湖南省道路運(yùn)輸條例

湖南省道路運(yùn)輸條例

（2009年9月27日湖南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過 根據(jù)2012年3月31日湖南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議《關(guān)于按照行政強(qiáng)制法的規(guī)定修改部分地方性法規(guī)的決定》第一次修正 根據(jù)2020年9月25日湖南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議《關(guān)于修改〈湖南省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例〉等十六件地方性法規(guī)的決定》第二次修正 2024年9月26日湖南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議修訂）

第一條 為了維護(hù)道路運(yùn)輸市場秩序，保障道路運(yùn)輸安全，保護(hù)道路運(yùn)輸有關(guān)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》和其他法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事道路運(yùn)輸經(jīng)營、道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)以及道路運(yùn)輸管理，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

本條例所稱道路運(yùn)輸經(jīng)營，是指以營利為目的、利用符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的車輛為社會(huì)公眾提供客貨運(yùn)輸服務(wù)的行為。

道路運(yùn)輸經(jīng)營包括班車客運(yùn)、包車客運(yùn)、旅游客運(yùn)、公共汽車客運(yùn)、出租汽車客運(yùn)（含巡游出租汽車客運(yùn)和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車客運(yùn)）等道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營（以下簡稱客運(yùn)經(jīng)營）和道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營（含網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)貨運(yùn)經(jīng)營，以下簡稱貨運(yùn)經(jīng)營）；道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)包括道路運(yùn)輸站（場）經(jīng)營、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)。

第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，制定本行政區(qū)域道路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建現(xiàn)代道路運(yùn)輸服務(wù)體系，提高道路運(yùn)輸公共服務(wù)能力。道路運(yùn)輸管理和應(yīng)急運(yùn)輸保障所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域道路運(yùn)輸管理工作；發(fā)展和改革、自然資源、財(cái)政、公安、應(yīng)急管理、文化和旅游、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好道路運(yùn)輸管理相關(guān)工作。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立與財(cái)政能力、道路運(yùn)輸安全相適應(yīng)的投入機(jī)制，通過政府購買服務(wù)、建立運(yùn)營補(bǔ)助機(jī)制等方式，結(jié)合實(shí)際推動(dòng)城市公交線路向農(nóng)村延伸和農(nóng)村客運(yùn)班線公交化改造，推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)、貨運(yùn)物流、郵政快遞融合發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展。

第五條 班車客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得班車客運(yùn)許可，按照許可的起訖地、日發(fā)班次下限、中途停靠地客運(yùn)站點(diǎn)以及備案的途經(jīng)路線運(yùn)營；開展客運(yùn)定制服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)將起訖地、中途停靠地等基本信息向原許可機(jī)關(guān)備案，原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將備案信息告知中途?？康?、目的地同級(jí)交通運(yùn)輸主管部門，同級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

包車客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照約定的時(shí)間、起始地、目的地和線路運(yùn)行，不得中途攬客。包車客運(yùn)線路的一端應(yīng)當(dāng)在車籍所在的設(shè)區(qū)的市、自治州行政區(qū)域內(nèi)。

旅游客運(yùn)按營運(yùn)方式分為定線旅游客運(yùn)和非定線旅游客運(yùn)。定線旅游客運(yùn)按照班車客運(yùn)管理，非定線旅游客運(yùn)按照包車客運(yùn)管理。

第六條 客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照政府核定標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，為旅客提供良好的乘車環(huán)境，保持車輛清潔、衛(wèi)生。不得超載、甩客、擅自加價(jià)、坑騙旅客，無正當(dāng)理由不得拒載旅客。

班車客運(yùn)、包車客運(yùn)、旅游客運(yùn)經(jīng)營者在運(yùn)輸途中因車輛故障等特殊情況無法繼續(xù)承運(yùn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換車輛或者交由他人承運(yùn)，不得另行收取費(fèi)用。

第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家優(yōu)先發(fā)展公共交通戰(zhàn)略，在財(cái)政政策、用地保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、道路交通管理等方面支持公共汽車客運(yùn)發(fā)展，合理設(shè)置公共汽車專用道、港灣式?？空竞蛢?yōu)先通行信號(hào)系統(tǒng)。

第八條 農(nóng)村道路需要開通客運(yùn)線路的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門進(jìn)行勘驗(yàn)；具備客運(yùn)車輛通行條件的，縣（市、區(qū)）人民政府交通運(yùn)輸主管部門依法準(zhǔn)予客運(yùn)經(jīng)營許可。

延伸到農(nóng)村的城市公交車輛原則上不得使用設(shè)置乘客站立區(qū)的客車；確需使用、且符合安全保障要求，公共汽車線路在同一個(gè)縣級(jí)行政區(qū)域的，由縣（市、區(qū)）人民政府決定；跨縣級(jí)行政區(qū)域的，由設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府決定。

第九條 出租汽車客運(yùn)實(shí)行區(qū)域經(jīng)營。出租汽車客運(yùn)經(jīng)營者不得從事起點(diǎn)和終點(diǎn)均在許可經(jīng)營區(qū)域外的載客業(yè)務(wù)，不得以預(yù)設(shè)目的地等方式從事定線運(yùn)輸。

巡游出租汽車車輛經(jīng)營權(quán)實(shí)行無償、有期限使用，具體期限由設(shè)區(qū)的市、自治州或者縣（市、區(qū)）人民政府確定。巡游出租汽車車輛經(jīng)營權(quán)不得出租或者擅自轉(zhuǎn)讓。

第十條 貨運(yùn)經(jīng)營者受理法定限運(yùn)、憑證運(yùn)輸?shù)呢浳?，?yīng)當(dāng)查驗(yàn)有關(guān)手續(xù)，手續(xù)不齊全的，不得承運(yùn)。有關(guān)憑證應(yīng)當(dāng)隨車攜帶。

貨運(yùn)經(jīng)營者不得將食品與有毒、有害物品一同運(yùn)輸。運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害，保持清潔。

第十一條 從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的許可條件，配備專職安全管理人員，遵守國家和省有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)陌踩芾硪?guī)定。

運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物不得混裝普通貨物，運(yùn)輸普通貨物不得夾帶危險(xiǎn)品和禁運(yùn)品。危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定懸掛明顯的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸標(biāo)志。

第十二條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，對(duì)城市配送車輛在城區(qū)通行、?？?、裝卸作業(yè)等方面提供便利，促進(jìn)貨運(yùn)配送業(yè)發(fā)展。

網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)貨運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法實(shí)時(shí)采集實(shí)際承運(yùn)車輛、駕駛員以及運(yùn)輸軌跡等數(shù)據(jù)，并按照要求上傳相關(guān)數(shù)據(jù)至網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

第十三條 道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸車輛的維護(hù)，確保道路運(yùn)輸車輛符合國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

從事道路運(yùn)輸車輛檢驗(yàn)檢測(cè)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定對(duì)道路運(yùn)輸車輛進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)和技術(shù)等級(jí)評(píng)定，對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)和技術(shù)等級(jí)評(píng)定結(jié)果的真實(shí)性負(fù)責(zé)并承擔(dān)法律責(zé)任。道路運(yùn)輸車輛達(dá)不到技術(shù)等級(jí)要求的，不得繼續(xù)營運(yùn)。

第十四條 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)班車客運(yùn)、包車客運(yùn)、旅游客運(yùn)和貨物運(yùn)輸車輛實(shí)行審驗(yàn)。未經(jīng)審驗(yàn)或者審驗(yàn)不合格的運(yùn)輸車輛，不得繼續(xù)營運(yùn)。逾期未申請(qǐng)進(jìn)行審驗(yàn)超過一百八十日的，由縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門依法注銷相應(yīng)的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證件。

已取得經(jīng)營許可證的道路運(yùn)輸、道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營者，不再具備經(jīng)營許可條件或者原經(jīng)營許可時(shí)的安全條件喪失且符合注銷情形的，由縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門依法注銷相應(yīng)的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證件。

第十五條 道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自取得全部經(jīng)營許可證件后一百八十日內(nèi)，按照承諾的要求投入營運(yùn)；無正當(dāng)理由逾期不投入營運(yùn)或者營運(yùn)后連續(xù)停運(yùn)一百八十日以上的，視為自動(dòng)終止經(jīng)營，交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)依法收回車輛經(jīng)營權(quán)或者注銷道路運(yùn)輸經(jīng)營許可。國家對(duì)公共汽車客運(yùn)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)攘碛幸?guī)定的，從其規(guī)定。

班車客運(yùn)經(jīng)營者暫?；蛘呓K止班線經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告，并于暫?；蛘呓K止班線經(jīng)營七日前在班線線路各站發(fā)布公告。

第十六條 網(wǎng)約車平臺(tái)公司、網(wǎng)約車聚合平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)規(guī)定落實(shí)核驗(yàn)責(zé)任。網(wǎng)約車平臺(tái)公司不得為未取得合法資質(zhì)的車輛、駕駛員開展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車客運(yùn)經(jīng)營業(yè)務(wù)提供信息對(duì)接服務(wù)。網(wǎng)約車聚合平臺(tái)不得接入未在當(dāng)?shù)厝〉镁W(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車客運(yùn)經(jīng)營許可的網(wǎng)約車平臺(tái)公司。

縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸、市場監(jiān)督管理、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門按照各自職責(zé)，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)公司、網(wǎng)約車聚合平臺(tái)、代駕行為的監(jiān)督管理，根據(jù)管理需要依法調(diào)取查閱管轄范圍內(nèi)網(wǎng)約車平臺(tái)公司、網(wǎng)約車聚合平臺(tái)的登記、運(yùn)營和交易等相關(guān)數(shù)據(jù)信息。

第十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃、合理布局道路運(yùn)輸站（場），將其布局和建設(shè)納入國土空間規(guī)劃，與城市公共交通、水路、鐵路和航空等運(yùn)輸方式相互銜接、相互協(xié)調(diào)，并在用地、資金等方面給予支持。

第十八條 道路運(yùn)輸站（場）經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程提供服務(wù)。鼓勵(lì)和支持道路運(yùn)輸站（場）在保障基本服務(wù)功能的前提下，實(shí)施綜合開發(fā)，拓展服務(wù)功能。

道路旅客運(yùn)輸站（以下簡稱客運(yùn)站）實(shí)行服務(wù)質(zhì)量等級(jí)管理?？瓦\(yùn)站等級(jí)由縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)核定。

任何單位和個(gè)人未經(jīng)許可不得設(shè)立站點(diǎn)為客運(yùn)車輛提供停車候客、組織客源等經(jīng)營活動(dòng)。

第十九條 道路運(yùn)輸站（場）經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，按照規(guī)定安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，健全危險(xiǎn)品、車輛安全檢查制度。未經(jīng)安全檢查或者安全檢查不合格的車輛不得裝載貨物、安排班次、組織旅客上車。禁止超載車輛出站。

二級(jí)以上客運(yùn)站應(yīng)當(dāng)配備和使用行包安全檢查設(shè)備。未配備行包安全檢查設(shè)備的三級(jí)以下客運(yùn)站應(yīng)當(dāng)設(shè)立行包安全檢查崗，對(duì)進(jìn)站旅客攜帶的行包實(shí)行檢查，防止旅客攜帶易燃、易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險(xiǎn)品、禁運(yùn)品以及其他禁止攜帶的物品乘車。

第二十條 旅游客運(yùn)車輛、包車客運(yùn)車輛、三類以上班線客運(yùn)車輛和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的智能監(jiān)控終端設(shè)備，并接入省級(jí)智能監(jiān)管平臺(tái)。鼓勵(lì)和支持農(nóng)村客運(yùn)車輛、公共汽車客運(yùn)車輛、出租汽車客運(yùn)車輛、普通貨物運(yùn)輸車輛安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的智能監(jiān)控終端設(shè)備。

第二十一條 道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)運(yùn)行車輛的日常安全檢查。未經(jīng)安全檢查或者安全檢查不合格的車輛不得運(yùn)行。

班車客運(yùn)、包車客運(yùn)、旅游客運(yùn)經(jīng)營者以及車輛駕駛員、乘務(wù)員應(yīng)當(dāng)對(duì)旅客以及行包進(jìn)行安全檢查，防止旅客攜帶易燃、易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險(xiǎn)品、禁運(yùn)品以及其他禁止攜帶的物品乘車。

第二十二條 機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公示主修車型、作業(yè)項(xiàng)目、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工時(shí)定額、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量保證期、服務(wù)承諾等。

第二十三條 機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的教學(xué)大綱實(shí)施培訓(xùn)，建立學(xué)員教學(xué)日志、培訓(xùn)記錄和檔案，向縣（市、區(qū)）人民政府交通運(yùn)輸主管部門報(bào)送學(xué)員培訓(xùn)記錄；使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)車輛，建立車輛技術(shù)檔案，安裝和使用培訓(xùn)計(jì)時(shí)管理系統(tǒng)；在備案的教學(xué)場地和公安機(jī)關(guān)交通管理部門指定的教練路線和時(shí)間進(jìn)行培訓(xùn)；公示經(jīng)營項(xiàng)目、培訓(xùn)課時(shí)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。

機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)教練員應(yīng)當(dāng)接受崗前培訓(xùn)和再教育，遵守駕駛培訓(xùn)從業(yè)規(guī)范、操作規(guī)程和職業(yè)道德，不得減少學(xué)時(shí)或者培訓(xùn)內(nèi)容，不得收受或者索取學(xué)員財(cái)物。

第二十四條 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門在實(shí)施道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查過程中，對(duì)沒有《道路運(yùn)輸證》又無法當(dāng)場提供其他有效證明的經(jīng)營車輛予以暫扣，并依法作出行政處罰決定。

縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)妥善保管暫扣車輛，不得使用暫扣車輛，不得收取或者變相收取保管、停車費(fèi)用。車輛在暫扣期間因保管不善造成被盜、損壞、滅失的，縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)依法賠償。

第二十五條 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)投訴制度，公開舉報(bào)投訴電話、通信地址、電子信箱等，接受社會(huì)監(jiān)督；依法受理舉報(bào)投訴，及時(shí)調(diào)查、處理并答復(fù)。

第二十六條 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)在道路運(yùn)輸以及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營場所、客貨集散地、高速公路收費(fèi)站以及服務(wù)區(qū)、經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的檢查站，依法對(duì)道路運(yùn)輸和道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查。

縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，不得亂設(shè)卡、亂收費(fèi)、亂罰款和隨意扣車；用于監(jiān)督檢查的專用車輛，應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)志和示警燈。

第二十七條 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)道路運(yùn)輸市場信用體系，建立道路運(yùn)輸、道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營者的質(zhì)量信譽(yù)考核制度和道路運(yùn)輸從業(yè)人員的誠信考核制度。

第二十八條 違反本條例第九條第一款規(guī)定，出租汽車客運(yùn)經(jīng)營者以預(yù)設(shè)目的地等方式從事定線運(yùn)輸?shù)?，由縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，違法所得五千元以上的，處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，處三千元以上二萬元以下罰款。

第二十九條 違反本條例第十六條規(guī)定，網(wǎng)約車聚合平臺(tái)未落實(shí)核驗(yàn)責(zé)任或者不配合縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門調(diào)取查閱相關(guān)數(shù)據(jù)信息的，由縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，對(duì)管轄范圍內(nèi)網(wǎng)約車聚合平臺(tái)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

第三十條 違反本條例第二十三條第一款規(guī)定，機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營者不在指定的教練路線和時(shí)間進(jìn)行培訓(xùn)的，由縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓。

第三十一條 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按照規(guī)定的條件、程序和期限實(shí)施行政許可；

（二）違反規(guī)定攔截、檢查正常行駛的道路運(yùn)輸車輛；

（三）違法暫扣運(yùn)輸車輛、《道路運(yùn)輸證》；

（四）參與或者變相參與道路運(yùn)輸經(jīng)營以及道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)；

（五）索取、收受他人財(cái)物或者謀取其他利益；

（六）發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處；

（七）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的違法行為。

第三十二條 本條例自2024年11月1日起施行。