人民的代表︱聶志強(qiáng)：加大政策力度推進(jìn)“保交樓”工作

紅網(wǎng)時(shí)刻新聞?dòng)浾?吳公然 任曄 長(zhǎng)沙報(bào)道

在房地產(chǎn)行業(yè)深度調(diào)整的大潮中，“保交樓”進(jìn)展情況成為外界關(guān)注的焦點(diǎn)，也成為長(zhǎng)沙市人大代表、湖南辰波控股集團(tuán)董事長(zhǎng)聶志強(qiáng)以及彭國(guó)其、粟祝林兩位市人大代表的履職著力點(diǎn)。

由聶志強(qiáng)牽頭，三位代表對(duì)“保交樓”工作進(jìn)行了深入調(diào)研。他們發(fā)現(xiàn)，因市場(chǎng)下行及政策調(diào)整影響，房地產(chǎn)企業(yè)融資困難，部分房地產(chǎn)企業(yè)流動(dòng)資金緊張，導(dǎo)致項(xiàng)目停工緩建，延期交房。部分購(gòu)房業(yè)主既要還房貸，還要租房交租金，經(jīng)濟(jì)壓力大，導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定因素增加。

長(zhǎng)沙市人大代表、湖南辰波控股集團(tuán)董事長(zhǎng)聶志強(qiáng)。

交房受阻的原因有哪些？

“我們調(diào)研了解到，由于房屋預(yù)售資金監(jiān)管機(jī)制不完善、抵押開(kāi)發(fā)貸款資金被挪用等原因，導(dǎo)致房地產(chǎn)企業(yè)無(wú)法按時(shí)將房屋交到購(gòu)房者手中?！甭欀緩?qiáng)告訴記者。

目前對(duì)商品房預(yù)售資金缺乏全額全程、流量流向監(jiān)管，商業(yè)銀行未按照相關(guān)要求，將按揭貸款撥付至預(yù)售資金監(jiān)管賬戶，未履行預(yù)售資金監(jiān)管職責(zé)，開(kāi)發(fā)企業(yè)將資金抽逃至企業(yè)總部，導(dǎo)致項(xiàng)目流動(dòng)性資金緊張，項(xiàng)目建設(shè)資金短缺，交房受阻。

一些項(xiàng)目前期的抵押開(kāi)發(fā)貸款被企業(yè)挪作他用或用于繼續(xù)拿地?cái)U(kuò)張，未能全部用于本項(xiàng)目建設(shè)，造成杠桿率不斷攀升。同時(shí)，疊加疫情和房地產(chǎn)市場(chǎng)行情下行等原因，房地產(chǎn)企業(yè)融資難甚至融不到資金，這些因素導(dǎo)致延期交房。

一些有案在身的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)由于房屋資產(chǎn)被查封凍結(jié)，導(dǎo)致業(yè)主未網(wǎng)簽房屋被凍結(jié)，資產(chǎn)、資金和資源無(wú)法及時(shí)盤活用于“保交樓”建設(shè)；施工單位因開(kāi)發(fā)企業(yè)未能及時(shí)支付工程款，導(dǎo)致無(wú)法及時(shí)支付下游單位材料款、工程款、民工工資等，造成企業(yè)賬號(hào)被凍結(jié)，影響企業(yè)正常的經(jīng)營(yíng)，自然導(dǎo)致無(wú)法按期交房。

還有一些企業(yè)不積極履行主體責(zé)任，無(wú)法順利推動(dòng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。部分施工單位，因?yàn)楣こ炭钪Ц都巴９に髻r糾紛問(wèn)題，不配合“保交樓”建設(shè)以及竣工驗(yàn)收備案手續(xù)辦理，導(dǎo)致已完工項(xiàng)目無(wú)法正式交付業(yè)主。

正在“保交樓”項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。

建議：加大政策力度推進(jìn)“保交樓”工作

針對(duì)交房受阻的原因，聶志強(qiáng)等三位代表在收集相關(guān)部門以及業(yè)內(nèi)人士的意見(jiàn)后，打算向本次市兩會(huì)提交完善預(yù)售資金監(jiān)管制度、加大金融和相關(guān)政策的支持力度等建議。

完善相關(guān)的預(yù)售資金監(jiān)管政策和相應(yīng)法規(guī)制度，明確監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任和商業(yè)銀行的監(jiān)控職責(zé)，用法律保障資金管理安全，對(duì)預(yù)售資金進(jìn)行“全額全程、流量流向、監(jiān)測(cè)監(jiān)管”，確保項(xiàng)目竣工交付，維護(hù)購(gòu)房人的權(quán)益。

各金融機(jī)構(gòu)要按照中央“三?！惫ぷ饕蠹把胄泻豌y保監(jiān)會(huì)《關(guān)于做好當(dāng)前金融支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展工作的通知》精神，“不惜貸、不抽貸、不斷貸”，支持融資合理展期，積極做好“保交樓”金融服務(wù)，確保新增配套融資等舉措落地落實(shí)。

出臺(tái)“保交樓”特殊時(shí)期的法律支持政策，各級(jí)法院要把握好查封、扣押、凍結(jié)等司法保全尺度，嚴(yán)禁各地法院跨省域、跨項(xiàng)目查封保全。對(duì)已查封凍結(jié)的資金資產(chǎn)，從支持“保交樓”角度考量，盡量變更保全措施或替換保全標(biāo)的。

在合法合規(guī)的前提下，相關(guān)部門可結(jié)合實(shí)際情況，優(yōu)化項(xiàng)目規(guī)劃，開(kāi)辟有關(guān)手續(xù)辦理綠色通道。建設(shè)主管部門加強(qiáng)行政監(jiān)督，各級(jí)公安機(jī)關(guān)加大對(duì)違法行為的打擊力度，自然資源和規(guī)劃部門要切實(shí)從維護(hù)業(yè)主權(quán)益的角度出發(fā)，主動(dòng)解決辦證難問(wèn)題。

“保交樓問(wèn)題備受社會(huì)關(guān)注，成了人民群眾的急難愁盼，我們作為人大代表有責(zé)任和義務(wù)為人民群眾發(fā)聲?！甭欀緩?qiáng)表示，他們將利用本次市兩會(huì)契機(jī)進(jìn)行呼吁，希望能早日解決“保交樓”問(wèn)題，使房屋按時(shí)保質(zhì)交到群眾手中，讓政府放心、企業(yè)安心、百姓舒心。