關(guān)于《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販管理?xiàng)l例（修訂草案）》《湖南省道路運(yùn)輸條例（修訂草案）》《湖南省涉案物價(jià)格認(rèn)定條例（草案）》等公開征求意見的公告

關(guān)于《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販管理?xiàng)l例（修訂草案）》《湖南省道路運(yùn)輸條例（修訂草案）》《湖南省涉案物價(jià)格認(rèn)定條例（草案）》《湖南省社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建若干規(guī)定（草案）》公開征求意見的公告

為廣泛征求社會(huì)各方面意見，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販管理?xiàng)l例（修訂草案）》《湖南省道路運(yùn)輸條例（修訂草案）》《湖南省涉案物價(jià)格認(rèn)定條例（草案）》《湖南省社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建若干規(guī)定（草案）》予以公布。如有修改意見和建議，請(qǐng)于2024年9月25日前反饋至湖南省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)。通信地址：湖南省長(zhǎng)沙市韶山中路190號(hào)，郵編：410007；傳真：0731-85309887；電子郵箱：Yhj17872555585@163.com。

湖南省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)

2024年9月12日

湖南省道路運(yùn)輸條例

（修訂草案·一審修改稿）

第一條【立法目的】為了維護(hù)道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保障道路運(yùn)輸安全，保護(hù)道路運(yùn)輸有關(guān)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》和其他法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條【適用范圍】在本省行政區(qū)域內(nèi)從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)、道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)以及道路運(yùn)輸管理，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

本條例所稱道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)，是指以營(yíng)利為目的、利用符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的車輛為社會(huì)公眾提供客貨運(yùn)輸服務(wù)的行為。

道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)包括班車客運(yùn)、包車客運(yùn)、旅游客運(yùn)、公共汽車客運(yùn)、出租汽車客運(yùn)等道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)（以下簡(jiǎn)稱客運(yùn)經(jīng)營(yíng)）和道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)（以下簡(jiǎn)稱貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)）；道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)包括道路運(yùn)輸站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)。

第三條【政府及部門職責(zé)】縣級(jí)以上人民政應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，制定本行政區(qū)域道路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建現(xiàn)代道路運(yùn)輸服務(wù)體系，提高道路運(yùn)輸公共服務(wù)能力。道路運(yùn)輸管理和應(yīng)急運(yùn)輸保障所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域道路運(yùn)輸管理工作；發(fā)展和改革、自然資源、財(cái)政、公安、應(yīng)急管理、文化和旅游、市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好道路運(yùn)輸管理相關(guān)工作。

第四條【城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化】 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立與財(cái)政能力、道路運(yùn)輸安全相適應(yīng)的投入機(jī)制，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、建立運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助機(jī)制等方式，結(jié)合實(shí)際推動(dòng)城市公交線路向農(nóng)村延伸和農(nóng)村客運(yùn)班線公交化改造，推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)、貨運(yùn)物流、郵政快遞融合發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展。

第五條【客運(yùn)運(yùn)營(yíng)規(guī)定】班車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法取得班車客運(yùn)許可，按照許可的起訖地、日發(fā)班次下限、中途?？康乜瓦\(yùn)站點(diǎn)以及備案的途經(jīng)路線運(yùn)營(yíng)，不得在客運(yùn)站點(diǎn)外攬客；開展客運(yùn)定制服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)將起訖地、中途?？康氐然拘畔⑾蛟S可機(jī)關(guān)備案，原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將備案信息告知中途?？康?、目的地同級(jí)交通運(yùn)輸主管部門，同級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

包車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照約定的時(shí)間、起始地、目的地和線路運(yùn)行，不得中途攬客。包車客運(yùn)線路的一端應(yīng)當(dāng)在車籍所在的設(shè)區(qū)的市、自治州行政區(qū)域內(nèi)。

旅游客運(yùn)按營(yíng)運(yùn)方式分為定線旅游客運(yùn)和非定線旅游客運(yùn)。定線旅游客運(yùn)按照班車客運(yùn)管理，非定線旅游客運(yùn)按照包車客運(yùn)管理。

第六條【客運(yùn)經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范】客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照政府核定標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，不得超載、甩客、擅自加價(jià)、坑騙旅客，無(wú)正當(dāng)理由不得拒載旅客。

班車客運(yùn)、包車客運(yùn)、旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者在運(yùn)輸途中因車輛故障等特殊情況無(wú)法繼續(xù)承運(yùn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換車輛或者交由他人承運(yùn)，不得另行收取費(fèi)用。

第七條【公共汽車客運(yùn)運(yùn)營(yíng)】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家優(yōu)先發(fā)展公共交通戰(zhàn)略，在財(cái)政政策、用地保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、道路交通管理等方面支持公共汽車客運(yùn)發(fā)展，合理設(shè)置公共汽車專用道、港灣式?？空竞蛢?yōu)先通行信號(hào)系統(tǒng)。

第八條【農(nóng)村客運(yùn)線路開通及監(jiān)管】農(nóng)村道路需要開通客運(yùn)線路的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門進(jìn)行勘驗(yàn)；具備客運(yùn)車輛通行條件的，縣（市、區(qū)）人民政府交通運(yùn)輸主管部門依法準(zhǔn)予客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可。

延伸到農(nóng)村的城市公交車輛原則上不得使用設(shè)置乘客站立區(qū)的客車；確需使用的，且符合安全保障要求，公共汽車線路在同一個(gè)縣級(jí)行政區(qū)域的，由縣（市、區(qū)）人民政府決定,公共汽車線路跨縣級(jí)行政區(qū)域的，報(bào)設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府同意。

第九條【出租汽車客運(yùn)】出租汽車客運(yùn)實(shí)行區(qū)域經(jīng)營(yíng)。出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者不得從事起點(diǎn)和終點(diǎn)均在許可經(jīng)營(yíng)區(qū)域外的載客業(yè)務(wù)，不得以預(yù)設(shè)目的地等方式從事定線運(yùn)輸。

巡游出租汽車車輛經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行無(wú)償、有期限使用，具體期限由設(shè)區(qū)的市、自治州或者縣（市、區(qū)）人民政府確定。巡游出租汽車車輛經(jīng)營(yíng)權(quán)不得出租或者擅自轉(zhuǎn)讓。

第十條【貨運(yùn)受理、承運(yùn)規(guī)則】貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者受理法定限運(yùn)、憑證運(yùn)輸?shù)呢浳铮瑧?yīng)當(dāng)查驗(yàn)有關(guān)手續(xù)，手續(xù)不齊全的，不得承運(yùn)。有關(guān)憑證應(yīng)當(dāng)隨車攜帶。

貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運(yùn)輸。貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無(wú)害，保持清潔。

第十一條【危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)范】從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的許可條件，配備專職安全管理人員，遵守國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)陌踩芾硪?guī)定。

運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物不得混裝普通貨物，運(yùn)輸普通貨物不得夾帶危險(xiǎn)品和禁運(yùn)品。危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定懸掛明顯的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸標(biāo)志。

第十二條【貨運(yùn)配送及網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)】 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，對(duì)城市配送車輛在城區(qū)通行、?？?、裝卸作業(yè)等方面提供便利，促進(jìn)貨運(yùn)配送業(yè)發(fā)展。

網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法實(shí)時(shí)采集實(shí)際承運(yùn)車輛、駕駛員以及運(yùn)輸軌跡等數(shù)據(jù)，并按照要求上傳相關(guān)數(shù)據(jù)至網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

第十三條【車輛要求】道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸車輛的維護(hù)，確保道路運(yùn)輸車輛符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；按照國(guó)家規(guī)定對(duì)道路運(yùn)輸車輛進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)和技術(shù)等級(jí)評(píng)定。道路運(yùn)輸車輛達(dá)不到技術(shù)等級(jí)要求的，不得繼續(xù)營(yíng)運(yùn)。

從事道路運(yùn)輸車輛檢驗(yàn)檢測(cè)的機(jī)構(gòu)，對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)和技術(shù)等級(jí)評(píng)定結(jié)果的真實(shí)性負(fù)責(zé)并承擔(dān)法律責(zé)任。

第十四條【車輛年度審驗(yàn)及注銷】縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)班車客運(yùn)、包車客運(yùn)、旅游客運(yùn)和貨物運(yùn)輸車輛實(shí)行年度審驗(yàn)。未經(jīng)年度審驗(yàn)或者審驗(yàn)不合格的運(yùn)輸車輛，不得繼續(xù)營(yíng)運(yùn)。

已取得經(jīng)營(yíng)許可證的道路運(yùn)輸、道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者，不再具備經(jīng)營(yíng)許可條件或者原經(jīng)營(yíng)許可時(shí)的安全條件符合注銷情形的，由縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門依法注銷相應(yīng)的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證件。

班車客運(yùn)、包車客運(yùn)、旅游客運(yùn)和貨物運(yùn)輸車輛逾期未進(jìn)行年度審驗(yàn)超過(guò)一百八十日的，由縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門依法注銷相應(yīng)的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證件。

第十五條【車輛投入和停止、終止運(yùn)營(yíng)規(guī)定】道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自取得全部經(jīng)營(yíng)許可證件后一百八十日內(nèi)，按照承諾的要求投入營(yíng)運(yùn)；無(wú)正當(dāng)理由逾期不投入營(yíng)運(yùn)或者營(yíng)運(yùn)后連續(xù)停運(yùn)一百八十日以上的，視為自動(dòng)終止經(jīng)營(yíng)，交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)依法收回車輛經(jīng)營(yíng)權(quán)或者注銷道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可。公共汽車客運(yùn)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)葒?guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

班車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者停止或者終止班線經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)，并于停止或者終止班線經(jīng)營(yíng)七日前在班線線路各站發(fā)布公告。

第十六條【網(wǎng)約車平臺(tái)及聚合平臺(tái)的管理】 網(wǎng)約車平臺(tái)公司、網(wǎng)約車聚合平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定落實(shí)車輛、駕駛員核驗(yàn)責(zé)任。網(wǎng)約車平臺(tái)公司不得向未取得合法資質(zhì)的車輛、駕駛員提供信息對(duì)接開展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。網(wǎng)約車聚合平臺(tái)不得接入未在當(dāng)?shù)厝〉镁W(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可的網(wǎng)約車平臺(tái)公司。

縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)公司、網(wǎng)約車聚合平臺(tái)的監(jiān)督管理，根據(jù)管理需要依法調(diào)取查閱管轄范圍內(nèi)網(wǎng)約車平臺(tái)公司、網(wǎng)約車聚合平臺(tái)的登記、運(yùn)營(yíng)和交易等相關(guān)數(shù)據(jù)信息。

第十七條【站（場(chǎng)）規(guī)劃和保障】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃、合理布局道路運(yùn)輸站（場(chǎng)），將其布局和建設(shè)納入國(guó)土空間規(guī)劃，與城市公共交通、鐵路和航空等運(yùn)輸方式相互銜接、相互協(xié)調(diào)，并在用地、資金等方面給予支持。

第十八條【站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范】道路運(yùn)輸站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程提供服務(wù)，未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)，不得改變站（場(chǎng)）的用途和服務(wù)功能。

道路旅客運(yùn)輸站（以下簡(jiǎn)稱客運(yùn)站）實(shí)行服務(wù)質(zhì)量等級(jí)管理?？瓦\(yùn)站等級(jí)由縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)核定。

任何單位和個(gè)人未經(jīng)許可不得設(shè)立站點(diǎn)為客運(yùn)車輛提供停車候客、組織客源等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十九條【站（場(chǎng)）安全檢查】道路運(yùn)輸站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，按照規(guī)定安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，健全危險(xiǎn)品、車輛安全檢查制度。未經(jīng)安全檢查或者安全檢查不合格的車輛不得裝載貨物、安排班次、組織旅客上車。禁止超載車輛出站。

二級(jí)以上客運(yùn)站應(yīng)當(dāng)配備和使用行包安全檢查設(shè)備。未配備行包安全檢查設(shè)備的三級(jí)以下客運(yùn)站應(yīng)當(dāng)設(shè)立行包安全檢查崗，對(duì)進(jìn)站旅客攜帶的行包實(shí)行檢查，防止旅客攜帶易燃、易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險(xiǎn)品、禁運(yùn)品以及其他禁止攜帶的物品乘車。

第二十條【車輛智能監(jiān)控】旅游客運(yùn)車輛、包車客運(yùn)車輛、三類以上班線客運(yùn)車輛和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的智能監(jiān)控終端設(shè)備，并接入省級(jí)智能監(jiān)管平臺(tái)。鼓勵(lì)和支持農(nóng)村客運(yùn)車輛、公共汽車客運(yùn)車輛、出租汽車客運(yùn)車輛、普通貨物運(yùn)輸車輛安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的智能監(jiān)控終端設(shè)備。

第二十一條【經(jīng)營(yíng)安全檢查】道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)運(yùn)行車輛的日常安全檢查。未經(jīng)安全檢查或者安全檢查不合格的車輛不得運(yùn)行。

班車客運(yùn)、包車客運(yùn)、旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者以及車輛駕駛員、乘務(wù)員應(yīng)當(dāng)配備固定式或者便攜式安全檢查設(shè)備，對(duì)旅客以及行包進(jìn)行安全檢查，防止旅客攜帶易燃、易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險(xiǎn)品、禁運(yùn)品以及其他禁止攜帶的物品乘車。

第二十二條【機(jī)動(dòng)車維修和駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)者要求】機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)公示主修車型、作業(yè)項(xiàng)目、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工時(shí)定額、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量保證期、服務(wù)承諾等。

機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的教學(xué)大綱實(shí)施培訓(xùn)，建立學(xué)員教學(xué)日志、培訓(xùn)記錄和檔案，向縣（市、區(qū)）人民政府交通運(yùn)輸主管部門報(bào)送學(xué)員培訓(xùn)記錄；使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)車輛，建立車輛技術(shù)檔案，安裝和使用培訓(xùn)計(jì)時(shí)管理系統(tǒng)；在備案的教學(xué)場(chǎng)地和公安機(jī)關(guān)交通管理部門指定的教練路線和時(shí)間進(jìn)行培訓(xùn)；公示經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、培訓(xùn)課時(shí)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。

機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)教練員應(yīng)當(dāng)接受崗前培訓(xùn)和再教育，遵守駕駛培訓(xùn)作業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德，不得減少學(xué)時(shí)或者培訓(xùn)內(nèi)容，不得收受或者索取學(xué)員財(cái)物。

第二十三條【暫扣、解除扣押車輛】縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門在實(shí)施道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查過(guò)程中，對(duì)沒有《道路運(yùn)輸證》又無(wú)法當(dāng)場(chǎng)提供其他有效證明的經(jīng)營(yíng)車輛予以暫扣；經(jīng)查證屬實(shí)的，縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)依法作出行政處罰決定。

縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)妥善保管暫扣車輛，不得使用、收取或者變相收取保管費(fèi)用。車輛在暫扣期間因保管不善造成被盜、損壞、滅失的，縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)依法賠償。

第二十四條【舉報(bào)投訴制度】縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)投訴制度，公開舉報(bào)投訴電話、通信地址、電子信箱等，接受社會(huì)監(jiān)督；依法受理舉報(bào)投訴，及時(shí)調(diào)查、處理并答復(fù)。

第二十五條【監(jiān)管檢查】縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)在道路運(yùn)輸以及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、客貨集散地、高速公路收費(fèi)站以及服務(wù)區(qū)、經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的檢查站，依法對(duì)道路運(yùn)輸和道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查。

縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)公正、文明執(zhí)法，不得亂設(shè)卡、亂收費(fèi)、亂罰款和隨意扣車；用于監(jiān)督檢查的專用車輛，應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)志和示警燈。

第二十六條【考核制度】縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)道路運(yùn)輸市場(chǎng)信用體系，建立道路運(yùn)輸、道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量信譽(yù)考核制度和道路運(yùn)輸從業(yè)人員的誠(chéng)信考核制度。

第二十七條【違法從事定線運(yùn)輸?shù)姆韶?zé)任】違反本條例第九條第一款規(guī)定，出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者以預(yù)設(shè)目的地等方式從事定線運(yùn)輸?shù)模煽h級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，違法所得五千元以上的，處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

第二十八條【網(wǎng)約車聚合平臺(tái)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的法律責(zé)任】 違反本條例第十六條規(guī)定，網(wǎng)約車聚合平臺(tái)未落實(shí)核驗(yàn)責(zé)任或者不配合縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門調(diào)取查閱相關(guān)數(shù)據(jù)信息的，由縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，對(duì)管轄范圍內(nèi)網(wǎng)約車聚合平臺(tái)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

第二十九條【違規(guī)開展駕駛培訓(xùn)的法律責(zé)任】違反本條例第二十二條第二款規(guī)定，機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)者不在指定的教練路線和時(shí)間進(jìn)行培訓(xùn)的，由縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓。

第三十條【主管部門及工作人員的法律責(zé)任】縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按照規(guī)定的條件、程序和期限實(shí)施行政許可；

（二）違反規(guī)定攔截、檢查正常行駛的道路運(yùn)輸車輛；

（三）違法暫扣運(yùn)輸車輛、《道路運(yùn)輸證》；

（四）參與或者變相參與道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)以及道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)；

（五）索取、收受他人財(cái)物或者謀取其他非法利益；

（六）發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處；

（七）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的違法行為。

第三十一條【施行時(shí)間】本條例自2024年月日起施行。

湖南省涉案物價(jià)格認(rèn)定條例

（草案·一審修改稿）

第一條【立法目的】為了規(guī)范涉案物價(jià)格認(rèn)定行為，加強(qiáng)涉案物價(jià)格認(rèn)定管理，保障涉案物價(jià)格認(rèn)定結(jié)論的客觀、公正，助力依法辦案、公正司法，維護(hù)國(guó)家利益和公民、法人、其他組織合法權(quán)益，根據(jù)法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條【適用范圍和定義】本省行政區(qū)域內(nèi)的涉案物價(jià)格認(rèn)定工作，適用本條例。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本條例所稱涉案物價(jià)格認(rèn)定，是指縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門設(shè)立的價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)）對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察、行政、司法等機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱提出機(jī)關(guān)）提出的對(duì)有形物品、無(wú)形資產(chǎn)和各類有償服務(wù)等的價(jià)值進(jìn)行確認(rèn)的行為。

提出機(jī)關(guān)對(duì)下列情形中的涉案物，需要進(jìn)行價(jià)格認(rèn)定的，可以向價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)提出：

（一）違紀(jì)、職務(wù)違法案件；

（二）刑事案件；

（三）行政處罰、行政復(fù)議、行政訴訟等行政案件；

（四）國(guó)家賠償、國(guó)家補(bǔ)償?shù)仁马?xiàng)；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三條【工作原則和保障】涉案物價(jià)格認(rèn)定應(yīng)當(dāng)遵循依法、公正、科學(xué)、效率的原則。

價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)和認(rèn)定人員依法開展涉案物價(jià)格認(rèn)定工作，任何組織和個(gè)人不得干涉。

涉案物價(jià)格認(rèn)定工作所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)開展涉案物價(jià)格認(rèn)定工作不得收取任何費(fèi)用。

省人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)建立全省統(tǒng)一的價(jià)格認(rèn)定信息管理平臺(tái)，歸集和管理有關(guān)商品價(jià)格等信息，供全省價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)共享。

第四條【價(jià)格認(rèn)定工作管理】縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)涉案物價(jià)格認(rèn)定工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，加強(qiáng)價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，督促價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)建立健全價(jià)格認(rèn)定工作、人員培訓(xùn)考核、檔案管理等制度，受理舉報(bào)和投訴。

價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，配備一定數(shù)量的具有價(jià)格認(rèn)定專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)的人員。從事價(jià)格認(rèn)定工作的人員，應(yīng)當(dāng)參加崗前專業(yè)培訓(xùn)并經(jīng)考核具備相應(yīng)職業(yè)能力水平。

第五條【價(jià)格認(rèn)定的提出】涉案物價(jià)格認(rèn)定實(shí)行分級(jí)受理，由提出機(jī)關(guān)向本級(jí)價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)提出。價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)辦理所轄價(jià)格認(rèn)定事項(xiàng)確有困難的，經(jīng)與提出機(jī)關(guān)協(xié)商并報(bào)請(qǐng)上一級(jí)價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)同意后，由提出機(jī)關(guān)向上一級(jí)價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)提出。

提出機(jī)關(guān)提出涉案物價(jià)格認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)出具價(jià)格認(rèn)定協(xié)助書。價(jià)格認(rèn)定協(xié)助書應(yīng)當(dāng)載明價(jià)格認(rèn)定標(biāo)的物的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格認(rèn)定的目的和要求等事項(xiàng)。

需要對(duì)涉案物作出真?zhèn)舞b定或者出具技術(shù)、質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告的，提出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先委托有關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)或者檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行真?zhèn)舞b定或者技術(shù)、質(zhì)量檢測(cè)。

第六條【價(jià)格認(rèn)定的受理】?jī)r(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)收到價(jià)格認(rèn)定協(xié)助書和相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)于當(dāng)日內(nèi)進(jìn)行審查，符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)受理。材料不齊全的，價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)一次性書面告知提出機(jī)關(guān)予以補(bǔ)充。

對(duì)不屬于價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)受理、管轄范圍，或者標(biāo)的物已經(jīng)滅失、無(wú)法查驗(yàn)實(shí)物，提出機(jī)關(guān)又無(wú)法提供詳實(shí)資料等情形，價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)決定不受理的，應(yīng)當(dāng)向提出機(jī)關(guān)出具不受理通知書并說(shuō)明理由。

第七條【回避】?jī)r(jià)格認(rèn)定人員及價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避：

（一）本人為涉案物價(jià)格認(rèn)定事項(xiàng)當(dāng)事人、代理人，或者當(dāng)事人、代理人的近親屬；

（二）本人或者本人近親屬與涉案物價(jià)格認(rèn)定事項(xiàng)有利害關(guān)系；

（三）其他有可能影響公正認(rèn)定的情形。

提出機(jī)關(guān)、當(dāng)事人和利害關(guān)系人發(fā)現(xiàn)價(jià)格認(rèn)定人員或者價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人有前款規(guī)定情形之一的，有權(quán)申請(qǐng)其回避。

價(jià)格認(rèn)定人員的回避由價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定；價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避由同級(jí)人民政府價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)人決定。

第八條【價(jià)格認(rèn)定的辦理】?jī)r(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上價(jià)格認(rèn)定人員具體承辦涉案物價(jià)格認(rèn)定事項(xiàng)。價(jià)格認(rèn)定人員開展價(jià)格認(rèn)定工作應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定，恪盡職守。

價(jià)格認(rèn)定人員應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地收集資料，按照價(jià)格認(rèn)定工作制度和程序要求進(jìn)行價(jià)格認(rèn)定；可以查閱、復(fù)印與涉案物價(jià)格認(rèn)定事項(xiàng)有關(guān)的賬目、文件等資料，開展實(shí)物查驗(yàn)、市場(chǎng)調(diào)查、分析測(cè)算等工作。提出機(jī)關(guān)和相關(guān)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助、配合。

價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起五個(gè)工作日內(nèi)出具價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書；對(duì)緊急、重大、疑難等涉案物價(jià)格認(rèn)定事項(xiàng)，經(jīng)提出機(jī)關(guān)提出，價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)可以與提出機(jī)關(guān)約定辦理期限。價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書應(yīng)當(dāng)通過(guò)集體審議形成，由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)并加蓋單位公章后及時(shí)送達(dá)提出機(jī)關(guān)。

第九條【補(bǔ)充價(jià)格認(rèn)定的情形】同一案件有新的涉案物或者新的影響價(jià)格認(rèn)定結(jié)論的其他情形、需要對(duì)價(jià)格認(rèn)定結(jié)論作出補(bǔ)充認(rèn)定的，提出機(jī)關(guān)可以向原價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)提出補(bǔ)充價(jià)格認(rèn)定。補(bǔ)充價(jià)格認(rèn)定所需時(shí)間，不計(jì)入價(jià)格認(rèn)定期限。

第十條【中止辦理】有下列情形之一的，價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)中止涉案物價(jià)格認(rèn)定：

（一）提出機(jī)關(guān)書面提出中止價(jià)格認(rèn)定；

（二）提出機(jī)關(guān)不能按照規(guī)定或者約定時(shí)間提供相關(guān)資料；

（三）其他原因?qū)е聝r(jià)格認(rèn)定工作暫時(shí)無(wú)法正常進(jìn)行。

中止涉案物價(jià)格認(rèn)定的，價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向提出機(jī)關(guān)出具價(jià)格認(rèn)定中止通知書；中止價(jià)格認(rèn)定的原因消除后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)價(jià)格認(rèn)定。

第十一條【終止辦理】有下列情形之一的，價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止涉案物價(jià)格認(rèn)定：

（一）提出機(jī)關(guān)書面提出終止價(jià)格認(rèn)定；

（二）提出機(jī)關(guān)提供的資料不完整、不充分且未按期補(bǔ)正，導(dǎo)致價(jià)格認(rèn)定工作無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行；

（三）因不可抗力導(dǎo)致價(jià)格認(rèn)定工作無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行；

（四）其他原因?qū)е聝r(jià)格認(rèn)定工作需要終止。

終止涉案物價(jià)格認(rèn)定的，價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向提出機(jī)關(guān)出具價(jià)格認(rèn)定終止通知書。

第十二條【復(fù)核程序】提出機(jī)關(guān)對(duì)價(jià)格認(rèn)定結(jié)論有異議的，可以自收到價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書之日起六十日內(nèi)，向上一級(jí)價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)提出復(fù)核；對(duì)價(jià)格認(rèn)定復(fù)核決定仍有異議的，可以自收到價(jià)格認(rèn)定復(fù)核決定書之日起六十日內(nèi)，向作出復(fù)核決定機(jī)構(gòu)的上一級(jí)價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)提出第二次復(fù)核。國(guó)家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理復(fù)核之日起十五日內(nèi)或者約定期限內(nèi)作出復(fù)核決定。

提出機(jī)關(guān)在收到價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書或者復(fù)核決定書后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人、利害關(guān)系人并告知其提出復(fù)核的期限。當(dāng)事人、利害關(guān)系人對(duì)價(jià)格認(rèn)定結(jié)論或者復(fù)核決定有異議，按期向提出機(jī)關(guān)提出復(fù)核申請(qǐng)的，提出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提出復(fù)核。

第十三條【法律責(zé)任】在涉案物價(jià)格認(rèn)定工作中，價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)或者人員有下列情形之一的，由價(jià)格主管部門給予警告，責(zé)令改正；有違法所得的，沒收違法所得；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）泄露國(guó)家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，或者將工作中獲取的前述信息、有關(guān)資料和情況用于價(jià)格認(rèn)定以外活動(dòng)；

（二）辦理價(jià)格認(rèn)定收取費(fèi)用，或者收受、索取當(dāng)事人財(cái)物、牟取不正當(dāng)利益；

（三）出具虛假的價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書或者違反規(guī)定造成價(jià)格價(jià)格認(rèn)定結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)；

（四）違反法定程序規(guī)定作出價(jià)格認(rèn)定結(jié)論或者應(yīng)當(dāng)回避而不回避；

（五）違反法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定的其他行為。

第十四條【施行日期】本條例自2024年 月 日起施行。

湖南省社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建若干規(guī)定

（草案·一審修改稿）

第一條【配建職責(zé)】 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，按照國(guó)家規(guī)定分區(qū)分級(jí)配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

縣級(jí)以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，發(fā)展和改革、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建有關(guān)工作。

街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)內(nèi)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建的相關(guān)工作。

第二條【專項(xiàng)規(guī)劃】 縣級(jí)以上人民政府民政部門會(huì)同發(fā)展和改革、自然資源等部門根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、老年人口分布、養(yǎng)老服務(wù)需求以及人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)等情況，編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，明確社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布點(diǎn)、配建要求，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

縣級(jí)以上人民政府自然資源部門組織編制詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)落實(shí)國(guó)土空間總體規(guī)劃、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃等關(guān)于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的要求，根據(jù)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施數(shù)量、結(jié)構(gòu)和布局需求，對(duì)獨(dú)立占地的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施明確位置、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等要求，對(duì)非獨(dú)立占地的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施明確內(nèi)容、規(guī)模等要求。

第三條【新建住宅區(qū)的配建】 新建住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)按照不少于建設(shè)工程規(guī)劃許可證載明的住宅總建筑面積的千分之三標(biāo)準(zhǔn)配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，且單處設(shè)施建筑面積不少于三百平方米。

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與住宅項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。

新建住宅區(qū)分期建設(shè)的，配建的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施一般應(yīng)當(dāng)納入工程首期建設(shè)內(nèi)容；不適宜單獨(dú)建設(shè)的，可以由縣級(jí)以上人民政府就近統(tǒng)一配建，并將所需有關(guān)配建成本單獨(dú)計(jì)列，連同土地出讓評(píng)估價(jià)納入土地出讓底價(jià)。

第四條【新建住宅區(qū)的規(guī)劃管理】 縣級(jí)以上人民政府自然資源部門應(yīng)當(dāng)將新建住宅區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的配建面積列入新建住宅區(qū)的規(guī)劃條件和土地出讓條件，并在審查新建住宅區(qū)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案時(shí)予以核實(shí)。對(duì)不符合規(guī)劃條件的，不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第五條【新建住宅區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)】 新建住宅區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)建設(shè)，并符合日照標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)障礙環(huán)境、消防安全、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生防疫等要求。

新建住宅區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)就近便利設(shè)置，并且優(yōu)先設(shè)置在建筑物低層，不得設(shè)置在高層、地下層、半地下層、夾層。設(shè)置在建筑物二層以上的，應(yīng)當(dāng)配備無(wú)障礙電梯。

第六條【新建住宅區(qū)的驗(yàn)收和移交】 新建住宅區(qū)未按照施工圖設(shè)計(jì)文件要求和合同約定配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照土地出讓合同或者劃撥決定書載明的移交方式，自竣工驗(yàn)收合格之日起三個(gè)月內(nèi)，將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施以及有關(guān)建設(shè)資料無(wú)償移交新建住宅區(qū)業(yè)主委員會(huì)；未成立業(yè)主委員會(huì)的，暫交住宅區(qū)所在地居民委員會(huì)。業(yè)主委員會(huì)可以自行管理養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，也可以委托專門機(jī)構(gòu)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理。住宅區(qū)所在地的街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

第七條【老城區(qū)和已建成住宅區(qū)的配建】 老城區(qū)和已建成住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)按照每百戶不少于二十平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。老城區(qū)和已建成住宅區(qū)無(wú)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者現(xiàn)有設(shè)施未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)購(gòu)置、置換、租賃等方式補(bǔ)足。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先納入城市更新內(nèi)容。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌利用國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以及政府設(shè)立的從事房地產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)的平臺(tái)公司的閑置房屋、場(chǎng)地等資產(chǎn)，優(yōu)先改建為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；并相應(yīng)處理規(guī)劃調(diào)整、土地房產(chǎn)使用性質(zhì)變更、消防改造和審驗(yàn)等事項(xiàng)。

鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)以減免租金方式提供房屋等設(shè)施用于開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)小區(qū)業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)利用業(yè)主共有的小區(qū)物業(yè)用房、小區(qū)內(nèi)其他公共場(chǎng)所、公用設(shè)施等開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

第八條【配建功能要求】 街道辦事處轄區(qū)內(nèi)配建的綜合養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)具備全托、日托、老年助餐、上門服務(wù)等功能。社區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本區(qū)域老年人口分布情況和服務(wù)需求，配建具有相應(yīng)服務(wù)功能的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施可以與社區(qū)衛(wèi)生、文化、教育、健身、康復(fù)等基本公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)；已建成的基本公共服務(wù)設(shè)施，符合社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條件的，可以統(tǒng)籌用于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

第九條【適老化改造】 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)公共設(shè)施無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和居家適老化改造，優(yōu)先支持多層住宅以及社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施加裝電梯，在公共活動(dòng)空間增設(shè)適合老年人活動(dòng)、休息的設(shè)施。

鼓勵(lì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進(jìn)行智能化升級(jí)改造，配置健康管理、人身安全監(jiān)護(hù)、智慧消防等智能設(shè)施，配備室外活動(dòng)場(chǎng)地。

第十條【設(shè)施管理使用】縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)的指導(dǎo)和管理。

任何單位和個(gè)人不得擅自改變社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的用途。依法拆除或者改變用途的，應(yīng)當(dāng)遵循先建設(shè)后拆除以及就近補(bǔ)建的原則，并按照不低于原有規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)要求補(bǔ)建。

第十一條【支持措施】 縣級(jí)以上人民政府承擔(dān)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)資金，由同級(jí)政府財(cái)政安排。對(duì)符合條件的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，支持申報(bào)國(guó)債專項(xiàng)資金、普惠養(yǎng)老專項(xiàng)再貸款、發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用財(cái)政、稅費(fèi)、土地、融資等支持政策，推動(dòng)社會(huì)力量建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。社會(huì)力量建設(shè)和運(yùn)營(yíng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，縣級(jí)以上人民政府可以給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

政府設(shè)立的從事房地產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)的平臺(tái)公司以減免租金等方式提供社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，可以作為國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)平臺(tái)公司負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核的內(nèi)容。

第十二條【法律責(zé)任一】 違反本規(guī)定第六條第二款規(guī)定，不按照土地出讓合同或者劃撥決定書載明的移交方式移交社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，并給予警告。

違反本規(guī)定第十條第二款規(guī)定，擅自改變社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用途的，由縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀，給予警告；有違法所得的，沒收違法所得；無(wú)法恢復(fù)原狀的，責(zé)令按照原有規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)要求補(bǔ)建。

第十三條【法律責(zé)任二】 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門及其工作人員違反本規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第十四條【實(shí)施日期】本規(guī)定自年 月 日起施行。

湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販管理?xiàng)l例

（修訂草案·一審修改稿）

第一章 總 則

第一條【立法目的】為了規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊（以下簡(jiǎn)稱小作坊）、小餐飲和食品攤販的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條【適用范圍】本省行政區(qū)域內(nèi)小作坊、小餐飲和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、監(jiān)督管理和服務(wù)，適用本條例。

小作坊、小餐飲和食品攤販的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門制定，并向社會(huì)公布。小作坊、小餐飲和食品攤販混業(yè)經(jīng)營(yíng)的，按照最高食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，結(jié)合經(jīng)營(yíng)食品品種主次確定經(jīng)營(yíng)類型。

小作坊、小餐飲從事食品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家食品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)管理的相關(guān)規(guī)定。

第三條【政府、基層群眾自治組織的職責(zé)】 縣級(jí)以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)小作坊、小餐飲和食品攤販的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全監(jiān)督管理工作機(jī)制；完善、落實(shí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制度和評(píng)議考核機(jī)制；按照安全、有序、便民的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局居民生活性服務(wù)業(yè)配套設(shè)施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照本條例規(guī)定的職責(zé)，做好小作坊、小餐飲和食品攤販?zhǔn)称钒踩O(jiān)督管理相關(guān)工作。

村（居）民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好食品安全監(jiān)督管理相關(guān)工作，可以通過(guò)村規(guī)民約等方式加強(qiáng)食品安全管理和宣傳，提高村（居）民食品安全意識(shí)。

第四條【政府部門職責(zé)】 縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)小作坊、小餐飲和食品攤販的食品安全進(jìn)行監(jiān)督管理和指導(dǎo)。

縣級(jí)以上人民政府城市管理部門按照法定職責(zé)做好食品攤販的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、生態(tài)環(huán)境等部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)小作坊、小餐飲和食品攤販監(jiān)督管理相關(guān)工作。

第五條【促進(jìn)措施】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)政策引導(dǎo)、資金扶持等措施，鼓勵(lì)、支持小作坊、小餐飲和食品攤販改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，進(jìn)入集中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)本地傳統(tǒng)、優(yōu)質(zhì)特色食品的小作坊、小餐飲和食品攤販健康發(fā)展，加強(qiáng)品牌建設(shè)。

鼓勵(lì)、支持小作坊、小餐飲和食品攤販組建或者加入相關(guān)食品行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)和行業(yè)自律。

第六條【主體責(zé)任】小作坊、小餐飲和食品攤販應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品安全負(fù)責(zé)，依照法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加強(qiáng)食品安全知識(shí)學(xué)習(xí)，定期開展食品安全自查，及時(shí)消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二章 小作坊

第七條【設(shè)立條件】設(shè)立小作坊應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、食品品種相適應(yīng)的固定場(chǎng)所，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定距離；

（二）具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品品種、數(shù)量相適應(yīng)，并符合食品安全要求的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施和衛(wèi)生防護(hù)措施；

（三）具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，食品原料處理和食品加工、包裝、存放等區(qū)域分開設(shè)置；

（四）試制的食品檢驗(yàn)合格；

（五）具有保證食品安全的人員和管理制度。

第八條【申請(qǐng)材料】 設(shè)立小作坊應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)食品生產(chǎn)加工小作坊許可證，并提供下列材料：

（一）申請(qǐng)書；

（二）食品生產(chǎn)設(shè)備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖；

（三）食品生產(chǎn)主要設(shè)備設(shè)施清單；

（四）專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員信息和食品安全管理制度。

第九條【許可程序】 縣級(jí)人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。對(duì)符合條件的，應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予許可的書面決定；對(duì)不符合條件的，作出不予許可的書面決定并說(shuō)明理由。

第十條【許可證有效期、延續(xù)、變更與注銷】食品生產(chǎn)加工小作坊許可證有效期為五年，有效期屆滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在屆滿三十日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作出決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

食品生產(chǎn)加工小作坊許可證載明事項(xiàng)發(fā)生變更，或者現(xiàn)有設(shè)備布局和工藝流程、主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起十五日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)。

小作坊不再?gòu)氖率称飞a(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在二十五日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理注銷許可手續(xù)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所遷址的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)注銷原許可證，并重新辦理許可證。

小作坊因季節(jié)性等原因停產(chǎn)半年以上的，恢復(fù)生產(chǎn)時(shí)應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)實(shí)施日常監(jiān)管的屬地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告。

第十一條【生產(chǎn)加工規(guī)范】小作坊應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照、許可證和從業(yè)人員有效健康證明等相關(guān)信息。

小作坊從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）采購(gòu)或者使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品等符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，用水符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

（二）保持食品加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境和貯存食品原料的場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施清潔；

（三）配備并定期維護(hù)食品加工、貯存、陳列、消毒、保潔、保溫、冷藏、冷凍、防塵、防蠅、廢棄物收集等設(shè)備設(shè)施，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)和使用；

（四）按照保證食品安全的要求貯存食品，不得存放有毒、有害物品，及時(shí)清理變質(zhì)和超過(guò)保質(zhì)期的食品，專區(qū)（柜）存放并按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定使用食品添加劑；

（五）貯存、運(yùn)輸、裝卸食品的容器、工具和設(shè)備安全、無(wú)害，保持清潔，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運(yùn)輸；

（六）使用的洗滌劑、消毒劑對(duì)人體安全、無(wú)害，直接入口的食品應(yīng)當(dāng)使用無(wú)毒、清潔的包裝材料、餐具、飲具和容器；

（七）從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，知曉食品安全法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)，從事接觸直接入口食品工作的從業(yè)人員具備有效健康證明；

（八）不得接受食品生產(chǎn)企業(yè)和其他食品小作坊的委托生產(chǎn)加工或者分裝食品；

（九）法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定的其他要求。

第十二條【禁止行為】禁止小作坊從事下列行為：

（一）使用非食品原料生產(chǎn)制作食品，或者在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)制作食品，或者經(jīng)營(yíng)前述食品；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑；

（三）使用超過(guò)保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)制作食品或者超范圍、超限量使用食品添加劑生產(chǎn)制作食品，或者經(jīng)營(yíng)前述食品；

（四）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；

（五）經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)其制品；

（六）經(jīng)營(yíng)未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品；

（七）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品、食品添加劑；

（八）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期的食品、食品添加劑；

（九）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、說(shuō)明書不符合本條例規(guī)定的食品、食品添加劑；

（十）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品；

（十一）違反國(guó)家規(guī)定在食品中添加藥品，或者經(jīng)營(yíng)前述食品；

（十二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)其他不符合法律法規(guī)規(guī)章或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑。

第十三條【禁止目錄】禁止小作坊生產(chǎn)加工下列食品：

（一）乳制品；

（二）聲稱具有保健功能的食品；

（三）專供嬰幼兒、孕產(chǎn)婦和其他特定人群的主輔食品；

（四）采用傳統(tǒng)釀制工藝以外的其他方法生產(chǎn)的酒類、醬油和食醋；

（五）食品添加劑；

（六）國(guó)家和省禁止生產(chǎn)加工的其他食品。

設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府可以制定前款規(guī)定以外禁止小作坊生產(chǎn)加工的食品目錄，根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整，并向省人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門備案。

第十四條【產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)】小作坊生產(chǎn)加工的預(yù)包裝食品的標(biāo)簽，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明食品名稱、配料表、凈含量和規(guī)格，小作坊名稱、地址和聯(lián)系方式，許可證編號(hào)，生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、貯存條件等信息。

小作坊生產(chǎn)加工的散裝食品應(yīng)當(dāng)標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、小作坊名稱、地址和聯(lián)系方式等信息。

轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定顯著標(biāo)示。

第十五條【小作坊進(jìn)貨查驗(yàn)和生產(chǎn)、銷售記錄】小作坊應(yīng)當(dāng)進(jìn)行進(jìn)貨查驗(yàn)，如實(shí)記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等信息。

小作坊應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)、批發(fā)臺(tái)賬，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、食品添加劑的使用情況、批發(fā)銷售日期以及批發(fā)購(gòu)貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等信息。

小作坊進(jìn)貨查驗(yàn)記錄，生產(chǎn)、批發(fā)臺(tái)賬以及相關(guān)憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期限滿后六個(gè)月；沒有明確產(chǎn)品保質(zhì)期限的，保存期限不得少于兩年。

第三章 小餐飲

第十六條【設(shè)立條件】設(shè)立小餐飲應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的固定場(chǎng)所，并與有毒、有害場(chǎng)所和其他污染源保持規(guī)定距離；

（二）配備與經(jīng)營(yíng)食品品種、數(shù)量相適應(yīng)并符合食品安全要求的設(shè)備設(shè)施和衛(wèi)生防護(hù)措施；

（三）場(chǎng)所布局合理，能有效防止食品存放、操作產(chǎn)生交叉污染；

（四）從事接觸直接入口食品工作的從業(yè)人員具備有效健康證明；

（五）有保證食品安全的人員和管理制度。

第十七條【申請(qǐng)材料】開辦小餐飲應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)食品小經(jīng)營(yíng)許可證，并提供下列材料：

（一）申請(qǐng)書；

（二）主體資格證明文件；

（三）與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營(yíng)布局、操作流程等文件；

（四）食品安全管理制度目錄清單。

第十八條【許可程序和許可證有效期、延續(xù)、變更與注銷】小餐飲許可程序、許可證有效期、延續(xù)、原許可證載明事項(xiàng)變更和注銷等按照本條例第九條、第十條的規(guī)定執(zhí)行。

小餐飲主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營(yíng)布局、操作流程等發(fā)生較大變化可能影響食品安全的，應(yīng)當(dāng)自變化之日起十五日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告。

第十九條【經(jīng)營(yíng)規(guī)范】小餐飲應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照、許可證和從業(yè)人員有效健康證明等相關(guān)信息。

小餐飲從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）本條例第十一條第二款第一項(xiàng)至第七項(xiàng)的規(guī)定；

（二）對(duì)餐具、飲具進(jìn)行清洗并按照規(guī)定消毒，使用專用消毒餐具、飲具的應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)餐具、飲具消毒合格證明文件；

（三）法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定的其他要求。

第二十條【禁止行為、禁止經(jīng)營(yíng)品種】 小餐飲不得從事本條例第十二條規(guī)定的行為。

禁止小餐飲經(jīng)營(yíng)下列食品：

（一）嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品；

（二）自制裱花蛋糕、生食水（海）產(chǎn)品、現(xiàn)制乳制品（發(fā)酵乳、奶酪除外）；

（三）國(guó)家和省禁止經(jīng)營(yíng)的其他食品。

第二十一條【產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)】 小餐飲銷售的預(yù)包裝食品應(yīng)當(dāng)符合預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)相關(guān)規(guī)定。

小餐飲銷售的散裝食品應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上清晰標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者直接上游供應(yīng)商名稱及地址、聯(lián)系方式等信息。

小餐飲提供網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)配送食品，消費(fèi)者要求使用封簽對(duì)配送食品進(jìn)行封裝的，小餐飲應(yīng)當(dāng)使用封簽對(duì)配送的食品進(jìn)行封裝。

第二十二條【進(jìn)貨查驗(yàn)、憑證管理】小餐飲進(jìn)貨查驗(yàn)記錄以及相關(guān)憑證保存期限按照本條例第十五條第一款、第三款的規(guī)定執(zhí)行。

第四章 食品攤販

第二十三條【經(jīng)營(yíng)區(qū)域、經(jīng)營(yíng)時(shí)段劃定】設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，按照方便群眾、合理布局的原則，在征求社會(huì)公眾意見后，劃定食品攤販經(jīng)營(yíng)區(qū)域、確定經(jīng)營(yíng)時(shí)段，并予以公布。中小學(xué)校校門外道路兩側(cè)一百米范圍內(nèi)不得劃定為食品攤販經(jīng)營(yíng)區(qū)域。食品攤販應(yīng)當(dāng)在劃定的區(qū)域和確定的時(shí)段經(jīng)營(yíng)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)群眾需求，在不影響安全、交通、市容環(huán)保等情況下，可以在城鎮(zhèn)非主干道兩側(cè)臨時(shí)指定食品攤販經(jīng)營(yíng)路段、時(shí)間，并予以公布。

第二十四條【登記管理】食品攤販應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處申請(qǐng)辦理食品攤販登記證。登記內(nèi)容包括經(jīng)營(yíng)者的姓名、身份證號(hào)、住址、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)區(qū)域等信息。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)自登記之日起七日內(nèi)將登記信息書面告知縣級(jí)人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門和城市管理部門。辦理食品攤販登記證不得收取任何費(fèi)用。

第二十五條【經(jīng)營(yíng)規(guī)范】食品攤販應(yīng)當(dāng)在醒目位置擺放或者懸掛食品攤販登記證和有效健康證明。

食品攤販從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）本條例第十一條第二款第一項(xiàng)至第三項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)的規(guī)定；

（二）提供餐飲服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守本條例第十九條第二款第二項(xiàng)的規(guī)定；

（三）法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定的其他要求。

第二十六條【禁止行為、禁止經(jīng)營(yíng)品種】食品攤販不得從事本條例第十二條規(guī)定的行為。

禁止食品攤販經(jīng)營(yíng)下列食品：

（一）自制裱花蛋糕、生食水（海）產(chǎn)品、現(xiàn)制乳制品、散裝白酒；

（二）專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；

（三）國(guó)家和省禁止經(jīng)營(yíng)的其他食品。

第二十七條【進(jìn)貨憑證管理】食品攤販進(jìn)貨應(yīng)當(dāng)索取票據(jù)或者相關(guān)憑證。票據(jù)或者相關(guān)憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期限；沒有明確產(chǎn)品保質(zhì)期限的，保存期限不得少于三個(gè)月。

第五章 監(jiān)督管理

第二十八條【綜合治理】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門制定小作坊、小餐飲和食品攤販的食品安全監(jiān)督管理計(jì)劃，對(duì)存在的區(qū)域性、普遍性食品安全問(wèn)題組織專項(xiàng)檢查，開展綜合治理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)開展小作坊、小餐飲和食品攤販?zhǔn)称钒踩[患排查，可以在村（居）民委員會(huì)確定食品安全協(xié)管員，協(xié)助開展安全隱患排查和信息報(bào)告等工作。

第二十九條【食品安全監(jiān)督檢查制度和食品安全信用檔案】縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全小作坊、小餐飲和食品攤販的監(jiān)督檢查制度，通過(guò)日常巡查、定期檢查和抽樣檢驗(yàn)等方式加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。

縣級(jí)人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立小作坊、小餐飲食品安全信用檔案，依法公布并及時(shí)更新；對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患較高或者有不良信用記錄的小作坊、小餐飲進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。

第三十條【食品安全事故處置】小作坊、小餐飲和食品攤販發(fā)生食品安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，封存有關(guān)食品以及原料、工具、設(shè)備，采取措施防止事故擴(kuò)大，并向當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理等部門報(bào)告。有關(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處理。

任何單位和個(gè)人不得隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故，不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。

第三十一條【開辦者、出租者、舉辦者、景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理者的監(jiān)督】集中交易市場(chǎng)（含早市、夜市）的開辦者、食品柜臺(tái)的出租者、展銷會(huì)的舉辦者、景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理者等應(yīng)當(dāng)建立小作坊、小餐飲和食品攤販的管理制度和檔案；查驗(yàn)許可證、登記證和從業(yè)人員有效健康證明等信息；定期檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件；發(fā)現(xiàn)食品安全違法行為的，立即予以制止并報(bào)告市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門。

第六章 法律責(zé)任

第三十二條【輕微違法行為的處罰】小作坊、小餐飲違反本條例第十一條第一款、第十九條第一款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，給予警告。

食品攤販違反本條例第二十五條第一款規(guī)定的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處責(zé)令改正；拒不改正的，給予警告。

第三十三條【小作坊、小餐飲的法律責(zé)任一】小作坊、小餐飲違反本條例第八條、第十七條規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)加工小作坊許可證、食品小經(jīng)營(yíng)許可證，從事食品生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；對(duì)小作坊并處貨值金額一倍以上五倍以下罰款，對(duì)小餐飲并處一千元以上三千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

小作坊、小餐飲違反本條例第十二條第七項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；對(duì)小作坊并處貨值金額一倍以上五倍以下罰款，對(duì)小餐飲并處一千元以上三千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。

第三十四條【小作坊、小餐飲的法律責(zé)任二】小作坊、小餐飲違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處三百元以上三千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：

（一）違反本條例第十條第二款、第三款、第十八條規(guī)定，未按照規(guī)定辦理許可證變更或者未履行報(bào)告義務(wù)；

（二）違反本條例第十一條第二款、第十九條第二款規(guī)定；

（三）違反本條例十二條第九項(xiàng)規(guī)定；

（四）違反本條例第十五條、第二十二條規(guī)定。

第三十五條【小作坊、小餐飲的法律責(zé)任三】已取得許可的小作坊、小餐飲不符合本條例第七條、第十六條規(guī)定的設(shè)立條件，繼續(xù)從事食品生產(chǎn)加工或者經(jīng)營(yíng)的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。

第三十六條【小作坊、小餐飲的法律責(zé)任四】小作坊違反本條例第十二條第一項(xiàng)至第六項(xiàng)、第八項(xiàng)、第十項(xiàng)至第十二項(xiàng)、第十三條第一款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足五千元的，并處貨值金額一倍以上五倍以下罰款；貨值金額五千元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。

小餐飲違反本條例第十二條第一項(xiàng)至第六項(xiàng)、第八項(xiàng)、第十項(xiàng)至第十二項(xiàng)、第二十條第二款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；并處三千元以上二萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。

第三十七條【違法提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者其他條件的法律責(zé)任】明知小作坊、小餐飲違反本條例第八條、第十二條第一項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第十項(xiàng)、第十一項(xiàng)、第十七條規(guī)定，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者其他條件的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第三十八條【食品攤販的法律責(zé)任】 食品攤販違反本條例第二十三條第一款規(guī)定，未在規(guī)定區(qū)域和時(shí)段經(jīng)營(yíng)的，由城市管理部門按照相關(guān)規(guī)定給予處罰。

食品攤販違反本條例第二十五條第二款、第二十七條規(guī)定的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處責(zé)令改正；拒不改正的，處一百元以上五百元以下罰款。

食品攤販違反本條例第二十六條規(guī)定的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處責(zé)令改正；拒不改正的，沒收違法所得和違法經(jīng)營(yíng)的食品，可以沒收用于違法經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品，處三百元以上三千元以下罰款。

第三十九條【違反食品安全事故處置義務(wù)的處罰】 違反本條例第三十條規(guī)定，事故單位在發(fā)生食品安全事故后未進(jìn)行處置、報(bào)告的，由有關(guān)主管部門依法責(zé)令改正，給予警告；隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證。

第四十條【食品安全責(zé)任人從業(yè)限制】 被吊銷許可證的小作坊、小餐飲食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員自處罰決定作出之日起三年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

第四十一條【小規(guī)模食品經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管和法律責(zé)任】 在固定場(chǎng)所從事散裝食品零售或者同時(shí)從事散裝食品和預(yù)包裝食品零售的小規(guī)模食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法辦理食品小經(jīng)營(yíng)許可證；僅從事預(yù)包裝食品零售的小規(guī)模食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法備案；從事食用農(nóng)產(chǎn)品零售的小規(guī)模食品經(jīng)營(yíng)者不需要許可和備案。對(duì)前述經(jīng)營(yíng)者的管理參照本條例對(duì)小餐飲的規(guī)定執(zhí)行。

前款規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者有下列違法情形的，按照以下規(guī)定給予處罰：

（一）未取得食品小經(jīng)營(yíng)許可證、未進(jìn)行備案從事食品經(jīng)營(yíng)，或者不符合本條例第十二條第七項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；并處五百元以上三千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。

（二）不符合本條例第十一條第二款第一項(xiàng)至第七項(xiàng)、第十二條第九項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二百元以上二千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。

（三）不符合本條例第十二條第一項(xiàng)至第六項(xiàng)、第八項(xiàng)、第十項(xiàng)至第十二項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；并處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。

第四十二條【行政機(jī)關(guān)法律責(zé)任】小作坊、小餐飲、食品攤販的監(jiān)督管理部門及其工作人員有下列情形之一的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）明知申請(qǐng)人不符合條件準(zhǔn)予許可，或者對(duì)符合條件的申請(qǐng)人不予許可；

（二）未按照本條例第二十四條規(guī)定向有關(guān)單位書面告知食品攤販登記信息，造成嚴(yán)重后果；

（三）不履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生食品安全事故；

（四）發(fā)現(xiàn)違法行為、食品安全事故隱患，或者接到相關(guān)食品安全違法行為的移送、舉報(bào)、投訴后未及時(shí)依法處理，造成嚴(yán)重后果；

（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第七章 附 則

第四十三條【生效日期】 本條例自2024年月 日起施行。