我省擬立法規(guī)范社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建 積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給

7月31日，省人大常委會第十一次會議分組審議了《湖南省社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建若干規(guī)定（草案）》。

據(jù)了解，截至2023年末，我省60歲及以上老年人口占比22.23%，已進(jìn)入中度老齡化社會。在老年人口中，90%左右的老年人居家養(yǎng)老，7%左右的老年人依托社區(qū)支持養(yǎng)老，僅3%左右的老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。居家養(yǎng)老和依托社區(qū)支持養(yǎng)老都需要大量的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，而社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不足又是制約社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的瓶頸。因此，從法律層面促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平尤為必要。

規(guī)定草案明確了分區(qū)分級規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的原則，對新建居住區(qū)配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)定。

對于老城區(qū)和已建成居住區(qū)養(yǎng)老設(shè)施不足的問題，規(guī)定草案要求，老城區(qū)和已建成居住區(qū)應(yīng)當(dāng)按照每百戶不少于二十平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌利用閑置資源優(yōu)先調(diào)劑或者改建為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并鼓勵小區(qū)業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)利用業(yè)主共有的小區(qū)物業(yè)用房、小區(qū)內(nèi)其他公共場所、公用設(shè)施等開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。規(guī)定草案同時明確，任何單位和個人不得擅自改變社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的用途。

審議中，常委會組成人員建議，應(yīng)強(qiáng)化政府及有關(guān)部門責(zé)任，將不同領(lǐng)域、不同層次養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、管理工作落實(shí)到具體責(zé)任部門。完善新建居住區(qū)配建要求，對標(biāo)對表老年人設(shè)施建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化配建養(yǎng)老設(shè)施面積規(guī)定。明晰新建居住區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的接收主體，由縣級以上人民政府民政部門統(tǒng)一接收新建居住區(qū)移交的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。細(xì)化老城區(qū)和已建成居住區(qū)的配建要求，盤活閑置中小學(xué)幼兒園、房產(chǎn)等，調(diào)整或改建為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并規(guī)定有關(guān)部門制定具體操作辦法，集中解決規(guī)劃調(diào)整、土地房產(chǎn)使用性質(zhì)變更、消防改造和審驗(yàn)等問題。