回眸2023 | 省人大民僑外委：助推民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

編者按

湖南省十四屆人大二次會(huì)議將于1月24日召開(kāi)，湖南人大融媒體中心策劃推出《回眸2023》專欄，回望省人大各專門委員會(huì)、工作機(jī)構(gòu)一年來(lái)的重點(diǎn)工作足跡，定格省人大以高水平機(jī)關(guān)保障高效能履職，以高效能履職服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的精彩瞬間。

2023年，省人大民僑外委在省人大及其常委會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)這條主線，凝心聚力、主動(dòng)作為，以高效能履職積極服務(wù)民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

以扎實(shí)的調(diào)研出“金點(diǎn)子”

圍繞我省民族地區(qū)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，省人大民僑外委重點(diǎn)開(kāi)展民族地區(qū)文旅融合發(fā)展專題調(diào)研。在省人大常委會(huì)副主任胡旭晟的帶領(lǐng)下，赴省文旅廳調(diào)研了解情況，召開(kāi)省直部門座談會(huì)，聽(tīng)取10家省直單位情況介紹。先后赴湘西、張家界、常德等地實(shí)地調(diào)研，廣泛聽(tīng)取民族地區(qū)人大代表、干部群眾、專家學(xué)者和旅游從業(yè)者、消費(fèi)者的意見(jiàn)建議。堅(jiān)持摸清情況、找準(zhǔn)問(wèn)題、提實(shí)建議，邊調(diào)研邊梳理問(wèn)題清單交相關(guān)部門研究處理，并圍繞調(diào)研成果多次召開(kāi)專題研討會(huì)議，最終形成了包含九個(gè)方面具體可操作建議的調(diào)研報(bào)告。省委常委、省委宣傳部部長(zhǎng)楊浩東，副省長(zhǎng)秦國(guó)文分別對(duì)調(diào)研報(bào)告作出肯定批示，并要求省直相關(guān)部門閱研借鑒或提出具體辦理意見(jiàn)。省文旅廳認(rèn)真研究調(diào)研報(bào)告所提建議，逐一提出具體落實(shí)措施，著力把報(bào)告中的“金點(diǎn)子”轉(zhuǎn)化為文旅融合高質(zhì)量發(fā)展的“好路子”。

以高質(zhì)量的立法護(hù)航引領(lǐng)

緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)這一主線，堅(jiān)持政治性、合法性、科學(xué)性相統(tǒng)一的審查指導(dǎo)原則，推動(dòng)建立統(tǒng)籌有力、協(xié)調(diào)有效、上下聯(lián)動(dòng)、配合緊密的自治條例單行條例立法審查指導(dǎo)工作機(jī)制。加強(qiáng)提前介入，完善初審工作，認(rèn)真研究立法中的重大問(wèn)題，針對(duì)有的民族自治地方立法過(guò)于強(qiáng)調(diào)民族差異性的問(wèn)題，及時(shí)提出指導(dǎo)意見(jiàn)，明確要求在立法中增加鑄牢中華民族共同體意識(shí)、弘揚(yáng)和傳承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字等規(guī)定，確保立法突出增進(jìn)共同性導(dǎo)向，發(fā)揮助力民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展法治保障作用。召開(kāi)全省自治條例單行條例立法工作座談會(huì)，貫徹落實(shí)省人大常委會(huì)關(guān)于提高地方立法質(zhì)量、開(kāi)展“小快靈”立法的部署要求，指導(dǎo)和推動(dòng)民族自治地方轉(zhuǎn)變立法理念，更多使用“小快靈”立法解決突出問(wèn)題。2023年，共協(xié)助省人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)4件自治條例單行條例修改決定，同時(shí)，提前介入，做好5件自治條例單行條例的立法指導(dǎo)和初審工作。

以創(chuàng)新之為精準(zhǔn)指導(dǎo)

為了幫助湖南省民族自治地方轉(zhuǎn)變立法理念、掌握立法技術(shù)、把準(zhǔn)重點(diǎn)問(wèn)題、提高立法能力，省人大民僑外委在全國(guó)率先編寫《湖南省自治條例單行條例立法工作指南》。這個(gè)指南以設(shè)問(wèn)的形式對(duì)立法中如何把握好“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”“增進(jìn)共同性、尊重和包容差異性”，以及如何推進(jìn)“小快靈”立法等32個(gè)問(wèn)題作了詳細(xì)的解答。全國(guó)人大民族委員會(huì)對(duì)這項(xiàng)工作高度肯定，認(rèn)為工作指南深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線，拓展了我國(guó)涉民族工作地方立法的實(shí)踐內(nèi)涵，是憲法、民族區(qū)域自治法、立法法等法律法規(guī)落實(shí)落地的操作手冊(cè)。滿足了基層工作實(shí)際需要，有利于維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威，提升民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

以重點(diǎn)督辦提高代表建議辦理成效

為了發(fā)揮代表建議在助推民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中的積極作用，提請(qǐng)主任會(huì)議將十四屆省人大一次會(huì)議上湘西自治州代表團(tuán)提出的《關(guān)于支持湘西自治州打造文化和旅游融合發(fā)展示范區(qū)的建議》，作為重點(diǎn)處理代表建議。在重點(diǎn)督辦的過(guò)程中，將督辦與民族地區(qū)文旅融合發(fā)展情況專題調(diào)研結(jié)合起來(lái)，深入湘西自治州、張家界市以及省文旅廳開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督辦、實(shí)地督辦，邀請(qǐng)?zhí)岢鼋ㄗh的代表全程參與。專題調(diào)研深化了代表建議辦理效果，省文旅廳表示，將以湘西自治州、張家界、懷化等民族地區(qū)為重點(diǎn)目的地，聯(lián)合抖音開(kāi)展“湖南DOU是好風(fēng)光”線上營(yíng)銷推廣活動(dòng)，與攜程等平臺(tái)合作舉辦大型節(jié)會(huì)，探索出臺(tái)以鳳凰縣為參考的“旅拍”行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，用實(shí)實(shí)在在的政策措施助推我省民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。