靖州人大：立法征詢的路子越走越寬

“我收到了縣人大辦的立法征求意見(jiàn)的短信，點(diǎn)擊鏈接就可以直接提建議，很方便了?！?月18日，在靖州苗族侗族自治縣渠陽(yáng)鎮(zhèn)飛山社區(qū)，70多歲的退休干部曾友生高興的訴說(shuō)著自己足不出戶就參與立法的新鮮事。發(fā)送立法意見(jiàn)征詢短信提示和鏈接，是靖州縣人大常委會(huì)拓寬群眾廣泛參與立法過(guò)程的又一創(chuàng)新舉措，贏得廣大群眾的連連點(diǎn)贊。

靖州作為省、市人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，堅(jiān)持在搭平臺(tái)、暢渠道、延觸角上下功夫，打出了“站點(diǎn)談、線上提、碼上掃”的組合拳，讓立法成為群眾身邊事，使涓涓民意融入法律法規(guī)，確保黨的主張、國(guó)家意志、人民意愿相統(tǒng)一，繪就一幅全過(guò)程人民民主的生動(dòng)圖景。

“作為一個(gè)小作坊經(jīng)營(yíng)者，很榮幸參加這個(gè)立法討論。因?yàn)槲覀兒芏嗍巢亩紡木W(wǎng)上訂購(gòu)，我建議第二十七條進(jìn)貨索取票據(jù)或相關(guān)憑證，增加網(wǎng)絡(luò)票據(jù)?！薄拔覀冃傌溩鳇c(diǎn)生意養(yǎng)家不容易，現(xiàn)在法律如果規(guī)定在學(xué)校100米范圍內(nèi)不能擺攤，對(duì)我們影響太大了，建議把這條刪除，就明確劃定專門(mén)區(qū)域，也能起到規(guī)范作用?！?.....9月19日，在縣產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)立法信息采集點(diǎn)召開(kāi)的《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販管理?xiàng)l例（修訂草案）》立法征詢座談會(huì)上，來(lái)自相關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)人以及園區(qū)食品加工企業(yè)、食品小作坊、小攤販和學(xué)生家長(zhǎng)等方面代表30余人，圍繞條例內(nèi)容和所代表利益群體的訴求展開(kāi)了熱烈討論。這樣的意見(jiàn)征詢會(huì)，自5月份產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)立法信息采集點(diǎn)成立以來(lái)，已經(jīng)召開(kāi)4場(chǎng)，“高大上”的立法工作變得不再“神秘”，普通老百姓的意見(jiàn)也能推動(dòng)法條的確立，讓法律法規(guī)更接地氣。

“基層立法聯(lián)系點(diǎn)是原汁原味聽(tīng)取民意，提高立法質(zhì)量的有效途徑，也是踐行全過(guò)程人民民主的重要載體，必須建好用好，哪里最方便群眾、哪種方式群眾最樂(lè)于接受，我們就把陣地建設(shè)到哪里，就用群眾最喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式征求意見(jiàn)?！笨h人大常委會(huì)主任楊景明說(shuō)。

縣人大常委會(huì)兼顧不同地域、行業(yè)、領(lǐng)域、群體的立法需求，統(tǒng)籌設(shè)點(diǎn)布局，在鄉(xiāng)村社區(qū)、行業(yè)部門(mén)、企業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)等地設(shè)立立法咨詢點(diǎn)、立法聯(lián)絡(luò)站、立法信息采集點(diǎn)43個(gè)，并依托23個(gè)人大代表聯(lián)絡(luò)站實(shí)現(xiàn)站點(diǎn)合一、功能疊加，把立法征詢的觸角延伸到一線，覆蓋到全域。立足少數(shù)民族聚居區(qū)的風(fēng)俗特點(diǎn)，把法治思維、法治元素融入民族文化，在寨牙鄉(xiāng)巖腳侗寨立法信息采集點(diǎn)，利用鼓樓、風(fēng)雨橋、古驛道，打造議法、學(xué)法、宣法的陣地，采取廊亭議法、驛路學(xué)法、鄉(xiāng)賢講法、侗歌唱法等特色鮮明的形式，確保少數(shù)民族群眾能夠坐得下、聽(tīng)得進(jìn)、弄得懂、講得出，更加樂(lè)于、善于為立法建言獻(xiàn)策。還從各行各業(yè)選聘280余名立法信息采集員，充分發(fā)揮信息采集員、人大代表、“三官一律”、志愿者四支隊(duì)伍參與立法征詢作用，定期進(jìn)入站點(diǎn)接待群眾，面對(duì)面征集群眾意見(jiàn)。通過(guò)以點(diǎn)帶面、輻射帶動(dòng)、聯(lián)動(dòng)協(xié)作，使基層立法聯(lián)系點(diǎn)真正成為開(kāi)門(mén)立法“議事廳”。

為讓群眾的意見(jiàn)建議更加方便、快捷的傳遞到立法機(jī)關(guān)，分別與電信、移動(dòng)、聯(lián)通三家通信公司合作，開(kāi)通立法征詢意見(jiàn)短信提示服務(wù)，將立法內(nèi)容、征詢方式及時(shí)間、聯(lián)系電話及郵箱、意見(jiàn)提交鏈接等編輯成短信廣泛發(fā)布，點(diǎn)擊鏈接即可查閱法律條文和提交立法意見(jiàn)。并在政府門(mén)戶網(wǎng)、人大微信公眾號(hào)上進(jìn)行發(fā)布，營(yíng)造人人關(guān)心立法、人人參與立法的良好氛圍。開(kāi)發(fā)集立法征詢、學(xué)法用法、社情民意、法治服務(wù)于一體的“法潤(rùn)靖州”線上平臺(tái)，在人群密集場(chǎng)所廣泛設(shè)置平臺(tái)二維碼，群眾通過(guò)掃碼，就可全天候、全時(shí)段、全渠道提交意見(jiàn)建議，學(xué)習(xí)和查詢相關(guān)法律法規(guī)，推動(dòng)社情民意搭上立法“直通車”，駛?cè)肓恕翱燔嚨馈薄?/p>

截至目前，共召開(kāi)立法征詢座談會(huì)38次，發(fā)送意見(jiàn)征集短信25000多條，掛網(wǎng)公開(kāi)征集意見(jiàn)27次，為省、市、縣人大27部法規(guī)提出立法修法建議意見(jiàn)476多條，其中線上收集群眾意見(jiàn)183條。