湖南擬出臺(tái)行政執(zhí)法監(jiān)督條例 加強(qiáng)和規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督工作，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

9月26日，省十四屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議分組審議了《湖南省行政執(zhí)法監(jiān)督條例（草案）》。

“黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作提出了新的更高要求?！笔∷痉◤d負(fù)責(zé)同志在條例草案提請(qǐng)審議時(shí)表示，為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，深入解決我省行政執(zhí)法不規(guī)范、行政執(zhí)法監(jiān)督不力等問(wèn)題，有必要制定相關(guān)條例。

據(jù)了解，條例草案共五章四十三條，為今年5月國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)的意見(jiàn)》下發(fā)后，省級(jí)層面制定的首部行政執(zhí)法監(jiān)督方面的地方性法規(guī)。

條例草案回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督人員的資格進(jìn)行了規(guī)定，要求初次從事行政執(zhí)法監(jiān)督工作的人員，應(yīng)當(dāng)具有法學(xué)教育背景或者通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。條例草案將落實(shí)包容審慎監(jiān)管和優(yōu)化行政執(zhí)法方式列為重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容，并將逐利執(zhí)法、選擇性執(zhí)法以及違反規(guī)定下達(dá)罰款、沒(méi)收違法所得指標(biāo)、侵害市場(chǎng)主體合法權(quán)益等明確為追究法律責(zé)任的情形。條例草案同時(shí)規(guī)定，公民、法人或其他組織認(rèn)為行政執(zhí)法工作存在問(wèn)題的，可以向行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)投訴、舉報(bào)。

審議中，常委會(huì)組成人員建議，要更加明晰行政執(zhí)法與行政執(zhí)法監(jiān)督之間的界限，理順?lè)ㄒ?guī)邏輯，規(guī)范相關(guān)條文表述。應(yīng)當(dāng)增加保護(hù)投訴舉報(bào)人員的條款，規(guī)定行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)不得泄露投訴人和舉報(bào)人信息。要明確行政執(zhí)法監(jiān)督人員如何被監(jiān)督，將相關(guān)人員主動(dòng)接受人大監(jiān)督的內(nèi)容寫(xiě)入條例。