靖州人大：工作評議“嚴”出實效

“今年的工作評議方式新穎、監(jiān)督到位、更顯剛性，這是我當了三屆縣人大代表以來頭一次經(jīng)歷?！?月23日，在靖州苗族侗族自治縣人大常委會召開的人大代表評議縣政府部門工作會議上，縣人大代表姚茂雨感慨的說。

工作評議是近年來地方人大探索出來的推動政府部門全面貫徹落實黨委決策部署，促進法律法規(guī)貫徹執(zhí)行，提升治理水平和能力的有效監(jiān)督方式。縣人大常委會積極在評議調(diào)查、聽取報告、評議發(fā)言、跟蹤監(jiān)督等方面創(chuàng)新機制，著力提升人大監(jiān)督剛性和實效。

評議調(diào)查：多方聯(lián)動，精準“畫像”

工作評議的關(guān)鍵在于客觀準確掌握實情，找準問題的“病根”,針對性提出科學合理解決辦法,督促政府部門整改提高?！耙⒔∪舜蠊ぷ髟u議與巡察監(jiān)督、紀檢監(jiān)督、審計監(jiān)督、檢察監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)、方式互補、信息共享的聯(lián)動機制，提升監(jiān)督的針對性、實效性?！苯衲?月，縣人大常委會黨組書記、主任楊景明在主任會議審議工作評議方案時提出明確要求，充分借助相關(guān)部門的專業(yè)優(yōu)勢，讓人大評議調(diào)查“畫像”更精準，真正起到“把脈問診”的作用。為此，縣人大常委會優(yōu)化完善了工作評議方案，一方面成立由部分市、縣人大代表、相關(guān)專業(yè)人士組成的評議調(diào)查組，做到群眾性和專業(yè)性相結(jié)合；一方面協(xié)調(diào)縣委巡察辦、縣人民檢察院、縣審計局分別對被評議部門接受巡視巡察發(fā)現(xiàn)問題整改、審計問題整改、行政執(zhí)法等方面情況開展調(diào)查，另一方面對涉及到基層一線的問題，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團協(xié)助調(diào)查，面向社會發(fā)放被評議部門工作情況民意調(diào)查表，進一步拓寬調(diào)查的廣度深度。評議調(diào)查組深入單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)走訪座談，發(fā)放調(diào)查問卷1600余份，收集到各方面意見建議150多件；縣委巡察辦全面梳理了被評議部門近兩年巡視巡察發(fā)現(xiàn)問題整改情況，縣人民檢察院查出縣林業(yè)局執(zhí)法方面存在立案辦案超期、調(diào)查取證程序不規(guī)范、案卷制作和檔案管理不規(guī)范等6個方面問題，縣審計局對被評議單位預(yù)算執(zhí)行、其他財政收支、國有資產(chǎn)管理等方面情況進行審計，為開展集中評議和滿意度測評工作打下了良好基礎(chǔ)。

聽取報告：內(nèi)容全面，重點突出

在開展集中評議時，要求被評議的5個政府部門報告工作必須包含近兩年人大交辦的審議意見、代表建議辦理，巡視巡察、審計查出問題整改，以及爭資爭項、重點民生項目實施等情況。對評議調(diào)查報告重點聽取被評議部門存在的問題和整改建議意見，并聽取了縣委巡察辦、縣人民檢察院、縣審計局對被評議部門調(diào)查的相關(guān)情況的說明或報告。還現(xiàn)場通報了部門干部職工法律知識考試情況，亮出最高分和最低分，要求被評議部門在機關(guān)進行公示。這種內(nèi)容全面、重點突出的報告形式，充分保障了人大代表的知情知政的權(quán)利，讓代表們深入了解掌握部門做了哪些工作、取得了哪些成效，為群眾化解了多少問題和工作難點堵點在哪里，讓代表們“心中有桿秤”，確保能評能議、敢評敢議、真評真議，防止評議搞形式、走過場。

“我們改進評議方式，目的就是響應(yīng)黨中央關(guān)于加強和改進新時代人大工作的決策部署，以真刀真槍的評議、動真碰硬的監(jiān)督，讓人大監(jiān)督‘牙齒’更硬、‘咬合力’更強?！睏罹懊黪r明指出改進人大評議監(jiān)督方式的目的和意義。

評議發(fā)言：直面問題，切中要害

“新中醫(yī)院建設(shè)項目還是2022年票決出的民生實事項目，到目前都還沒有竣工，原因在哪里？”在評議縣衛(wèi)健醫(yī)保工作時，縣人大代表楊依永抓住關(guān)乎群眾切身利益、老百姓關(guān)注度高的中醫(yī)院建設(shè)項目直接發(fā)問，并提出政府及相關(guān)部門要找準問題癥結(jié)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化資金保障，突出中醫(yī)特色，確保項目早建成、群眾早受益。

“我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，每到傍晚時候，再思路、濱河路、梅林路這些商業(yè)集中的路段兩邊人行道就隨意亂停放車輛，不僅影響市民出行，也容易損壞人行道板等市政設(shè)施，不能講執(zhí)法人員不足，就不去管了，建議城管和交警兩個部門加強協(xié)作，加大巡查和整治力度，增加些阻攔設(shè)施，還群眾一個規(guī)范、有序的城市環(huán)境。”在評議縣城管局工作時，縣人大代表趙忠平把群眾的煩心事揪心事擺在臺面上，毫不遮掩地講問題，有的放矢地提建議。

“針對林業(yè)工作，老百姓反映最多的就是林權(quán)證辦理時間長，效率低，還有生態(tài)補償標準低，有些劃入生態(tài)紅線范圍后甚至沒有補償，而且不準砍樹，直接影響林農(nóng)的收益?！痹谠u議縣林業(yè)局工作時，縣人大代表李平挑明問題，建議政府要盡快出臺縣生態(tài)環(huán)境保護條例的具體實施細則，既守護好綠水青山，有切實保障群眾的合法權(quán)益。

“現(xiàn)在到企業(yè)開展各種各樣的督導檢查太多了，讓企業(yè)疲于應(yīng)對，建議以后部門到企業(yè)檢查必須經(jīng)過商科工信局或產(chǎn)業(yè)園區(qū)的批準，減輕企業(yè)的負擔?！薄耙珳矢咝д猩蹋M一步優(yōu)化營商環(huán)境，確保企業(yè)引得來、留得下、發(fā)展得好?！薄耙哟蟪菂^(qū)砂石廠的監(jiān)管，減少揚塵污染?！薄半S著產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)的發(fā)展壯大，要考慮污水處理廠的承受能力是否足夠，防止發(fā)生環(huán)境污染。”......在評議縣商科工信局工作時，姚茂雨、周濤、曾維潔等縣人大代表紛紛圍繞縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“問診開方”。

整個評議發(fā)言，參會的代表們不避鋒芒、不文過飾非、不偏激暴戾，實事求是、客觀公正地評價部門工作，直截了當、有理有據(jù)地指出存在的問題和不足，并提出幫助政府及相關(guān)部門解決問題、改進工作的意見建議。讓被評議部門既感受到了“紅臉出汗”的壓力，又增強了整改落實的動力。被評議部門對代表提出的問題和意見，都分門別類、一一作了回復，并就下步整改工作進行了符合實際且有針對性、可操作性的表態(tài)發(fā)言。經(jīng)無記名投票，5個被評議部門滿意度測評均為滿意。

“這次工作評議前期調(diào)查深入精準、客觀中肯，評議發(fā)言直面問題、立足發(fā)展，評議結(jié)果催人奮進、溫心暖心，下一步我們將堅持以評議為契機，緊盯存在問題，做到市容管理提效度、行政執(zhí)法嚴尺度、安全守底強力度、精心治理有溫度、推動整改重實度，以新狀態(tài)、新?lián)?、新作風回應(yīng)各位代表和廣大群眾的期盼?！贬槍Υ韨儗Τ枪芄ぷ鞯囊庖娊ㄗh和下步整改工作，縣委常委、縣人民政府副縣長周云堅定的表示。

跟蹤問效：問題不解決，監(jiān)督不松勁

“政府及被評議部門要認真對待評議意見，科學制定整改計劃，逐條逐項地解決。工作評議組和各級人大代表要加強跟蹤督辦，切不可虛以應(yīng)對、敷衍了事，確保事事有交代、件件有回音?！笨h人大常委會黨組副書記、副主任賀敏化對評議整改工作提出了要求。

整改是評議工作的出發(fā)點和落腳點。評議工作進行得怎么樣，人民群眾滿意不滿意，主要看整改?？h人大常委會明確要求各評議調(diào)查組將評議調(diào)研報告、問題清單和評議整改意見交辦政府及被評議部門，切實加強跟蹤監(jiān)督，定期調(diào)研視察、回訪檢查，持續(xù)關(guān)注整改工作進展，督促指導被評議單位整改落實，及時向代表們通報辦理情況。被評議部門要在1個月內(nèi)提出研究處理方案，實行“一把手”負總責，列出清單、掛圖作戰(zhàn)、整改落實，并在4個月內(nèi)向人大常委會報告整改結(jié)果。建立問題銷號機制，對發(fā)現(xiàn)整改不力的，將視情況啟動二次評議，做到問題不解決不松勁、解決不徹底不放手、群眾不認可不罷休。評議結(jié)果和整改情況報送縣委，通報縣人民政府，抄送垂直管理部門的上級主管部門，在媒體進行公告，作為績效考核、評先評優(yōu)的重要依據(jù)，切實推動被評議部門依法行政、履職為民。