(yīng)當(dāng)立即向教育、公安、民政等部門報(bào)告：

（一）未成年人的生殖器官、隱私部位遭受或者疑似遭受非正常損傷的；

（二）不滿十四周歲的未成年女性懷孕、流產(chǎn)的；

（三）發(fā)現(xiàn)脅迫、誘騙未成年人通過網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)視頻聊天或者發(fā)送視頻、照片等方式，暴露未成年人身體隱私部位或者實(shí)施淫穢行為的；

（四）其他存在遭受或者疑似遭受性侵害的情形。

第二十七條【醫(yī)療救治】 公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)性侵未成年被害人有醫(yī)療救治需要的應(yīng)當(dāng)及時(shí)送醫(yī)，并通知其他有監(jiān)護(hù)資格的親屬照料，或者通知當(dāng)?shù)匚闯赡耆司戎Ｗo(hù)機(jī)構(gòu)開展后續(xù)救助工作。

對(duì)有特殊醫(yī)療救治需要的性侵未成年被害人，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備專門的護(hù)理人員，確保得到有效治療；對(duì)性侵未成年被害人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行心理干預(yù)并開展后續(xù)跟蹤。

第二十八條【生活教育保障】性侵未成年被害人確需轉(zhuǎn)學(xué)、異地入學(xué)接受教育的，教育行政部門應(yīng)當(dāng)予以保障，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)提供協(xié)助；接收學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)性侵未成年被害人的案件信息予以保密，并密切關(guān)注其學(xué)習(xí)、生活、社交等情況。

第二十九條【法律援助與司法救助】 法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先指派熟悉未成年人身心特點(diǎn)的律師，為有需要的未成年人提供法律援助；未成年女性受性侵害案件，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先指派女性律師提供法律援助。有條件的地方，法律援助機(jī)構(gòu)可以組建未成年人法律援助律師團(tuán)隊(duì)。未成年當(dāng)事人因經(jīng)濟(jì)困難申請(qǐng)法律援助，免予核查其經(jīng)濟(jì)困難狀況。

在司法活動(dòng)中，對(duì)需要司法救助的未成年人，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院和司法行政部門應(yīng)當(dāng)依法為其提供司法救助。

第三十條【幫教幫扶】 公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院、司法行政部門辦理涉及未成年人的案件，可以會(huì)同民政部門、人民團(tuán)體或者委托社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等，開展家庭教育指導(dǎo)、社會(huì)調(diào)查、社會(huì)觀護(hù)、教育矯治、安置幫教、救助幫扶等工作。

公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院、司法行政部門開展上述工作，涉案未成年人住所地不在本地的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況通報(bào)其住所地有關(guān)機(jī)關(guān)，按照最有利于未成年人的原則，綜合考慮家庭情況、幫教條件等因素進(jìn)行協(xié)調(diào)和安排；未成年人無固定住所的，應(yīng)當(dāng)依托未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、專門學(xué)校、社會(huì)觀護(hù)基地等實(shí)施。

第三十一條【文身的法律責(zé)任】向未成年人提供文身服務(wù)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理、商務(wù)、衛(wèi)生健康等部門按照職責(zé)分工責(zé)令改正，給予警告，并處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款；拒不改正或者造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第三十二條【醫(yī)療美容的法律責(zé)任】醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)未經(jīng)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人同意，向未成年人提供醫(yī)療美容服務(wù)，由衛(wèi)生健康部門責(zé)令改正，給予警告，并處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款；拒不改正或者造成嚴(yán)重后果的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，對(duì)有關(guān)醫(yī)務(wù)人員可以責(zé)令暫停一個(gè)月以上六個(gè)月以下執(zhí)業(yè)活動(dòng)；有違法所得的，沒收違法所得。

第三十三條【公職人員的法律責(zé)任】國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員不依法履行保護(hù)未成年人合法權(quán)益的職責(zé)，或者侵犯未成年人合法權(quán)益的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第三十四條【施行日期】 本辦法自年 月 日起施行。

湖南省城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)消防安全管理若干規(guī)定

（草案·一審修改稿）

第一條【適用范圍】本省行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)（包括設(shè)市城市和縣城以及縣以下建制鎮(zhèn)）居民住宅區(qū)消防安全管理，適用本規(guī)定。

第二條【職責(zé)】縣級(jí)以上人民政府依法履行城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)消防安全工作職責(zé)。

消防救援機(jī)構(gòu)依法行使城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)消防安全綜合監(jiān)管職能，組織開展火災(zāi)預(yù)防、消防監(jiān)督執(zhí)法、消防宣傳教育以及火災(zāi)事故調(diào)查處理有關(guān)工作；組織火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)撲救，承擔(dān)應(yīng)急救援工作，對(duì)專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)（微型消防站）進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和指揮調(diào)度。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照職責(zé)依法實(shí)施城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收和備案抽查工作；依法對(duì)物業(yè)領(lǐng)域消防安全工作實(shí)施監(jiān)督管理，對(duì)物業(yè)承接查驗(yàn)活動(dòng)和物業(yè)專項(xiàng)維修資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

公安機(jī)關(guān)按照職責(zé)依法處理城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)消防安全違法和妨礙執(zhí)行公務(wù)的行為；公安派出所依法履行日常消防監(jiān)督檢查和宣傳教育職責(zé)。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)消防安全工作。

街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)督促轄區(qū)單位落實(shí)城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)消防安全管理責(zé)任，組織開展消防安全巡查，居（村）民委員會(huì)協(xié)助做好相關(guān)工作。

第三條【業(yè)主委員會(huì)職責(zé)】業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全責(zé)任：

（一）組織、督促業(yè)主、物業(yè)使用人遵守消防法律法規(guī)，監(jiān)督管理規(guī)約規(guī)定的消防安全事項(xiàng)的實(shí)施；

（二）按照業(yè)主大會(huì)的決定，在物業(yè)服務(wù)合同中約定物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展消防安全管理服務(wù)的人員數(shù)量、崗位資格要求等具體內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，以及共用消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、維修和更新等消防安全管理費(fèi)用的具體使用；

（三）配合居(村)民委員會(huì)依法履行消防安全自治管理職責(zé)，支持居(村)民委員會(huì)開展消防工作，并接受其指導(dǎo)和監(jiān)督；

（四）監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)消防安全服務(wù)工作；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全責(zé)任。

未成立業(yè)主委員會(huì)的城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)，居（村）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織業(yè)主或者物業(yè)使用人做好住宅區(qū)的消防安全管理。

第四條 【業(yè)主、物業(yè)使用人職責(zé)】業(yè)主、物業(yè)使用人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全責(zé)任：

（一）遵守消防法律法規(guī)，遵守防火安全公約和管理規(guī)約中的消防安全事項(xiàng)，執(zhí)行業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)依法作出的有關(guān)消防安全管理工作的決定；

（二）配合、支持居（村）民委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等的消防安全管理工作，愛護(hù)消防設(shè)施及器材；

（三）依法安全用火用電用油用氣，做好自用房屋、設(shè)備和場(chǎng)地的消防安全工作，配合燃?xì)狻㈦娏Φ认嚓P(guān)單位做好入戶消防安全檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；

（四）遵守住宅裝飾、裝修消防安全有關(guān)規(guī)定；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全責(zé)任。

房屋用于租賃的，出租人應(yīng)當(dāng)確保出租房屋符合消防安全要求，定期進(jìn)行安全檢查和維護(hù)。承租人應(yīng)當(dāng)遵守消防安全管理規(guī)定，安全使用電器產(chǎn)品和燃?xì)庥镁撸浜铣鲎馊诉M(jìn)行安全檢查和維護(hù)。出租人、承租人發(fā)現(xiàn)出租房屋存在火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)消除。

第五條 【物業(yè)服務(wù)企業(yè)職責(zé)】物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全責(zé)任：

（一）實(shí)行消防安全責(zé)任制，確定內(nèi)部各崗位消防安全責(zé)任人員和職責(zé)，制定并落實(shí)消防安全制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案；

（二）成立志愿消防隊(duì)（微型消防站），每年至少開展一次滅火、救生技能訓(xùn)練，每年組織業(yè)主、物業(yè)使用人至少進(jìn)行一次以滅火和安全疏散為重點(diǎn)的消防宣傳和演練活動(dòng)；

（三）每日對(duì)共有部位進(jìn)行防火巡查，每月對(duì)消防安全制度落實(shí)情況至少進(jìn)行一次防火檢查，每年對(duì)共用消防設(shè)施至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患，確保消防設(shè)施完好有效。防火巡查、檢查和全面檢測(cè)的人員、時(shí)間、結(jié)果等情況應(yīng)當(dāng)形成書面記錄并保存；

（四）按照國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置消防控制室的，實(shí)行消防控制室二十四小時(shí)值班制度，值班人員應(yīng)當(dāng)持證上崗；

（五）對(duì)業(yè)主舉報(bào)和投訴的消防安全隱患問題應(yīng)當(dāng)受理并及時(shí)處理反饋，對(duì)電動(dòng)車違法停放、充電等違反消防法律法規(guī)的行為，應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止，并保留相關(guān)證明資料。對(duì)不聽勸阻、制止的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者有關(guān)主管部門報(bào)告；

（六）建立消防檔案，物業(yè)服務(wù)合同終止時(shí)，應(yīng)當(dāng)將消防檔案移交給承接的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)或者業(yè)主大會(huì)；

（七）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)立即報(bào)警，及時(shí)組織未成年人、殘疾人、老年人以及其他人員疏散，并協(xié)助火災(zāi)撲救及火災(zāi)事故調(diào)查，減少火災(zāi)危害；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全責(zé)任。

第六條 【共用消防設(shè)施管理】不具備自主維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)能力的業(yè)主、物業(yè)使用人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等管理主體應(yīng)當(dāng)委托具備消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)能力的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)內(nèi)共用消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)等服務(wù)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定及合同約定的保修期限和保修范圍承擔(dān)共用消防設(shè)施的保修責(zé)任。保修期滿后，共用消防設(shè)施日常運(yùn)行、維護(hù)保養(yǎng)及定期檢測(cè)所需費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)在物業(yè)服務(wù)費(fèi)中列支。

共用消防設(shè)施的維修、更新和改造等費(fèi)用，納入物業(yè)專項(xiàng)維修資金列支范圍。存在重大火災(zāi)隱患，需要立即動(dòng)用物業(yè)專項(xiàng)維修資金進(jìn)行維修、更新和改造的，由消防救援機(jī)構(gòu)出具整改通知書，按照國(guó)家和本省關(guān)于物業(yè)專項(xiàng)維修資金應(yīng)急使用規(guī)定執(zhí)行。

出現(xiàn)應(yīng)急維修情形且業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者業(yè)主未提出申請(qǐng)的，街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，組織開展消防設(shè)施維修、更新、改造的代修工作。

第七條 【老舊城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)改造】 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將消防安全隱患突出的既有城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)納入改造計(jì)劃，依照國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施、器材，改善消防安全條件。

第八條 【消防車通道、消防車登高操作場(chǎng)地管理】物業(yè)服務(wù)企業(yè)等管理主體應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)在消防車通道、消防車登高操作場(chǎng)地設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)、標(biāo)線，履行標(biāo)識(shí)標(biāo)線維護(hù)管理職責(zé)。

街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，協(xié)調(diào)有關(guān)部門采取擴(kuò)充車位、引導(dǎo)分流停車、潮汐停車等管理措施，保障城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)消防車通道暢通。

無物業(yè)服務(wù)企業(yè)等管理主體或者管理主體確實(shí)無力承擔(dān)的既有城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)，消防車通道、消防車登高操作場(chǎng)地設(shè)置不能滿足消防救援要求的，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織改造、調(diào)整。

第九條 【電動(dòng)車停放場(chǎng)所和充電設(shè)施管理】新建、擴(kuò)建城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃設(shè)置電動(dòng)車的停放場(chǎng)所、充電設(shè)施并配備相應(yīng)消防設(shè)施器材。未按要求設(shè)置的，不得組織竣工驗(yàn)收。已經(jīng)建成的城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織建設(shè)或者改造電動(dòng)車停放場(chǎng)所和充電設(shè)施。

已經(jīng)建成投入使用的地下、半地下和高層汽車庫(kù)未設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、排煙設(shè)施、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、消防應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志的，不得建設(shè)電動(dòng)汽車分散充電設(shè)施。

電動(dòng)車集中停放、充電場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)與城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)內(nèi)建筑保持安全距離；確需設(shè)置在架空層等建筑區(qū)域內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求與該建筑的采光井等其他部位進(jìn)行防火分隔。電動(dòng)車集中停放場(chǎng)所和充電設(shè)施應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)消防設(shè)施器材，充電設(shè)施應(yīng)當(dāng)具備充滿自動(dòng)斷電功能。

發(fā)展和改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)制定電動(dòng)車充電設(shè)施建設(shè)規(guī)范，并督促指導(dǎo)電動(dòng)車充電設(shè)施建設(shè)。

第十條 【禁止行為】禁止任何單位和個(gè)人在城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)內(nèi)實(shí)施下列行為：

（一）損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，埋壓、圈占、遮擋消火栓；

（二）占用、堵塞、封閉消防車通道、疏散通道、安全出口，或者其他妨礙消防車通行、影響安全疏散的行為；

（三）在疏散通道、安全出口、首層門廳、樓梯間等室內(nèi)公共區(qū)域和消防車通道及可燃物附近停放電動(dòng)車或者為電動(dòng)車充電；

（四）違反用電安全要求，私自連接電線為電動(dòng)車充電，私自布設(shè)電動(dòng)車充電裝置；

（五）在住宅內(nèi)為電動(dòng)車充電；

（六）攜帶電動(dòng)自行車及其電池進(jìn)入電梯轎廂；

（七）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)物品，違規(guī)燃放煙花爆竹；

（八）違反法律法規(guī)規(guī)定，占用防火間距、消防通道、前室或屋頂疏散平臺(tái)等搭建建（構(gòu)）筑物，妨礙火災(zāi)撲救、疏散逃生或者影響消防設(shè)施完整使用；

（九）利用管道井存放易燃可燃物品，占用避難設(shè)施等影響消防安全；

（十）違反用火用電用油用氣安全規(guī)定，安裝、使用不合格的電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁?，使用安全性能不達(dá)標(biāo)或者不安全使用電取暖器具；

（十一）違反規(guī)定進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的作業(yè)；

（十二）其他影響城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)消防安全的行為。

第十一條【法律責(zé)任】 單位和個(gè)人違反本規(guī)定為電動(dòng)車充電的、或者在疏散通道、安全出口、首層門廳、樓梯間等室內(nèi)公共區(qū)域和可燃物附近停放電動(dòng)車的，由消防救援機(jī)構(gòu)予以警告，責(zé)令立即改正；拒不改正的，對(duì)經(jīng)營(yíng)性單位并處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性單位并處五百元以上一千元以下罰款，對(duì)個(gè)人并處五百元以下罰款。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)內(nèi)電動(dòng)車違法停放和充電行為未及時(shí)勸阻、制止或報(bào)告的，由消防救援機(jī)構(gòu)予以警告，并處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)未保持消防設(shè)施完好有效的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。物業(yè)服務(wù)企業(yè)未履行本規(guī)定其他管理職責(zé)的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

對(duì)占用防火間距、消防通道、前室或屋頂疏散平臺(tái)等的違法建（構(gòu)）筑物，由縣級(jí)以上人民政府自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（城市管理）部門按照職責(zé)分工責(zé)令限期拆除。

本規(guī)定未作處罰規(guī)定的違法行為，法律、法規(guī)規(guī)定處罰的，從其規(guī)定。

第十二條 【委托執(zhí)法】縣級(jí)以上消防救援機(jī)構(gòu)依據(jù)本規(guī)定，經(jīng)本級(jí)人民政府決定，可以依法將有關(guān)城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)消防安全行政執(zhí)法事項(xiàng)委托街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府實(shí)施。

第十三條 【參照?qǐng)?zhí)行規(guī)定和名詞解釋】 農(nóng)村居民集中居住區(qū)域的消防安全管理可以參照本規(guī)定執(zhí)行。

本規(guī)定中的電動(dòng)車，包括電動(dòng)自行車、電動(dòng)摩托車、電動(dòng)三輪車、電動(dòng)汽車。

第十四條 【施行時(shí)間】本規(guī)定自 年 月 日起施行。