完善水污染防治法律體系，提升依法治污能力水平 湖南擬對水污染防治專門立法

9月24日，省十四屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議分組審議了《湖南省水污染防治若干規(guī)定（草案）》。

“當(dāng)今及今后一段時(shí)間，我省水生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍然面臨著結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)同志在作關(guān)于規(guī)定草案的說明時(shí)表示，為加快解決我省突出問題，持續(xù)深化“一江一湖四水”系統(tǒng)保護(hù)和治理，不斷提升依法治污能力水平，亟需制定出臺具有湖南特色的水污染防治省級地方性法規(guī)。

規(guī)定草案系統(tǒng)梳理總結(jié)了我省近年來在湘江保護(hù)和治理、洞庭湖總磷攻堅(jiān)等方面的經(jīng)驗(yàn)做法，針對總磷超標(biāo)、重金屬污染、污水處理等我省重點(diǎn)問題，以及責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管執(zhí)法等方面的短板弱項(xiàng)，明確務(wù)實(shí)管用的制度。

在產(chǎn)業(yè)園區(qū)水污染防治上，規(guī)定草案明確對廢水接入城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的工業(yè)企業(yè)開展專項(xiàng)評估，鼓勵(lì)特定行業(yè)企業(yè)與園區(qū)開展協(xié)商排放，嚴(yán)格化工園區(qū)水污染防治。在城鄉(xiāng)生活污水收集處理上，規(guī)定草案明確強(qiáng)化城鎮(zhèn)雨水、污水分流，科學(xué)確定農(nóng)村生活污水處理模式。在農(nóng)業(yè)面源污染防治上，規(guī)定草案明確推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用，加強(qiáng)規(guī)模化水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水處理與資源化利用。

審議中，常委會(huì)組成人員建議，要強(qiáng)化規(guī)定草案與我省湘江保護(hù)條例、洞庭湖保護(hù)條例等水生態(tài)保護(hù)專門條例的銜接協(xié)調(diào)，織密具有湖南特色的水污染防治和水生態(tài)保護(hù)法網(wǎng)。要進(jìn)一步明晰雨污分流和管網(wǎng)建設(shè)工作流程，將排水與污水處理專項(xiàng)規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃“一張圖”管理。應(yīng)明確水污染檢測監(jiān)測規(guī)范，明確監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)禁數(shù)據(jù)造假。要將法律懲罰與補(bǔ)償功能結(jié)合起來，在對破壞水生態(tài)水環(huán)境行為進(jìn)行打擊的同時(shí)，落實(shí)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)責(zé)任，并規(guī)定費(fèi)用承擔(dān)主體。