扛起法治之責 構(gòu)筑“安全之盾” ——邵陽市人大常委會助推全市安全生產(chǎn)工作側(cè)記

紅網(wǎng)時刻新聞7月3日訊（記者 李娟）“新裝煙感報警外蓋未摘，防火門未加裝回彈器。”“滅火器布點不合理?！?/p>

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執(zhí)法檢查組在安心之家老年公寓和美容養(yǎng)老公寓等養(yǎng)老場所檢查時，一一指出安全方面存在的問題并要求及時整改，杜絕安全隱患……

這是2024年5月下旬，邵陽市人大常委會開展安全生產(chǎn)“三法一條例兩辦法”執(zhí)法檢查暗訪工作時，重點檢查法律法規(guī)貫徹落實和問題隱患整改落實情況的一幕。

近年來，邵陽市人大常委會創(chuàng)新監(jiān)督理念和機制，充分運用法治思維和法治方式，打好安全生產(chǎn)監(jiān)督“組合拳”，確保安全生產(chǎn)法律法規(guī)全面貫徹實施，有效提升了全市安全生產(chǎn)水平。

市人大常委會黨組書記、主任周迎春帶隊在市區(qū)開展安全生產(chǎn)“一法一條例”執(zhí)法檢查審議意見貫徹落實情況調(diào)研，對相關(guān)企業(yè)進行“回頭看。

同題共答 扛起法治護安之責

“三法一條例”即《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國道路交通安全法》和《湖南省安全生產(chǎn)條例》。今年，在邵陽市人大常委會的統(tǒng)籌監(jiān)督下，全市12個縣市區(qū)和邵陽經(jīng)開區(qū)、22個市直重點安委會成員單位牢固樹立“一盤棋”思想，同題共答，對道路交通、建筑施工、城市燃氣、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域全覆蓋開展安全評估。在2023年開展執(zhí)法檢查基礎(chǔ)上，有序開展安全生產(chǎn)“三法一條例兩辦法”貫徹實施情況的執(zhí)法檢查。

5月29日，雙清區(qū)人大常委會開展安全生產(chǎn)“三法一條例兩辦法”執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查組深入酒店、老年公寓，通過查閱資料、實地察看等方式檢查各項安全制度、應(yīng)急預(yù)案等落實情況。洞口縣人大常委會組織人大代表前往當?shù)鼐频觊_展安全生產(chǎn)“三法一條例”執(zhí)法檢查，重點檢查消防設(shè)備運行、人員值班值守等情況，并通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)察看酒店內(nèi)各處情況。

“政府及相關(guān)部門要加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性工作，如園區(qū)企業(yè)要建立聯(lián)合救援機制、居民小區(qū)建設(shè)電動車公共充電區(qū)、居民住宅防盜窗預(yù)留逃生通道等?！薄耙訌姟畠煽鸵晃！⒊鞘泄?、岀租車、 網(wǎng)約車等道路運營客運車輛安全監(jiān)管。”

在邵陽市人大常委會會議列席代表座談會上，12名市人大代表聚焦重點行業(yè)管理、安全隱患源頭管控、基層安全監(jiān)管能力提升等方面，暢所欲言、各抒己見，提出了一系列具有針對性和可操作性的意見建議。在認真聽取代表們的意見建議后，市應(yīng)急管理局負責人作表態(tài)發(fā)言。與會的相關(guān)委室負責同志認真記錄，分類研究，將有關(guān)建議納入常委會審議意見，交有關(guān)部門辦理。

市人大常委會黨組書記、主任周迎春強調(diào)，要牢固樹立人民至上、生命至上的理念，依托法治之力，展現(xiàn)代表之為，助推更高水平的平安邵陽建設(shè)。

人大常委會召開列席代表座談會上，市人大代表現(xiàn)場發(fā)言。

以“法治之力”構(gòu)筑“安全之盾”

邵陽市人大常委會創(chuàng)新方式方法，推行“1+4+N”模式，在執(zhí)法檢查過程中，聽取市、縣（市、區(qū)）政府1次全面匯報，開展安全法考試、暗訪安全主體、問卷調(diào)查、基層走訪座談等4項活動，深入N個風險隱患點現(xiàn)場檢查，促進法律法規(guī)全面有效實施，全力筑牢安全生產(chǎn)根基。

2023年，市、縣兩級安委會成員單位、重點企業(yè)的1062人被隨機抽中參加“一法一條例”閉卷考試，全面檢查安全法執(zhí)法人員和從業(yè)人員對法律法規(guī)的了解程度，以及“一法一條例”在邵陽貫徹實施的真實情況。

檢查中，市人大常委會執(zhí)法檢查組注重“未查先訪”。在實地檢查前，成立了暗訪組，以問題為導向，不打招呼、直奔現(xiàn)場，深入全市12個縣市區(qū)及有關(guān)單位和企業(yè)，把以往事故點作為暗訪重點，“訪”出了一批問題和隱患。

執(zhí)法檢查組還在全市隨機選取12個村（社區(qū)），對1245名群眾開展問卷調(diào)查。每到一地，執(zhí)法檢查組特地邀請五級人大代表、村民代表和企業(yè)安全生產(chǎn)負責人座談，找出不少問題和隱患。

據(jù)統(tǒng)計，在2023年安全生產(chǎn)“一法一條例一規(guī)定”及道路交通安全執(zhí)法檢查中，279個具體問題浮出水面，邵陽市人大常委會形成清單集中交辦到具體責任單位和責任人員。

與此同時，邵陽市人大常委會發(fā)揮全市代表聯(lián)絡(luò)站、基層立法聯(lián)系點平臺作用，開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)集中宣講與微宣講，并組織相關(guān)專業(yè)人員參與調(diào)研和執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)風險隱患第一時間予以交辦督辦。

市人大常委會副主任毛學雄率隊在市區(qū)開展安全生產(chǎn)“一法一條例”執(zhí)法檢查。

全鏈條監(jiān)督 筑牢安全底線

邵陽市人大常委會堅持“一張清單盯到底”的監(jiān)督方式，彰顯人大監(jiān)督安全生產(chǎn)工作的剛性與實效性。

在全面匯總各縣市區(qū)、各檢查組收集的情況，細化目標清單、責任清單、日志清單的同時，邵陽市人大常委會加強跟蹤監(jiān)督，逐項抓好問題整改銷號，多次詢問交辦問題整改進度，不定期開展“回頭看”。

今年4月，邵陽市人大常委會在城區(qū)開展安全生產(chǎn)“一法一條例”執(zhí)法檢查審議意見貫徹落實情況調(diào)研，對邵陽市云峰新能源科技有限公司、邵陽市口味王科技發(fā)展有限公司等企業(yè)進行“回頭看”。經(jīng)檢查，廢油處理無臺賬、應(yīng)急預(yù)案沒有明確人員和安全員離崗后交接不到位等問題均得到有效整改。

在邵陽市人大常委會推動下，交辦的問題整改到位率達98%，切實做好安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查后半篇文章。此外，邵陽市人大常委會聽取和審議市政府關(guān)于安全生產(chǎn)“一法一條例”執(zhí)法檢查報告審議意見研究處理結(jié)果，并組織開展?jié)M意度測評，測評滿意票占比76.5%。

精準施策、綿綿用力，在邵陽市人大常委會多種形式的有力監(jiān)督下，邵陽實現(xiàn)了全市安全生產(chǎn)事故總量持續(xù)下降，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好的目標。