充分發(fā)揮人大在黨和國家事業(yè)中的職能作用

習近平總書記強調，“以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)，是新時代新征程黨和國家的中心任務，是新時代最大的政治”，“高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務”。2023年12月召開的中央經濟工作會議強調，必須把堅持高質量發(fā)展作為新時代的硬道理。全國人大及其常委會立足全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開局起步關鍵時期的歷史性階段，準確把握人大在推進中國式現(xiàn)代化、推動高質量發(fā)展中的使命任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，繼往開來、守正創(chuàng)新，充分發(fā)揮人大在黨和國家事業(yè)中的職能作用。

圖為2022年3月2日，重慶市沙坪壩區(qū)基層立法聯(lián)系點在人大代表履職服務站、特鋼賢人坊議事苑引導石井坡街道居民表決垃圾分類管理公約。全國人大常委會法工委重慶市沙坪壩區(qū)基層立法聯(lián)系點供圖 馮琴/攝

提高憲法實施和監(jiān)督水平

全面貫徹實施憲法，是建設社會主義法治國家的首要任務和基礎性工作。全國人大及其常委會深入學習領會習近平總書記關于憲法的重要論述，貫徹落實到憲法實施和監(jiān)督、憲法理論研究和宣傳教育的全過程，認真行使監(jiān)督憲法實施的法定職責，推動更好發(fā)揮憲法在治國理政中的重要作用。貫徹落實黨中央部署要求，就完善和加強備案審查制度作出決定，推進憲法監(jiān)督規(guī)范化、程序化建設，維護國家法治統(tǒng)一。積極審慎、穩(wěn)妥有序推進合憲性審查，2023年以來對每一部法律草案都開展合憲性、涉憲性問題研究，把習近平總書記提出的“每一個立法環(huán)節(jié)都把好憲法關”的要求落實落細。針對社會普遍關注的“有關通告對涉罪人員近親屬多項權利進行限制”進行合憲性審查，與有關主管部門督促發(fā)布機關對通告予以廢止，確保各項工作在法治軌道上推進。習近平總書記2023年12月在第十個國家憲法日到來之際作出重要指示，全國人大常委會認真學習領會、抓好貫徹落實，會同有關部門召開“弘揚憲法精神，加強憲法實施，為強國建設、民族復興提供憲法保障”座談會，推動憲法實施成為全體人民的自覺行動。

以高質量立法保障和促進高質量發(fā)展

“越是強調法治，越是要提高立法質量”。全國人大及其常委會深入推進科學立法、民主立法、依法立法，充分發(fā)揮在立法工作中的主導作用，堅持時、度、效相統(tǒng)一，增強立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性。抓住提高立法質量這個關鍵，在立法選題、評估、論證、立項、協(xié)調、起草、征求意見、審議等各環(huán)節(jié)嚴格把關，堅持質量優(yōu)先、時間服從質量，努力使每一項立法都經得起歷史和實踐的檢驗。公司法的修訂，歷經4次審議，在網絡上3次全文公布修訂草案征求社會公眾意見，圍繞完善公司資本制度等關鍵條款反復研究論證，廣泛聽取人大代表、地方人大、主管部門、專家學者等各方面建議，成為高質量立法的生動體現(xiàn)。啟動生態(tài)環(huán)境法典編纂，對現(xiàn)有生態(tài)環(huán)保領域的法律制度進行系統(tǒng)整合、編訂纂修、集成升華，努力制定一部高質量的生態(tài)環(huán)境法典。

增強人大監(jiān)督剛性和實效

全國人大常委會認真行使憲法法律賦予的監(jiān)督權，聚焦黨中央重大決策部署，聚焦人民群眾所思所盼所愿，統(tǒng)籌運用法定監(jiān)督方式，堅持寓支持于監(jiān)督之中，推動解決制約經濟社會發(fā)展的突出矛盾和問題。有序推進監(jiān)督法修改工作，進一步明確人大監(jiān)督的指導思想和原則理念，健全監(jiān)督體制機制和方式方法。加強預算決算審查監(jiān)督、國有資產管理監(jiān)督、政府債務管理監(jiān)督，相關制度機制不斷完善，程序和內容更加規(guī)范，有力保障黨中央決策部署落地實施。圍繞生態(tài)環(huán)境和資源保護領域執(zhí)法司法工作，首次在同一次常委會會議上同時聽取審議“一府兩院”有關工作報告并開展專題詢問，推動有關方面全面貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，凝聚共同建設美麗中國的強大力量。加強與地方人大監(jiān)督工作的協(xié)同聯(lián)動，共同推動法律的宣傳實施。