回眸2023 | 省人大環(huán)資委：錨定實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖 為奮力譜寫美麗中國(guó)建設(shè)湖南篇章作出新的更大貢獻(xiàn)

編者按

湖南省十四屆人大二次會(huì)議將于1月24日召開(kāi)，湖南人大融媒體中心策劃推出《回眸2023》專欄，回望省人大各專門委員會(huì)、工作機(jī)構(gòu)一年來(lái)的重點(diǎn)工作足跡，定格省人大以高水平機(jī)關(guān)保障高效能履職，以高效能履職服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的精彩瞬間。

省十四屆人大一次會(huì)議以來(lái)，省人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省人大及其常委會(huì)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，抓黨建、抓重點(diǎn)、抓落實(shí)。組織起草、修改、審議法規(guī)5部，開(kāi)展執(zhí)法檢查3次，組織專題調(diào)研46次。土壤污染防治等法律法規(guī)執(zhí)法檢查報(bào)告得到省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。配合省人大常委會(huì)做好中央污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核，對(duì)湖南省考核結(jié)果為優(yōu)秀等次。由委員會(huì)起草的《湖南省人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神 為加強(qiáng)居民自建房安全管理提供法治保障》文章獲得全國(guó)人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)、省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，并在全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳《內(nèi)部工作情況交流》、省委辦公廳《工作情況交流》和《人民代表報(bào)》頭版頭條刊發(fā)。人民日?qǐng)?bào)客戶端、新華社客戶端、省委《湖南工作》等多次推介省人大環(huán)資委辦理和督辦代表建議做法。

堅(jiān)持主題教育總要求

堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”

一是認(rèn)真落實(shí)第一議題學(xué)習(xí)制度。分黨組、黨支部堅(jiān)持第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，開(kāi)展“一月一課一片一實(shí)踐”活動(dòng)和“集中讀書周”活動(dòng)。分黨組書記帶頭學(xué)原著悟原理、帶頭講黨課，引領(lǐng)和推動(dòng)主題教育走深走實(shí)。強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)定不移推動(dòng)黨中央、省委的決策部署和省人大常委會(huì)黨組的要求在全省人大環(huán)資系統(tǒng)落實(shí)。分黨組第一時(shí)間學(xué)習(xí)傳達(dá)全國(guó)、全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，研究貫徹落實(shí)具體措施，行動(dòng)快、馬上干的做法得到省委、省人大常委會(huì)黨組主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。

二是扎實(shí)開(kāi)展“走基層、找問(wèn)題、想辦法、促發(fā)展”活動(dòng)。委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)圍繞生態(tài)環(huán)境狀況、城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承工作等深入調(diào)研，推進(jìn)“走找想促”活動(dòng)取得明顯成效，推動(dòng)解決群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題16個(gè)。

三是深入開(kāi)展省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)“打基礎(chǔ)、強(qiáng)基本、改作風(fēng)、勇?lián)?dāng)”主題活動(dòng)。委員會(huì)引領(lǐng)和推動(dòng)黨建工作與環(huán)資業(yè)務(wù)工作深度融合，認(rèn)真對(duì)照檢查，梳理上報(bào)的6項(xiàng)問(wèn)題清單全部整改到位并銷號(hào)。修改完善議事規(guī)則、工作職責(zé)等制度。

全力加強(qiáng)“小快靈”立法

推動(dòng)解決具體問(wèn)題

根據(jù)常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)，在今年省人大常委會(huì)立法計(jì)劃3件之外，委員會(huì)提請(qǐng)主任會(huì)議研究新增重污染天氣防治若干規(guī)定、城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)行管理若干規(guī)定立法項(xiàng)目，委員會(huì)牽頭組織立法專班，加班加點(diǎn)，經(jīng)省十四屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議審議通過(guò)，是全國(guó)首部重污染天氣防治方面省級(jí)地方性法規(guī)；城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)行管理若干規(guī)定重點(diǎn)解決污水管網(wǎng)錯(cuò)接漏接混接等突出問(wèn)題。此外，委員會(huì)對(duì)政府投資建設(shè)工程造價(jià)管理若干規(guī)定提出的審議意見(jiàn)得到采納，該法規(guī)已進(jìn)行一審。

為審議好《湖南省武陵源世界自然遺產(chǎn)保護(hù)條例（修訂草案）》，委員會(huì)提前介入，全程參與，提出的相關(guān)審議意見(jiàn)得到采納，該法規(guī)已進(jìn)行一審。同時(shí)認(rèn)真審議《湖南省測(cè)繪地理信息條例（草案）》，該法規(guī)已審議通過(guò)即將實(shí)施。結(jié)合審議辦理《關(guān)于制定〈湖南省水污染防治條例〉的議案》，深入開(kāi)展立法調(diào)研。

有效開(kāi)展監(jiān)督工作

助力深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

2023年省人大常委會(huì)組織開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)“一法一條例”執(zhí)法檢查和土壤污染防治“一法一辦法”執(zhí)法檢查，分別指出問(wèn)題32個(gè)、39個(gè)，省委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此批示：請(qǐng)省政府高度重視省人大常委會(huì)的執(zhí)法檢查報(bào)告，共同努力守護(hù)好湖南的生態(tài)環(huán)境。

一是協(xié)助省人大常委會(huì)組織開(kāi)展土壤污染防治“一法一辦法”執(zhí)法檢查。常委會(huì)分三組赴衡陽(yáng)等6個(gè)市州開(kāi)展實(shí)地檢查，委托其余8個(gè)市開(kāi)展檢查，共邀請(qǐng)457名代表參加檢查或暗訪。針對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出持續(xù)推進(jìn)受污染耕地和重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用等對(duì)策建議。常委會(huì)會(huì)議聽(tīng)取和審議執(zhí)法檢查報(bào)告，審議意見(jiàn)已轉(zhuǎn)交省政府研究處理。

二是協(xié)助省人大常委會(huì)組織開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)“一法一條例”執(zhí)法檢查。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分三組赴岳陽(yáng)等3個(gè)市開(kāi)展檢查，委托衡陽(yáng)等4個(gè)市人大常委會(huì)開(kāi)展檢查，邀請(qǐng)378名代表參加檢查。常委會(huì)會(huì)議聽(tīng)取和審議執(zhí)法檢查報(bào)告后，審議意見(jiàn)已轉(zhuǎn)交省政府研究處理。此外參與協(xié)助常委會(huì)組織開(kāi)展安全生產(chǎn)“一法一條例一規(guī)定”執(zhí)法檢查。

三是協(xié)助省人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議生態(tài)環(huán)境狀況和生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況。委員會(huì)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，發(fā)現(xiàn)了環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固等問(wèn)題，提出標(biāo)本兼治打好攻堅(jiān)戰(zhàn)、加強(qiáng)高質(zhì)量立法等建議，舉一反三推動(dòng)問(wèn)題系統(tǒng)解決。

認(rèn)真督辦代表建議

切實(shí)提高辦理質(zhì)效

省十四屆人大一次會(huì)議期間及閉會(huì)期間共收到涉及城建環(huán)資領(lǐng)域主辦的代表建議106件、會(huì)辦的代表建議346件次。已依法按程序按時(shí)辦理完畢并答復(fù)代表。

一是代表建議督辦取得實(shí)效。認(rèn)真貫徹省人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于代表建議督辦工作批示精神，加大督辦“加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)”類重點(diǎn)處理建議力度，促進(jìn)省政府有關(guān)部門出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)，主辦單位省住建廳被常委會(huì)評(píng)為2023年度建議辦理工作優(yōu)秀單位。通過(guò)重點(diǎn)督辦、以點(diǎn)帶面，提升代表建議督辦實(shí)效。

二是督辦方式不斷創(chuàng)新。將代表建議辦理和督辦工作列入年度工作要點(diǎn)及績(jī)效評(píng)估指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)督辦和辦理單位雙向發(fā)力，壓緊壓實(shí)辦理責(zé)任，形成工作合力。

切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)

推動(dòng)全省人大環(huán)資工作高質(zhì)量發(fā)展

委員會(huì)“圍繞‘4+4’環(huán)境要素，做好‘三同時(shí)’文章，圍繞‘7+3’資源保護(hù)體系，做好在保護(hù)中開(kāi)發(fā)、在開(kāi)發(fā)中保護(hù)兩篇文章”的工作部署，切實(shí)提高履職能力和水平。

一是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。認(rèn)真制訂分黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單等，切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，全年分黨組就重要工作向常委會(huì)黨組及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)19件次。深化黨建工作“五個(gè)一”工作。全年召開(kāi)委員會(huì)全體會(huì)議5次、分黨組（擴(kuò)大）會(huì)議暨主任委員辦公會(huì)議23次；組織主題黨日活動(dòng)12次、集中學(xué)習(xí)46次；發(fā)學(xué)習(xí)微信600多條；組織專題調(diào)研46次、座談會(huì)43場(chǎng)次、形成專題調(diào)研報(bào)告4篇。

二是提高履職能力。落實(shí)省人大常委會(huì)黨組部署開(kāi)展的法治護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展、高水平機(jī)關(guān)建設(shè)“兩個(gè)三年行動(dòng)”，努力打造政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大環(huán)資工作隊(duì)伍。

三是加強(qiáng)工作聯(lián)系。成立環(huán)資領(lǐng)域代表專業(yè)小組，拓展常委會(huì)委員聯(lián)系代表和群眾活動(dòng)，聯(lián)系省人大代表96人次。牽頭組織開(kāi)展湖南首個(gè)全國(guó)生態(tài)日宣傳教育活動(dòng)。通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮人大代表和干部的智慧，形成推動(dòng)新時(shí)代全省人大環(huán)境資源工作高質(zhì)量發(fā)展的合力。