第3次！烏蘭再邀他們懇談

與省、市、縣三級人大代表座談

與列席常委會(huì)會(huì)議的人大代表座談

與有關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的人大代表座談

與14個(gè)市州的人大代表懇談

與縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)主任懇談

與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席懇談

……

今年5月以來，調(diào)研、座談、懇談，是省人大常委會(huì)黨組書記、副主任烏蘭工作的主旋律。懇談會(huì)成為近段全省人大系統(tǒng)的熱詞。

——每一場懇談會(huì)都用心選點(diǎn)、不用寫稿，一張椅子、一杯清茶，是啥說啥、有啥說啥，以心對話、氛圍寬松，既輕松又深入，既減負(fù)又賦能，參加者都說好。

6月14日，烏蘭與8位縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)主任懇談。

8位縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)主任聚焦會(huì)議主題交流討論。

6月14日下午，烏蘭再次與8位縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)主任懇談，圍繞如何加強(qiáng)基層人大建設(shè)，深入探討交流。

5月29日晚，烏蘭與7位列席省人大常委會(huì)會(huì)議的縣（區(qū)）人大常委會(huì)主任懇談。

6月12日，烏蘭在益陽市小淹鎮(zhèn)與7位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席懇談。

這是烏蘭第3次與基層人大“一把手”懇談

“一而再、再而三”

其重要性不言而喻

懇談會(huì)伊始，烏蘭便向8位基層人大“一把手”介紹系列懇談會(huì)的背景，并由此拋出4個(gè)問題：

問題1

今年是人民代表大會(huì)制度正式建立70周年。如何理解這一根本政治制度的歷史必然、運(yùn)行邏輯和優(yōu)勢功效，其初心是什么？制度自信從哪來？實(shí)踐中如何運(yùn)行好？

問題2

人民代表大會(huì)制度之所以具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性，關(guān)鍵在于深深植根于人民之中。習(xí)近平總書記指出，要加強(qiáng)人大常委會(huì)同人大代表的聯(lián)系，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系。如何落實(shí)好“兩個(gè)聯(lián)系”？如何發(fā)揮縣鄉(xiāng)兩級人大最接地氣、最知民情、最通民意的優(yōu)勢？

問題3

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢。人大還有哪些重點(diǎn)工作需要納入黨委工作整體布局，同研究、同部署、同落實(shí)？在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，還有哪些常態(tài)化、長效化的制度機(jī)制需要進(jìn)一步健全完善？

問題4

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大普遍存在“專職”不“專責(zé)”、既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”等問題。如何找準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職責(zé)定位，切實(shí)打通人大工作“最后一公里”，激活全過程人民民主“神經(jīng)末梢”？

烏蘭指出，省委人大工作會(huì)議、全省基層人大工作會(huì)議、全省人大代表工作會(huì)議將相繼召開，提出這些問題既是出題、也是破題，需要大家集思廣益、探索創(chuàng)新、同題共答，并從理論運(yùn)用到實(shí)踐，再從實(shí)踐上升為理論，舉一反三、系統(tǒng)發(fā)力推動(dòng)全省人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

在真正理解中真正認(rèn)同

烏蘭從毛澤東等老一輩思考設(shè)計(jì)國家根本政治制度講起，從黨委、政府、人大、政協(xié)的職能定位講起，指出每一個(gè)班子都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，治國理政、各司其職，誰也無法相互取代。她講到，人民代表大會(huì)制度是我們黨帶領(lǐng)人民的首創(chuàng)，是人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造；作為“兩個(gè)重要制度載體”，真正把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國三者打通了，是被實(shí)踐充分證明了的好制度。堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，把這一國家根本政治制度的優(yōu)勢和功效發(fā)揮出來，需要在真正理解中真正認(rèn)同，需要每一級人大履職盡責(zé)、同題共答。要以慶祝人大制度正式建立70周年為契機(jī)，加強(qiáng)研究、闡釋和宣傳，讓全社會(huì)了解人大制度、認(rèn)同人大制度、增進(jìn)制度自信。

牢牢把握代表工作這個(gè)基本盤

烏蘭指出，人大代表是人民代表大會(huì)的主體，代表工作做不好，人大工作也難以做好；人大制度的好能不能讓群眾感受得到，要由每一個(gè)人大代表的盡心履職來支撐?；鶎尤舜笠プ〈砉ぷ鬟@個(gè)基本盤，充分認(rèn)識做基層人大工作不是僅僅靠幾個(gè)人大干部單打獨(dú)斗、自說自唱，而是要把代表組織起來，發(fā)揮代表的主體作用。要始終尊重代表、依靠代表、服務(wù)代表，引導(dǎo)代表認(rèn)清肩負(fù)的責(zé)任，強(qiáng)化奉獻(xiàn)意識、犧牲精神，用心用情當(dāng)好橋梁紐帶。要著力提升代表履職能力，把“有字之書”和“無字之書”結(jié)合起來，讓代表在履職中學(xué)會(huì)履職。要把代表推向選民，代表離地很高、腳都落地不穩(wěn)，平時(shí)都不聯(lián)系群眾，群眾怎么知道代表，又怎么能體現(xiàn)“人民選我當(dāng)代表、我當(dāng)代表為人民”。

緊緊抓住代表聯(lián)絡(luò)站這個(gè)主陣地

烏蘭指出，抓好人大工作，主力軍是代表，主陣地是代表聯(lián)絡(luò)站。代表履職沒有活動(dòng)就沒有活力，要依托代表聯(lián)絡(luò)站把代表履職活動(dòng)組織起來，讓代表像回家一樣履職。要不斷提升代表聯(lián)絡(luò)站“建管用”水平，進(jìn)一步明確職責(zé)定位，完善運(yùn)行管理的流程規(guī)范和操作細(xì)則，形成履職的工作閉環(huán)。要組織國家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站，密切與代表的聯(lián)系，接受代表監(jiān)督，讓代表更好地知情明政。

變黨委所需、群眾所盼為人大所為

烏蘭指出，服務(wù)中心、服務(wù)群眾，是人大工作的要義所在、價(jià)值所在、活力所在。一方面，要積極爭取黨委對人大工作的支持，對黨委交辦的工作，全力以赴抓實(shí)抓好抓出成效，確保接得住、辦得好；另一方面，要樹立逆向思維，從黨委關(guān)心關(guān)注的事出發(fā)，深入思考黨委需要人大做什么、希望人大發(fā)揮什么作用，以人大視角、法治思維來有效融入中心大局，不該管的不管，該管的管到底，做到不缺位、不越位、不錯(cuò)位。要把法高高舉起來，沒有法就立法，有了法就依法監(jiān)督，讓政府部門習(xí)慣在人大監(jiān)督下開展工作，真正走出一條寓支持于監(jiān)督的路子。對群眾的“急難愁盼”，對事關(guān)群眾生命財(cái)產(chǎn)健康和安全的事，要綜合運(yùn)用監(jiān)督、決定、視察、調(diào)研、代表建議辦理、向12345熱線反映社情民意等方式，盡心盡力去做，努力做到他們的心坎上。

讓基層人大深耕主責(zé)主業(yè)

3次懇談會(huì)上，大部分基層人大“一把手”反映，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大 “專職”不“專責(zé)”、既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”，雖然省一級出臺了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例和街道人大工作條例，但這些“沉睡”的制度資源往往沒有很好地“激活”。

烏蘭指出，基層人大沒有力量，人大工作就沒有力量。有為才有位，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作關(guān)鍵在于找準(zhǔn)職責(zé)定位、深耕主責(zé)主業(yè)。要引導(dǎo)各方面重新認(rèn)識、真正重視基層人大，把準(zhǔn)人大的“位”與“責(zé)”，認(rèn)真思考基層人大“干什么” “怎么干”，推動(dòng)思想認(rèn)識歸位、工作職責(zé)歸位、工作精力歸位。要把基層人大履職嵌入基層社會(huì)治理，把服務(wù)中心大局與深耕主責(zé)主業(yè)一致起來，切實(shí)依托各級人大代表，聚焦鄉(xiāng)村振興、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等，把民主的功效、監(jiān)督的作用發(fā)揮出來，把自治、法治、德治“三治”融合起來，讓基層人大履職更有為、更有勁。

提高代表建議質(zhì)量和辦理質(zhì)量

懇談會(huì)上不少同志反映：越到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人大代表建議辦理就越具體、越實(shí)在，辦得怎么樣，對人大工作的認(rèn)同感、人大代表的歸屬感的影響就越直接。

烏蘭指出，代表建議辦理高質(zhì)量的前提是內(nèi)容高質(zhì)量。好的代表建議從哪里來？就要從群眾中來、從問題中來、從深入的調(diào)查研究中來。要按照“提質(zhì)減量”的要求，引導(dǎo)人大代表在選題上做到大視角、小切口、廣覆蓋，在對策上確保有大局觀、有系統(tǒng)性、有可行度，在目標(biāo)上達(dá)到“辦理一件、解決一類、惠及一片”的效果。要把建議辦理與民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制有機(jī)結(jié)合起來，變“民聲”為“民生”，變“為民作主”為“由民作主”，讓人民群眾對制度的優(yōu)勢、民主的功效更加可感可及。

……

耐心傾聽

細(xì)心引導(dǎo)

鼓勵(lì)探索

在一場又一場的懇談交流中

如何加強(qiáng)和改進(jìn)基層人大工作的思路和舉措

一步比一步更加清晰明確

可以堅(jiān)信

在堅(jiān)持不懈的積極探索和深耕實(shí)踐中

人民代表大會(huì)制度必將在湖南進(jìn)一步煥發(fā)強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性