中央第五生態(tài)環(huán)境保護督察組向湖南省反饋督察情況
為深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想,根據(jù)《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》,中央第五生態(tài)環(huán)境保護督察組(以下簡稱督察組)對湖南省進行了第三輪生態(tài)環(huán)境保護督察,統(tǒng)籌開展流域督察和省域督察。2024年7月12日,二十屆中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組第4次會議審議通過督察報告。經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準,督察組于2024年8月20日向湖南省委、省政府進行反饋。督察組組長蔣卓慶通報督察報告,湖南省委書記沈曉明作表態(tài)發(fā)言,湖南省省長毛偉明主持會議。翟青副組長,督察組有關(guān)人員,湖南省委、省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和各市(區(qū))黨政主要負責(zé)同志等參加會議。
督察認為,湖南省認真貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想,堅決落實習(xí)近平總書記關(guān)于湖南生態(tài)環(huán)境保護工作的重要講話和重要指示批示精神,努力推動高質(zhì)量發(fā)展,加強長江保護修復(fù),著力打好污染防治攻堅戰(zhàn),工作力度較大,取得較大成效。
湖南省堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本遵循,牢記習(xí)近平總書記“守護好一江碧水”的殷殷囑托,把綠色作為實現(xiàn)“三高四新”美好藍圖的堅實底色,積極構(gòu)筑“一江一湖三山四水”生態(tài)屏障。出臺深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和指示精神的專門文件,以及《關(guān)于全面推進美麗湖南建設(shè)的實施意見》,部署生態(tài)文明建設(shè)工作。
積極推進長江大保護工作。開展長江岸線清理整治,落實長江十年禁漁。持續(xù)開展“洞庭碧水”專項行動、洞庭湖總磷控制與削減攻堅行動,西洞庭湖、南洞庭湖分別連續(xù)3年、2年達到地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類水質(zhì)。持續(xù)推進湘江、資江、沅江、澧水流域保護與治理工作,四水干流連續(xù)4年保持地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅱ類水質(zhì)。推進生態(tài)保護修復(fù),開展森林及生物多樣性保護。
著力解決突出生態(tài)環(huán)境問題。積極構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護大格局,建立黨委巡視、人大執(zhí)法監(jiān)督、政府督查、政協(xié)民主監(jiān)督,以及紀委監(jiān)委“洞庭清波”等聯(lián)動協(xié)作機制。大力推進城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)建設(shè)改造,地級城市實現(xiàn)垃圾焚燒處理設(shè)施全覆蓋。著力開展尾礦庫閉庫治理。2023年,全省國控斷面水質(zhì)優(yōu)良率為98.6%。
湖南省高度重視此次督察工作,邊督邊改、立行立改,解決一批群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題。截至2024年7月上旬,督察組交辦的3947件群眾舉報問題已辦結(jié)或階段辦結(jié)3680件。
督察指出,湖南省生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護取得較大成效,但對標對表習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記重要指示批示精神,與湖南省擔(dān)負的重要使命相比,與人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的期盼相比,生態(tài)環(huán)境保護工作還有一些短板和差距。
一是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想有差距。一些地方和部門對生態(tài)環(huán)境保護剛性約束認識不夠,生態(tài)保護責(zé)任扛得不牢。一些地方和部門對持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要性、緊迫性認識不足,監(jiān)管放寬標準。一些地方和部門擔(dān)當作為的責(zé)任意識不強,個別地方甚至弄虛作假。一些地方非法采砂屢禁不止,有的甚至嚴重破壞濕地洲灘。個別流域存在以河道清淤疏浚名義違規(guī)采砂行為,破壞河道生態(tài)。
“兩高”項目盲目上馬管控不嚴。衡陽等地在未落實產(chǎn)能置換指標的情況下違規(guī)上馬“兩高”項目,有關(guān)部門違規(guī)為其備案。一些項目未按要求完成能耗替代。
監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假。懷化市相關(guān)主管部門為完成污水收集率和進水生化需氧量濃度考核目標,指使污水處理廠編造進水濃度數(shù)據(jù)。有的第三方檢測公司通過不如實采樣、修改檢測數(shù)據(jù)等方式,將超標數(shù)據(jù)修改為正常數(shù)值,以此出具虛假檢測報告,使排污超標企業(yè)蒙混過關(guān)。
一些督察整改任務(wù)推進不力。個別污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)不到位,進水生化需氧量濃度不升反降。
二是洞庭湖流域生態(tài)環(huán)境保護問題依然突出。水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板明顯,城市生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)改造滯后,管網(wǎng)老化破損、錯接混接漏接現(xiàn)象比較普遍。全省城市生活污水處理廠進水生化需氧量濃度高于100毫克/升的規(guī)模占比低于國家要求。長沙等地存在雨季生活污水溢流等問題。有的地方黑臭水體整治成效不穩(wěn)定,出現(xiàn)返黑返臭。
南洞庭湖保護不到位。益陽市基本未開展南洞庭湖省級自然保護區(qū)內(nèi)平溝還水等生態(tài)修復(fù)工作,實驗區(qū)部分區(qū)域被違規(guī)用于林木種植。個別地方主管部門在未開展充分論證、未經(jīng)洪水影響評價審批等情況下,即在保護區(qū)核心區(qū)填堵土石方構(gòu)筑圍堰。
生態(tài)破壞問題仍然多發(fā)。有關(guān)部門在生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方面要求不嚴,監(jiān)管不到位。多個自然保護地存在生態(tài)破壞行為,祁陽浯溪國家濕地公園保育區(qū)內(nèi)存在生活污水排放口,大量生活污水直排。個別地方主管部門監(jiān)管不到位,責(zé)任未落實,部分石漠化生態(tài)修復(fù)區(qū)域被項目侵占破壞。個別風(fēng)景名勝區(qū)一級保護區(qū)內(nèi)存在違規(guī)建設(shè)和違規(guī)經(jīng)營問題。
此外,岳陽等地“十年禁漁”監(jiān)管不嚴,存在地籠網(wǎng)、拖網(wǎng)捕魚等情況。
三是污染防治工作仍然存在短板。大氣污染防治工作不力,2023年P(guān)M2.5濃度高出全國平均水平6.4微克/立方米,重污染天數(shù)達到66天。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進展緩慢,交通運輸結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型滯后。婁底等地部分企業(yè)違法排污問題突出。一些地方重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)不力,個別企業(yè)減排措施啟動不及時,有的未經(jīng)主管部門同意擅自降低應(yīng)急響應(yīng)等級,有的廢氣處理設(shè)施不正常運行。
建筑垃圾混堆亂倒。多數(shù)縣(市、區(qū))未出臺建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃,未實行建筑垃圾聯(lián)單制度,一些縣(市、區(qū))未建成建筑垃圾信息管理平臺。張家界等地建筑垃圾資源化利用率低,建筑垃圾亂堆亂倒多發(fā)頻發(fā),甚至存在建筑垃圾渣土場違規(guī)占用林地問題。
四是一些領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境安全隱患突出。部分歷史遺留廢渣治理遲緩,存在大量廢渣隨意堆存現(xiàn)象。個別礦區(qū)雨季大量淋溶水外排。部分尾礦庫滲濾液長期外排,有的通過壩下雨水管外排廢水,有的滲濾液排入外環(huán)境或長期溢流,有的未設(shè)置撇洪溝、無防滲措施。
督察要求,湖南省要深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神,貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記重要指示批示精神,扛牢“守護好一江碧水”“守護好三湘大地的青山綠水、藍天凈土”的政治責(zé)任。要加強長江及洞庭湖保護與修復(fù),加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,做實做深做細各項大氣污染治理工作,持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。要切實解決好人民群眾反映強烈的突出生態(tài)環(huán)境問題。對失職失責(zé)問題,要責(zé)成有關(guān)部門進一步深入調(diào)查,厘清責(zé)任,嚴肅、精準、有效問責(zé)。
督察強調(diào),湖南省委、省政府應(yīng)根據(jù)督察報告,按照《中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作辦法》要求,抓緊研究制定整改方案,在45個工作日內(nèi)報送黨中央、國務(wù)院。整改方案和整改情況要按照有關(guān)規(guī)定向社會公開。
督察組還對發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題進行了梳理,已按有關(guān)規(guī)定移交湖南省委、省政府處理。
來源:湖南衛(wèi)視 湖南日報
作者:劉燕娟 張璐
編輯:黃飛飛