聚焦法律援助、生豬屠宰管理立法，省人大常委會舉行新聞發(fā)布會

7月31日，湖南省人大常委會舉行新聞發(fā)布會。

7月31日，湖南省人大常委會舉行新聞發(fā)布會，就省十四屆人大常委會第十一次會議表決通過的《湖南省實施〈中華人民共和國法律援助法〉若干規(guī)定》、新修訂的《湖南省生豬屠宰管理條例》的相關(guān)問題回答記者提問。

省人大常委會副秘書長、新聞發(fā)言人張揚軍主持發(fā)布會。省人大監(jiān)察和司法委員會副主任委員段成鋼，省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員羅志軍，省人大常委會法制工作委員會副主任胡雪清、卿曉英，省司法廳副廳長雷震宇，省畜牧水產(chǎn)事務中心主任張志龍出席發(fā)布會并回答記者提問。

省人大常委會副秘書長、新聞發(fā)言人張揚軍主持發(fā)布會。

讓法律援助惠及更多群眾

本次新聞發(fā)布會就《湖南省實施<中華人民共和國法律援助法>若干規(guī)定》中特定困難群眾如何獲得法律援助、如何提高法律援助整體效能、規(guī)定律師事務所和律師參與法律援助方面進行了解讀。

本次立法堅持“小快靈”的立法思路，從起草之初就堅持了小快靈立法的指導思想，不追求體例結(jié)構(gòu)的大而全，對上位法已有的規(guī)定不再重復，主要聚焦當前我省法律援助工作中存在的問題，對上位法作出一些實施性、補充性規(guī)定。堅持問題導向，針對當前我省法律援助工作當中存在的經(jīng)濟困難標準不明且難以核查、法律援助隊伍建設水平不高、法律援助資源分布不均衡等問題，法規(guī)作出了明確具體的規(guī)定。堅持立法為民，比如，為了讓法律援助制度惠及更多的經(jīng)濟困難人員，規(guī)定第二條在上位法的基礎上擴大了法律援助的事項范圍。第四條對申請人的經(jīng)濟困難狀況，法律援助機構(gòu)可以通過信息共享查詢或者由申請人進行個人誠信承諾；第八條規(guī)定法律援助人員未依法履行職責，受援人可以申請更換法律援助人員等等。

經(jīng)濟困難群眾可以通過多種渠道，獲得及時有效便捷的法律援助服務：一是通過“12345”政務熱線。全省共設置30個12345政務熱線公共法律服務專席，由專業(yè)律師提供24小時法律咨詢服務。二是通過省市縣三級公共法律服務中心或者政務中心設置的法律援助便民服務窗口，同時，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所設有公共法律服務工作站，為各村(居)委會聘請了法律顧問。有需求的困難群眾可以就近向各公共法律服務中心、政務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、村(居)法律顧問尋求法律幫助。三是通過登錄湖南法律服務網(wǎng)，線上申請法律援助、咨詢法律問題等。

當前我省部分偏遠地區(qū)的確還存在法律服務資源匱乏、分布不均衡等問題，為破解難題，規(guī)定第六條特別規(guī)定“省人民政府司法行政部門應當建立健全法律服務資源跨區(qū)域流動機制”，明確要求“設區(qū)的市、自治州人民政府司法行政部門可以按照就近、便利的原則，指定本行政區(qū)域內(nèi)法律援助機構(gòu)辦理法律服務資源相對短缺縣（市、區(qū)）的法律援助案件”，這就為緩解偏遠地區(qū)法律服務資源匱乏、分布不均衡等問題和矛盾，提高我省法律援助整體效能提供了法律保障。

“特定群體關(guān)懷”是這次法律援助立法重點解決的問題，也是規(guī)定的一大特色和亮點。規(guī)定將未成年人、老年人、殘疾人、烈士遺屬、軍人軍屬等特定群體，列為法律援助重點服務對象，對其法律援助申請，明確“法律援助機構(gòu)應當優(yōu)先受理和審查；決定給予法律援助的，應當優(yōu)先指派法律援助人員”，具有很強的操作性。

規(guī)定主要從三個方面對律師事務所和律師參與法律援助工作作了規(guī)定：一是對法律援助人員提出了職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律要求，法律援助律師應當及時為受援人提供符合標準的法律援助服務，維護受援人的合法權(quán)益；二是明確了律師協(xié)會的職責；三是賦予了律師協(xié)會對拒不履行或者怠于履行法律援助義務的律師事務所、律師懲戒的權(quán)力。

規(guī)范生豬屠宰

守護“舌尖上的安全”

本次新聞發(fā)布會就新修訂的《湖南省生豬屠宰管理條例》在健全生豬養(yǎng)殖、屠宰、加工、銷售，加強生豬屠宰環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管的新舉措，規(guī)范小型生豬屠宰場，規(guī)定牛、羊、家禽屠宰納入屠宰管理范疇，規(guī)定廢水、廢氣、固體廢物、噪音等標準，加強屠宰場所生態(tài)環(huán)境保護方面進行了解讀。

做大做強我省生豬產(chǎn)業(yè)，必須做大做強生豬屠宰和肉品加工業(yè)。此次條例修訂從湖南生豬養(yǎng)殖大省的省情出發(fā)，明確提出支持生豬養(yǎng)殖、屠宰、加工、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈建設。鼓勵支持生豬養(yǎng)殖、屠宰以及生豬產(chǎn)品加工、配送、銷售等一體化發(fā)展，促進生豬屠宰行業(yè)優(yōu)化升級。鼓勵支持地方豬養(yǎng)殖企業(yè)依法配套發(fā)展屠宰和肉類加工，促進地方生豬特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵生豬定點屠宰場所或者其他生豬產(chǎn)品經(jīng)營者建設生豬產(chǎn)品冷鏈流通和配送體系，促進生豬產(chǎn)品冷鏈運銷和市場開拓。同時，我省去年制定的生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃也明確提出，支持生豬養(yǎng)殖大縣、養(yǎng)宰加銷一體化大型養(yǎng)殖企業(yè)新建、改擴建標準化生豬定點屠宰場，推動現(xiàn)代屠宰企業(yè)向養(yǎng)殖、屠宰、加工、冷鏈銷售全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

此次條例修訂，結(jié)合我省實際，嚴格生豬產(chǎn)品存放、貯運管理，嚴格種豬、晚閹豬屠宰和肉品銷售管理，嚴格質(zhì)量追溯管理，嚴格小型生豬屠宰場肉品質(zhì)量安全管理，進一步完善了相關(guān)的質(zhì)量安全管理制度；對小型生豬屠宰場的規(guī)劃布局、設立條件、法律責任等作出針對性的規(guī)定；對牛、羊、家禽的屠宰管理進行了規(guī)范，經(jīng)省人民政府同意，設區(qū)的市、自治州人民政府可以根據(jù)實際情況在特定區(qū)域?qū)嵭信！⒀蚨c屠宰，有條件的地方可以推行家禽集中屠宰。

同時，此次條例修訂，將生態(tài)環(huán)境保護貫穿于生豬屠宰的規(guī)劃、選址、設立等全過程，加強生豬屠宰場所的生態(tài)環(huán)境保護和衛(wèi)生。