積極回應人民群眾日益增長的食品安全訴求 我省擬修訂食品小作坊小餐飲小門店小攤販管理條例

7月31日，省十四屆人大常委會第十一次會議分組審議了《湖南省食品小作坊小餐飲小門店小攤販管理條例（修訂草案）》。

《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊食品小餐飲和食品攤販管理條例》自2016年頒布實施以來，在完善我省食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲和食品攤販等“三小”行業(yè)食品安全管理機制，推動我省“三小”行業(yè)規(guī)范發(fā)展，提高食品安全水平等方面發(fā)揮了重要作用。但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，食品安全領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新情況、新問題，我省在“四小”管理方面也探索形成了一系列行之有效的做法，有必要通過立法予以固化和推廣，有必要對條例進行修訂。

條例修訂草案優(yōu)化了相關(guān)審批事項和審批流程，如對從事預包裝食品銷售的小門店不再實行食品經(jīng)營許可，不需辦理食品經(jīng)營許可證，改為備案管理；取消了小作坊生產(chǎn)許可證營業(yè)執(zhí)照復印件等申請材料。

條例修訂草案還完善了對小餐飲、小門店的管理規(guī)范，明確了禁止性行為和禁止經(jīng)營食品的種類。如增加了禁止小作坊生產(chǎn)經(jīng)營無標簽的預包裝食品、禁止小餐飲小門店經(jīng)營嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學用途配方食品等條款。

審議中，常委會組成人員建議，堅持監(jiān)管與服務并重，規(guī)范與指導并舉，補充完善關(guān)于建立政府、部門、行業(yè)協(xié)會、社會公眾參與的共建共治機制的條款。加強前瞻，規(guī)范引領(lǐng)新業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵支持符合條件的“四小”依法持證從事網(wǎng)絡食品經(jīng)營活動，進一步激發(fā)小微經(jīng)營主體活力。寬嚴相濟，持續(xù)優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境，整合優(yōu)化罰則內(nèi)容，確?！八男　北O(jiān)管遵循“過罰相當”原則，做到適度有別，發(fā)揮條例在解決就業(yè)和方便人民群眾生活方面的重要作用。對于主觀惡意不大，社會危害性較小的違法行為實行首違不罰、輕微免罰，教罰并舉。