湖南擬立法預(yù)防中小學(xué)生溺水

5月28日，湖南省十四屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議分組審議《湖南省預(yù)防中小學(xué)生溺水若干規(guī)定（草案）》，擬以立法形式固化湖南防溺水工作現(xiàn)有成功經(jīng)驗(yàn)，形成長效機(jī)制，切實(shí)鞏固提升防溺水成果，進(jìn)一步提高做好保護(hù)廣大中小學(xué)生生命安全工作的水平。

近年來，湖南高度重視預(yù)防中小學(xué)生溺水工作，先后出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)暑期防范學(xué)生溺水20條工作措施的通知》《湖南省預(yù)防學(xué)生溺水“九到位”》等制度性文件，建立了多方參與的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，防溺水工作取得了明顯成效。2023年學(xué)生溺亡人數(shù)在2022年較2017年下降90%的基礎(chǔ)上，又比上一年下降30.3%。

實(shí)踐證明，安全教育是做好預(yù)防中小學(xué)生溺水工作的有效手段。《規(guī)定（草案）》將20條工作措施中關(guān)于安全教育的相關(guān)措施上升為地方性法規(guī)的規(guī)定，明確了家庭、學(xué)校、社會(huì)、政府在安全教育方面的義務(wù)和責(zé)任，以期營造濃厚的氛圍，有效提高全體社會(huì)成員特別是中小學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人預(yù)防溺水的意識(shí)。

《規(guī)定（草案）》在明確防范措施的同時(shí)，在家庭和學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對中小學(xué)生游泳技能和自救、互救技能教育培訓(xùn)，父母及成年家庭成員應(yīng)陪護(hù)參加游泳、戲水活動(dòng)，政府、學(xué)校、社會(huì)應(yīng)加強(qiáng)游泳、戲水設(shè)施建設(shè)為中小學(xué)生提供安全、便利、規(guī)范的親水環(huán)境等方面作出了規(guī)定。

《規(guī)定（草案）》從以下幾個(gè)方面明確了相關(guān)責(zé)任：一是明確了政府及其部門的相關(guān)職責(zé)和指導(dǎo)、督促責(zé)任；二是明確了隱患排查、整改的相關(guān)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任；三是明確了學(xué)校在重點(diǎn)時(shí)段對中小學(xué)生父母或者其他監(jiān)護(hù)人的提醒責(zé)任；四是明確了重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)水域的巡查責(zé)任。

省人大常委會(huì)組成人員在審議時(shí)建議，進(jìn)一步明確父母、監(jiān)護(hù)人、學(xué)校的責(zé)任，明確水塘、游泳館經(jīng)營者及河道監(jiān)管者責(zé)任，加入生命意義教育的內(nèi)容，增強(qiáng)中小學(xué)生對自己生命負(fù)責(zé)的意識(shí)。對于政府來說，要給中小學(xué)生提供安全、便宜的游泳場所，或者憑學(xué)生證免費(fèi)進(jìn)入的公共游泳場館。