如何讓湖南天更藍(lán)、山更綠、水更清——省十四屆人大常委會第十二次會議“法治護(hù)綠·大氣污染防治”專題詢問側(cè)記

加強(qiáng)大氣污染防治，關(guān)乎高質(zhì)量發(fā)展成色，關(guān)乎人民群眾福祉，關(guān)乎生態(tài)安全大局。9月25日，省十四屆人大常委會第十二次會議舉行聯(lián)組會議，開展“法治護(hù)綠·大氣污染防治”專題詢問。

據(jù)了解，此次專題詢問是今年“法治護(hù)綠人大行”活動的關(guān)鍵一環(huán)。7月至9月，省人大常委會開展了大氣污染防治“一法一條例一規(guī)定”實施情況檢查，同時兼顧水、土壤污染防治和突出生態(tài)環(huán)境問題整改情況檢查。全省四級人大同步開展，3.6萬名五級人大代表進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站參加活動，上下聯(lián)動、同向發(fā)力的執(zhí)法檢查為專題詢問打下了堅實基礎(chǔ)。

會上，部分省人大常委會組成人員、專委會組成人員和省人大代表心系百姓、關(guān)注民生、犀利發(fā)問；省政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人到會應(yīng)詢，不推脫回避，坦誠作答、懇切承諾，自覺接受人大監(jiān)督。

如何推進(jìn)大氣污染防治？

“政府將強(qiáng)化哪些措施推進(jìn)空氣質(zhì)量進(jìn)檔進(jìn)位、逐年改善？”專題詢問開始，省人大常委會委員文志強(qiáng)率先發(fā)問。

“推進(jìn)大氣污染治理、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)既是攻堅戰(zhàn)、更是持久戰(zhàn)?！备笔￠L李建中表示，將以大力實施“一法一條例一規(guī)定”和《湖南省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃實施方案》為抓手，突出抓好源頭治理、專項行動、科技賦能、責(zé)任落實，深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，推動全省大氣環(huán)境質(zhì)量不斷改善。

省人大常委會委員祁圣芳追問：“下一步將采取哪些措施以降低PM2.5濃度？”

省生態(tài)環(huán)境廳廳長劉群回應(yīng)，將進(jìn)一步落實結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排措施，切實扛起監(jiān)管責(zé)任，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。

重污染天氣如何治理是全省人民關(guān)心的熱點話題。聚焦如何提高空氣質(zhì)量監(jiān)測和大氣污染預(yù)警預(yù)報能力，省人大常委會委員朱必達(dá)、詹曉安分別提問。

“我們將提升大氣污染氣象條件監(jiān)測和預(yù)報能力，建立專業(yè)技術(shù)工作模式和聯(lián)防聯(lián)控應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制?！笔庀缶志珠L鄭宏翔承諾，針對目前重污染天氣監(jiān)測預(yù)警預(yù)報存在的問題補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項。

“在這次執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，不少企業(yè)對大氣污染防治法不了解?！笔∪舜蟪Ｎ瘯瘑T盧樂云詢問，如何實施有效措施，落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任？

劉群表示，將把大氣污染防治“一法一條例一規(guī)定”的貫徹學(xué)習(xí)納入學(xué)法考法重點，探索多樣普法形式，并通過嚴(yán)格執(zhí)法推動各級各部門和各經(jīng)營主體學(xué)法、懂法、守法。

如何統(tǒng)籌做好水體和土壤污染防治？

統(tǒng)籌推進(jìn)水體、土壤等污染防治，與打好大氣污染治理攻堅戰(zhàn)密切相關(guān)。

“請問導(dǎo)致城市生活污水處理廠進(jìn)水BOD濃度偏低的主要原因是什么？下一步城市生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)改造如何加強(qiáng)推進(jìn)？”省人大常委會委員毛鐵連續(xù)發(fā)問。

省住建廳廳長唐道明坦言，城市生活污水治理還存在思想認(rèn)識不到位、管理體制機(jī)制不健全、部門協(xié)同責(zé)任不落實等問題。下一步，將推動“按量付費”變“按效付費”機(jī)制改革，明確統(tǒng)一主體，深入推進(jìn)污水處理質(zhì)效提升。

針對我省土壤污染“底數(shù)”不清等問題，省人大常委會委員曹健華提問：“目前土壤污染狀況調(diào)查完成情況怎樣？如何與國土空間規(guī)劃無縫銜接實現(xiàn)‘一張圖’動態(tài)監(jiān)管？”

省自然資源廳廳長李全勝說，2023年以來，省自然資源廳推動構(gòu)建從調(diào)查認(rèn)定到數(shù)據(jù)共享、精細(xì)監(jiān)管、有效避讓的運作機(jī)制，未來將推動實現(xiàn)數(shù)據(jù)調(diào)查高效化、管控防治精準(zhǔn)化、用地服務(wù)智慧化。

劉群介紹，生態(tài)環(huán)境部門和自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，全面開展建設(shè)用地、土壤污染狀況調(diào)查和耕地土壤重金屬污染成因排查分析，目前部門之間初步實現(xiàn)了“一張圖”動態(tài)監(jiān)管。

省人大常委會委員周湘關(guān)注醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水處理問題，想了解省衛(wèi)健委將如何加強(qiáng)和改進(jìn)這一工作。

省衛(wèi)健委主任李小松說，將加強(qiáng)運維管理，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水治理。

省人大代表胡錦明在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，工業(yè)污水處理存在稀釋排放、數(shù)據(jù)造假、監(jiān)測系統(tǒng)不完善等問題。

如何解決？劉群表示，將把園區(qū)水環(huán)境整治工作納入省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察范疇，把園區(qū)雨污管網(wǎng)建設(shè)、污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等納入清單，完善園區(qū)環(huán)境管理體系。

如何推動綠色低碳發(fā)展？

綠色低碳發(fā)展是解決生態(tài)環(huán)境問題的治本之策，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，最根本的是要加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。

“當(dāng)前我省水路貨運量與鐵路貨運量占比低于全國平均水平?！笔∪舜蟪Ｎ瘯瘑T張?zhí)m詢問，如何推動我省交通運輸結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型？

省交通運輸廳廳長劉揚(yáng)表示，將進(jìn)一步暢通水運大通道，加快港口樞紐建設(shè)，完善集疏運體系，推廣新能源運營車輛和新能源船舶的使用，加快岸電設(shè)施和船舶污水收集系統(tǒng)建設(shè)。

“在這次執(zhí)法檢查中，秸稈焚燒問題比較突出，如何做好秸稈綜合利用和管理工作？”省人大常委會委員余雄發(fā)問。

“湖南作為糧食大省，每年農(nóng)作物秸稈數(shù)量很大?！笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長王建球說，將繼續(xù)強(qiáng)化綜合利用，推進(jìn)以用促禁，并強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，提高人民群眾守法意識。省生態(tài)環(huán)境廳廳長劉群則表示，將積極配合立法、理順職責(zé)，并加強(qiáng)監(jiān)控平臺體系建設(shè)，強(qiáng)化督導(dǎo)，壓實管理責(zé)任。

作為農(nóng)民代表，省人大法制委委員歐愛國非常關(guān)心農(nóng)藥殘留污染物防治。他詢問：“如何防治我省農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留污染和農(nóng)藥對環(huán)境的污染？”

“我們將加強(qiáng)綠色新型生物農(nóng)藥的推廣應(yīng)用，并加大對農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留的檢測，確保人民群眾‘舌尖上的安全?！蓖踅ㄇ蚧貞?yīng)道。

最后，省人大代表王煒向省住建廳提問：如何控制施工工地?fù)P塵污染？

唐道明回答，將強(qiáng)化源頭防治，大力推進(jìn)裝配式建筑，完善建筑垃圾減排體系，推廣綠色施工，推進(jìn)施工現(xiàn)場建筑垃圾減量化與資源化工作。