我省擬修訂道路運輸條例 保障引領湖南交通運輸業(yè)高質量發(fā)展

7月30日，省十四屆人大常委會第十一次會議分組審議了《湖南省道路運輸條例（修訂草案）》。

《湖南省道路運輸條例》于2009年公布，2012年、2020年分別進行了修改，為促進全省道路運輸行業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和道路運輸領域改革的持續(xù)深化，特別是近年來網(wǎng)絡預約出租汽車客運、網(wǎng)絡貨運等新型業(yè)態(tài)的發(fā)展加速了傳統(tǒng)道路運輸業(yè)的調整轉型，條例的立法背景和理念已發(fā)生較大變化。同時，條例部分條款與國家“放管服”改革精神不相適應、與“互聯(lián)網(wǎng)+道路運輸”的快速發(fā)展理念有脫節(jié)、與人民群眾不斷增長的便捷舒適和經(jīng)濟高效的運輸需求不相匹配，整體上難以保障并引領我省道路運輸業(yè)的發(fā)展，亟需修訂完善。

條例修訂草案在保持原條例基本框架的基礎上，保留9條，新增13條，修改36條，刪除12條。

在規(guī)范的對象范圍上，條例修訂草案將人民群眾普遍關注的公共汽車客運、出租汽車客運納入適用范圍。如條例修訂草案規(guī)定，出租汽車客運經(jīng)營者不得從事起點和終點均在許可經(jīng)營區(qū)域外的載客業(yè)務，不得以預設目的地等方式從事定線運輸。規(guī)定網(wǎng)絡平臺貨運經(jīng)營者應當依法實時采集實際承運車輛、駕駛員及運輸軌跡數(shù)據(jù)，并按照相關技術規(guī)范要求上傳運單等數(shù)據(jù)至網(wǎng)絡貨運信息監(jiān)測系統(tǒng)。

條例修訂草案還優(yōu)化了審批管理，將機動車駕駛員培訓經(jīng)營、機動車維修經(jīng)營、貨運站經(jīng)營由許可改為備案，取消從事貨運代理等相關服務的備案。

省人大財經(jīng)委在審議意見中建議，進一步加強對包車、旅游客運的監(jiān)管，規(guī)范客運審批，并對每日行程和單程公里數(shù)作出限定。增加“兩客一?！避囕v安裝智能監(jiān)控，鼓勵農村客運車輛、公共汽車客運車輛、普通貨物運輸車輛安裝智能監(jiān)控的條款。增加規(guī)范代駕行業(yè)經(jīng)營管理的條款，加強對代駕行為和代駕平臺的監(jiān)管。

審議中，常委會組成人員建議，應對無人駕駛領域進行關注，規(guī)范無人駕駛行業(yè)運營和發(fā)展。要在條例中更加明確城鄉(xiāng)客運一體化條款，發(fā)揮好道路公共交通運輸?shù)墓鎸傩?。應將客運車輛配置符合要求的安全錘寫入條例，減少事故傷害，確保乘客人身安全。