湖南省第十四屆人民代表大會財政經(jīng)濟委員會關(guān)于湖南省2023年預算執(zhí)行情況與2024年預算草案的審查結(jié)果報告

湖南省第十四屆人民代表大會財政經(jīng)濟委員會關(guān)于湖南省2023年預算執(zhí)行情況與2024年預算草案的審查結(jié)果報告

(2024年1月27日湖南省第十四屆人民代表大會第二次會議主席團第四次會議通過)

省人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員

歐陽煌

大會主席團：

省第十四屆人民代表大會第二次會議審查了省人民政府提出的《關(guān)于湖南省2023年預算執(zhí)行情況與2024年預算草案的報告》、2024年全省和省級預算草案。此前，省人大財政經(jīng)濟委員會和常 委會預算工作委員會采取“人工審+智能審”方式，組織省人大有關(guān)專門委員會、人大代表和預算審查專家顧問對預算報告和預算草案進行了初步審查，同時利用省人大預算審查監(jiān)督平臺進行了智能化審查，根據(jù)各代表團的審查意見又作了進一步審查?，F(xiàn)將審查結(jié)果報告如下。

一、2023年預算執(zhí)行情況總體良好

財政經(jīng)濟委員會認為，在省委堅強領(lǐng)導下，2023年省人民政府及其財政部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會精神，認真落實省委工作要求和省十四屆人大一次會議決議，加力提效實施積極財政政策，全力服務打好“發(fā)展六仗”，全省一般公共預算收入穩(wěn)步增長、支出結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、財政管理效能不斷提升，為加快推進“三高四新”美好藍圖提供了堅實財力保障，預算執(zhí)行情況總體良好。但還存在一些矛盾和困難，主要是財政收入增長基礎(chǔ)不穩(wěn)，收支矛盾突出；部分領(lǐng)域支出結(jié)構(gòu)固化，資金使用績效有待提高；財政資金使用管理有待加強，預算執(zhí)行約束剛性還需提升；部分地方化債任務較重，還本付息壓力大等。

二、2024年預算報告和預算草案積極可行

財政經(jīng)濟委員會認為，省人民政府提出的2024年全省和省級預算草案，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實了黨的二十大、二十屆二中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神和省委十二屆四次、五次全會部署，落實了積極財政政策適度加力、提質(zhì)增效的要求。預算安排符合有關(guān)預算法律法規(guī)規(guī)定，符合我省實際，與“十四五”規(guī)劃目標和年度計劃安排相協(xié)調(diào)，有利于改善預期提振信心，總體上積極可行。建議批準省人民政府提出的《關(guān)于湖南省2023年預算執(zhí)行情況與2024年預算草案的報告》，批準2024年省級預算草案。

三、做好2024年預算執(zhí)行和財政工作的建議

2024年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關(guān)鍵一年。堅定信心、銳意進取，扎實做好預算執(zhí)行和財政工作，對推動高質(zhì)量發(fā)展、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖南新篇章具有重 要意義。為此，財政經(jīng)濟委員會建議：

(一)認真貫徹落實黨中央決策部署和省委工作要求。切實把黨的全面領(lǐng)導貫穿謀劃預算安排、落實財政政策、推動財政改革發(fā)展全過程各方面，確保財政工作始終沿著正確方向前進，在講政治、講大局上展現(xiàn)新作為。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，落實好積極的財政政策適度加力、提質(zhì)增效要求，落實好結(jié)構(gòu)性減稅降費政策。加強政策前瞻性研究，精準對接、積極爭取中央專項債券、特別國債和轉(zhuǎn)移支付等政策支持。

(二)依法依規(guī)強化預算約束。樹牢預算法治意識，堅持依法行政、依法理財。編早編細編實預算，提高年初預算到位率。嚴格執(zhí)行人大批準的預算，加快支出進度，切實壓減結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)模，嚴禁超預算、無預算安排支出或開展政府采購。加強財會監(jiān)督，提升財會監(jiān)督效能，對違反財經(jīng)紀律的行為嚴肅問責。強化績效評價結(jié)果應用，將評價結(jié)果與預算安排、政策調(diào)整和工作考核掛鉤，切實把寶貴的財政資金用在“刀刃”上。

(三)精準精細提升理財水平。統(tǒng)籌好開源和節(jié)流，既做大“蛋糕”，又分好“蛋糕”。大力推進財源建設(shè)提質(zhì)三年行動，積極盤活低效閑置國有“三資”，夯實和壯大財源。嚴控一般性支出，加強審核把關(guān)，堅決落實黨政機關(guān)習慣過“緊日子”要求，著力壓減非剛性、非急需支出，防止支出固化僵化。以改革思維更好發(fā)揮財政資金牽引作用，綜合運用政府引導基金、貸款貼息、保費補貼、風險補償?shù)确绞?，吸引和撬動社會投資。順應國家謀劃推進新一輪財稅體制改革機遇，破除體制機制障礙，加快健全現(xiàn)代預算制度，大力推進零基預算，完善轉(zhuǎn)移支付體系，加快建立促進地方高質(zhì)量發(fā)展的獎補約束機制。

(四)織牢織密財政風險防線。堅持底線思維，增強憂患意識，切實防范化解各類財政風險。嚴格落實既定化債舉措，加大存量隱性債務化解力度，堅決防止新增隱性債務；按要求向省人大常委會報告政府債務管理情況。始終將“三保”擺在財政工作的最優(yōu)先位置，加快建立范圍清晰、標準明確、動態(tài)調(diào)整的“三?！鼻鍐沃贫龋袑嵧晟苹鶎迂斦\行監(jiān)控和應急處置機制。強化社保基金收支和預算績效管理，確保社保基金安全高效可持續(xù)運轉(zhuǎn)。

以上報告，請予審議。