省人大常委會舉行新聞發(fā)布會 解讀《湖南省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》等三部法規(guī)

1月17日下午，省人大常委會舉行新聞發(fā)布會。

省人大常委會副秘書長、新聞發(fā)言人張揚軍主持發(fā)布會。

1月17日下午，省人大常委會舉行新聞發(fā)布會，圍繞省十四屆人大常委會第七次會議表決通過的《湖南省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》《湖南省體育后備人才培養(yǎng)條例》《湖南省武陵源世界自然遺產(chǎn)保護(hù)條例》進(jìn)行發(fā)布。

省人大常委會委員、省人大教科文衛(wèi)委主任委員甘躍華，省人大常委會法工委副主任胡雪清，省科技廳黨組成員、副廳長周建元回答記者提問。省人大常委會副秘書長、新聞發(fā)言人張揚軍主持發(fā)布會。

激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力

促進(jìn)科技成果有效轉(zhuǎn)化

“條例是我省科技創(chuàng)新領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法規(guī)，對打造‘1+N’科技創(chuàng)新地方性法規(guī)體系，全面促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，落實創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，意義重大，具有不可替代的作用?！备受S華介紹，新修訂的《湖南省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》（以下簡稱“條例”）有利于推進(jìn)標(biāo)志性科技工程建設(shè)、推動關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、建設(shè)高水平創(chuàng)新人才隊伍、營造科技創(chuàng)新的良好環(huán)境、健全科技創(chuàng)新機(jī)制。

甘躍華還介紹，與原條例相比，新修訂的條例更加突出黨對科技事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、更加突出企業(yè)的創(chuàng)新主體地位、更加突出科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、更加突出科技研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、更加突出科技人才激勵、更加突出細(xì)化保障措施。

怎樣強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位？周建元介紹，新修訂的條例設(shè)置專章，對企業(yè)科技創(chuàng)新進(jìn)行了規(guī)定：深化產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)、建立健全科技型企業(yè)培育體系、加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)、鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入、鼓勵企業(yè)建立有利于技術(shù)創(chuàng)新的分配制度、健全職工繼續(xù)教育制度等。

如何促進(jìn)科技成果有效轉(zhuǎn)化？周建元說，條例規(guī)定加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)，支持企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果，探索職務(wù)科技成果激勵新模式，優(yōu)化科技成果資產(chǎn)管理，建立健全科技成果試用后有償轉(zhuǎn)化制度。

此外，新修訂的條例從建立與完善基礎(chǔ)研究投入機(jī)制、提升基礎(chǔ)研究能力建設(shè)、引導(dǎo)基礎(chǔ)研究社會多元投入三個方面推動基礎(chǔ)研究發(fā)展。

“人才是第一資源。如何通過立法，激發(fā)科研人員積極性，是本次立法的重點?！焙┣褰榻B，條例共58條，其中14條規(guī)范科技人才創(chuàng)新，約占整部法規(guī)的四分之一，共構(gòu)建了激勵、保障、容錯免責(zé)三個機(jī)制，有利于讓科研人員盡心盡力、一往無前地攻堅克難，開開心心、放開手腳進(jìn)行科研活動，安安心心地、沒有后顧之憂地大膽創(chuàng)新。

堅持體教融合

加強(qiáng)體育后備人才培養(yǎng)

胡雪清介紹，“重訓(xùn)練輕教育”“體教融合機(jī)制不暢通”是體育后備人才培養(yǎng)工作中存在的突出問題之一。新修訂的《湖南省體育后備人才培養(yǎng)條例》（以下簡稱“條例”）鮮明地強(qiáng)調(diào)“體教融合”，保障體育后備人才的文化教育，解決學(xué)訓(xùn)矛盾，提高培養(yǎng)質(zhì)效。

針對體育后備人才培養(yǎng)體系不夠健全、培養(yǎng)陣地功能定位不夠準(zhǔn)確等問題，條例從建立完善培養(yǎng)體系、明確培養(yǎng)陣地功能、強(qiáng)化社會力量參與、建設(shè)體育后備人才培養(yǎng)鏈條四個方面進(jìn)行了規(guī)范。如，條例鼓勵發(fā)展青少年體育俱樂部，支持有條件的青少年體育俱樂部組建運動隊。

條例注重對體育后備人才的成才與保障，指出體育后備人才在升高中時實行文化成績和體育專項成績綜合評分錄取。規(guī)定設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)支持本地區(qū)新型體育運動學(xué)校適當(dāng)自主招收體育后備人才。支持體育后備人才通過普通高校運動訓(xùn)練和民族傳統(tǒng)體育專業(yè)單獨招生、高等學(xué)校招收高水平運動員和體育高職院校單獨考試招生等形式，進(jìn)入高等學(xué)校學(xué)習(xí)。

明確武陵源世界自然遺產(chǎn)保護(hù)范圍和編制規(guī)劃

精準(zhǔn)做好保護(hù)管理工作

胡雪清介紹，此次修訂《湖南省武陵源世界自然遺產(chǎn)保護(hù)條例》（以下簡稱“條例”），重點有三個方面內(nèi)容。

條例明確了武陵源世界自然遺產(chǎn)保護(hù)范圍是指經(jīng)聯(lián)合國教科文組織批準(zhǔn)列入世界自然遺產(chǎn)名錄的區(qū)域，即：264平方公里的武陵源世界自然遺產(chǎn)地、126.8平方公里的緩沖區(qū)。同時，明確了張家界市人民政府應(yīng)當(dāng)在本條例實施之日起兩年內(nèi)完成武陵源世界自然遺產(chǎn)保護(hù)管理規(guī)劃的編制，報省人民政府批準(zhǔn)實施。

突出核心要素的保護(hù)，條例主要規(guī)范了四項核心要素：一是以御筆峰、西海石林、楊家界峰墻為代表的張家界地貌；二是以黃龍洞為代表的喀斯特地貌；三是以天下第一橋和水繞四門為代表的自然景觀；四是以林麝、金雕、大鯢以及珙桐、南方紅豆杉為代表的珍貴、瀕危野生動植物物種。

精準(zhǔn)做好保護(hù)管理工作，條例明確了建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，重大及非重大建設(shè)工程項目的選址方案的審批程序。明確了因林業(yè)有害生物防治、森林防火、自然災(zāi)害、應(yīng)急救援等特殊情況需要采伐林木的，由區(qū)人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，報市人民政府林業(yè)主管部門備案。