“小站點(diǎn)”撬動(dòng)“大民生” | 山鄉(xiāng)蝶變 倚綠生金 溆浦縣北斗溪鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站為鄉(xiāng)村振興賦能

開(kāi)欄語(yǔ)

黨的二十大報(bào)告指出，“加強(qiáng)人大代表工作能力建設(shè)，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系”。人大代表聯(lián)絡(luò)站是人大代表同人民群眾聯(lián)系的重要平臺(tái)，近年來(lái)，遍布湖南全省城鄉(xiāng)的10425個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站已深深扎根、蓬勃生長(zhǎng)。即日起，《湖南法治報(bào)》聯(lián)合省人大常委會(huì)聯(lián)工委推出系列報(bào)道《“小站點(diǎn)”撬動(dòng)“大民生”》，記者將走進(jìn)省內(nèi)部分人大代表聯(lián)絡(luò)站，聚焦各級(jí)人大積極探索實(shí)現(xiàn)全過(guò)程人民民主的有效辦法和途徑，用人大代表聯(lián)絡(luò)站撬動(dòng)民生大幸福，傾聽(tīng)人大代表零距離聽(tīng)民聲、解難題、促治理、助發(fā)展的生動(dòng)故事。

隆冬時(shí)節(jié)，走入懷化溆浦縣北斗溪鎮(zhèn)，青瓦、白墻、飛檐、翹角映入眼簾，一排排白墻青瓦的農(nóng)家小院錯(cuò)落有致，文旅小鎮(zhèn)初具雛形。

北斗溪距離縣城47公里。數(shù)年前，曾是溆浦最為偏遠(yuǎn)貧困的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，老百姓過(guò)的是靠山吃山的日子。

改變，始于2012年10月?！熬G水青山就是金山銀山”。當(dāng)年，該鎮(zhèn)通過(guò)鎮(zhèn)人大決議的形式，以最嚴(yán)的措施、最強(qiáng)的決心，在全鎮(zhèn)推行封山育林、河道禁采。通過(guò)持續(xù)多年的堅(jiān)持，山上林木蔥郁，河道魚(yú)蝦成群，為文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了先天條件。

12月13日，《湖南法治報(bào)》記者一行踏著冬日的暖陽(yáng)，來(lái)到北斗溪鎮(zhèn)，探尋鎮(zhèn)人大積極發(fā)揮人大代表聯(lián)絡(luò)站主陣地作用，充分調(diào)動(dòng)人大代表依法履職，助推貧窮山區(qū)蝶變?yōu)槊利愢l(xiāng)村，彰顯新時(shí)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的擔(dān)當(dāng)作為的密碼。

擦亮人居環(huán)境底色

當(dāng)好文旅小鎮(zhèn)建設(shè)的監(jiān)督員

近年來(lái)，懷化市人大常委會(huì)始終把人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)作為踐行全過(guò)程人民民主的重要抓手。今年出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》，推進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站“建、管、用”迭代升級(jí)，指導(dǎo)縣市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立高標(biāo)準(zhǔn)代表聯(lián)絡(luò)站。更好發(fā)揮聽(tīng)民聲、察民情、解民憂作用。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立代表聯(lián)系站、代表進(jìn)站開(kāi)展活動(dòng)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)全覆蓋。

人大代表在人大代表聯(lián)絡(luò)站接待群眾。

據(jù)介紹，北斗溪鎮(zhèn)轄14個(gè)村，1.8萬(wàn)人，有6名縣人大代表、57名鎮(zhèn)人大代表。在市、縣人大常委會(huì)的指導(dǎo)下，該鎮(zhèn)創(chuàng)新性將人大代表聯(lián)絡(luò)站從原來(lái)封閉的辦公室搬遷至鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳。

“現(xiàn)在村民都在研學(xué)營(yíng)地旁邊的河里放養(yǎng)鴨和鵝，不僅影響人居環(huán)境衛(wèi)生，給我們營(yíng)地創(chuàng)建省級(jí)示范基地也帶來(lái)很大麻煩，請(qǐng)人大代表想辦法解決這個(gè)問(wèn)題?！苯衲?月，才到北斗溪鎮(zhèn)上任不久的鎮(zhèn)人大主席周武，在自己第1個(gè)人大代表聯(lián)絡(luò)站接待日里，就收到了研學(xué)實(shí)踐教育營(yíng)地運(yùn)營(yíng)負(fù)責(zé)人梁偉華反映的情況。

為了找到最佳解決方案。周武多次實(shí)地走訪，深入居民家中廣泛征求民意，聽(tīng)取各方意見(jiàn)。

此時(shí)正值全縣開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境活動(dòng)，最終鎮(zhèn)人大主席團(tuán)決定以這次創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，結(jié)合優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在全鎮(zhèn)人大代表開(kāi)展“擦亮人居環(huán)境底色 助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”活動(dòng)。以院落辦點(diǎn)、以道路連線、以村“為片”，通過(guò)召開(kāi)院落會(huì)，宣傳引導(dǎo)群眾把自己庭院內(nèi)外、房前屋后清理干凈。組織人大代表、志愿者每周五常態(tài)化開(kāi)展集中清掃行動(dòng)，以村規(guī)民約為準(zhǔn)則開(kāi)展人居環(huán)境示范戶評(píng)比，以小美庭院扮靚大美鄉(xiāng)村。

“我把2、3樓都騰出來(lái)做民宿，能同時(shí)接待32個(gè)學(xué)生入住?！贝钌媳倍废袑W(xué)教育的便車，茅坡村7組陽(yáng)吉高吃上了旅游飯，今年光民宿接待他家就收入兩萬(wàn)余元。在茅坡村，像陽(yáng)吉高一樣吃上旅游飯的有35戶人家。

“北斗溪鎮(zhèn)研學(xué)實(shí)踐教育營(yíng)地落地茅坡村，經(jīng)群眾提、代表決、政府辦、人大評(píng)，實(shí)現(xiàn)了政府決策與群眾需求的精準(zhǔn)對(duì)接、高度融合，得到了廣大人民群眾的一致稱贊?！变悠挚h人大常委會(huì)聯(lián)工委主任吳鵬說(shuō)。

9月，北斗溪鎮(zhèn)研學(xué)實(shí)踐教育營(yíng)地成功創(chuàng)建省級(jí)示范基地，基地組織學(xué)生體驗(yàn)農(nóng)耕。

2016年，在當(dāng)?shù)刂Ы痰娜珖?guó)脫貧攻堅(jiān)奉獻(xiàn)獎(jiǎng)獲得者、第七屆全國(guó)道德模范周秀芳每年都會(huì)組織外地的孩子們到北斗溪鎮(zhèn)的瑤寨里開(kāi)展夏令營(yíng)活動(dòng)，吃住都在當(dāng)?shù)剞r(nóng)家?？吹竭@個(gè)商機(jī)，村民提出何不在北斗溪鎮(zhèn)打造一個(gè)研學(xué)實(shí)踐教育營(yíng)地呢？村民的提議得到鎮(zhèn)人大積極響應(yīng)，立項(xiàng)、選址、施工……在鎮(zhèn)黨委的大力支持下，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)多次組織人大代表進(jìn)行民主會(huì)商，將全過(guò)程人民民主貫徹到研學(xué)實(shí)踐教育營(yíng)地各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)項(xiàng)目快速落地。

“我們這一排，五戶一起開(kāi)工改造。改造完馬上就有了游客，住滿的時(shí)候一晚上毛收入就有400多元?！贝迕窳汉蜁?huì)第一批響應(yīng)號(hào)召，把自家的房子改造成研學(xué)農(nóng)舍，如今已經(jīng)嘗到了甜頭。

9月，北斗溪鎮(zhèn)研學(xué)實(shí)踐教育營(yíng)地成功創(chuàng)建省級(jí)示范基地。如今，研學(xué)旅游已成為該鎮(zhèn)文旅小鎮(zhèn)建設(shè)的一張閃亮名片，吸引了長(zhǎng)春、甘肅等地的中小學(xué)生來(lái)開(kāi)展研學(xué)活動(dòng)。今年該研學(xué)活動(dòng)接待游客1萬(wàn)余人，為村民和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收60余萬(wàn)元。

近年來(lái)，該鎮(zhèn)建立鎮(zhèn)人大主動(dòng)監(jiān)督與代表日常監(jiān)督相結(jié)合機(jī)制，充分發(fā)揮人大代表監(jiān)督和“橋梁紐帶”作用，先后依法票決了新建建筑花瑤風(fēng)貌裝飾、農(nóng)村人居環(huán)境整治、民宿建設(shè)等8個(gè)民生實(shí)事項(xiàng)目，全鎮(zhèn)如期完成風(fēng)貌改造1500余棟，獲評(píng)“全省十大特色文旅小鎮(zhèn)”，農(nóng)村人居環(huán)境面貌煥然一新。

聚焦基層“微治理”

架起解決群眾難題“連心橋”

在北斗溪高鐵站旁，一個(gè)新建的新能源汽車充電站格外顯眼?！敖衲杲ㄔO(shè)7個(gè)充電樁，安裝工程已經(jīng)全部完成，只差最后驗(yàn)收通過(guò)后就可以投入使用了。”該高鐵站負(fù)責(zé)人介紹。

今年7月，茅坡4組的村民陽(yáng)吉宏駕駛自己的新能源汽車，接送一名外地游客到北斗溪旅游，車輛虧電不能正常行駛，附近沒(méi)有充電樁可以臨時(shí)充電，經(jīng)過(guò)一番周折后，才完成這趟接送之旅，這個(gè)意外也給外地游客留下了不好的印象。出現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題后，次日他就來(lái)到鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站反映：“現(xiàn)在新能源汽車越來(lái)越普及，到我們這里來(lái)的游客也很多，我們應(yīng)該考慮建設(shè)幾個(gè)新能源汽車充電站，方便游客也方便我們?nèi)罕姟！?/p>

小小充電樁，牽動(dòng)大民生。北斗溪鎮(zhèn)人大積極對(duì)接上級(jí)相關(guān)部門(mén)，推動(dòng)充電樁建設(shè)項(xiàng)目。10月，該縣城投公司在北斗溪鎮(zhèn)高鐵站啟動(dòng)新能源汽車充電站建設(shè)，首期安裝7個(gè)充電樁?！叭舜蟠砺?lián)絡(luò)站辦事效率快、效果好?，F(xiàn)在再也不用擔(dān)心車輛沒(méi)有電了?！笨粗磳⒔ê玫某潆姌?，陽(yáng)吉宏滿意地說(shuō)。

“人大在解決這一問(wèn)題的過(guò)程中，舉一反三，發(fā)現(xiàn)北斗溪鎮(zhèn)現(xiàn)有新能源汽車保有量上升勢(shì)頭明顯，進(jìn)一步完善北斗溪鎮(zhèn)充電樁建設(shè)項(xiàng)目，提升北斗溪文旅小鎮(zhèn)旅游品質(zhì)勢(shì)在必行?！痹撴?zhèn)黨委副書(shū)記王玨說(shuō)。

人大主席周武（右三）與鎮(zhèn)人大代表肖慈穩(wěn)在坪溪村與群眾座談。

近年來(lái)，溆浦縣人大積極探索“坐（坐班接待）、走(走進(jìn)網(wǎng)格）、聽(tīng)（傾聽(tīng)呼聲）、解（化解民憂）”4步工作法，形成收集建議、交辦問(wèn)題、監(jiān)督過(guò)程、解決處理的閉環(huán)工作流程，打造發(fā)揮代表作用、踐行全過(guò)程人民民主的“溆浦樣本”。為不斷豐富和完善民主民意表達(dá)渠道、推進(jìn)全過(guò)程人民民主，切實(shí)增強(qiáng)人大工作接地氣、察民情、聚民智、惠民生提供實(shí)踐基地，北斗溪鎮(zhèn)還在各村主要院落建設(shè)代表議事亭。

在鎮(zhèn)黨委的支持下，該鎮(zhèn)人大主席團(tuán)按照“四步工作法”對(duì)全鎮(zhèn)充電樁建設(shè)布點(diǎn)開(kāi)展調(diào)研。人大代表們帶著議題走進(jìn)代表議事亭，深入到各個(gè)村組，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。

“現(xiàn)在北斗溪研學(xué)活動(dòng)火熱，游客也多。那里確實(shí)要建一個(gè)充電樁?！薄熬沤r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)那處于交通要道，又是老鄉(xiāng)政府所在地，有必要建一個(gè)?！薄谄合宕碜h事亭，鎮(zhèn)人大代表胡顯軍和幾位村民圍桌而坐，大家侃侃而談。

一個(gè)月里，該鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組織代表共召開(kāi)院落會(huì)、議事會(huì)9次，走訪群眾56戶，收集到群眾意見(jiàn)97條。在此基礎(chǔ)上，該鎮(zhèn)人大通過(guò)票決北斗溪鎮(zhèn)充電樁建設(shè)項(xiàng)目，決定投入41.4萬(wàn)元，在松林村村部、研學(xué)基地、九溪江市場(chǎng)建設(shè)9個(gè)充電樁。11月29號(hào)，北斗溪鎮(zhèn)第二屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議一致通過(guò)同意將提高充電樁覆蓋面作為明年民生實(shí)事項(xiàng)目予以推進(jìn)。

“北斗溪鎮(zhèn)充電樁建設(shè)項(xiàng)目是人大代表聯(lián)絡(luò)站聚焦基層微治理，做到民有所呼、我有所應(yīng)，履職為民、盡責(zé)為民的生動(dòng)實(shí)踐，有效提升了群眾的滿意度和幸福感?！蓖醌k信心滿滿地說(shuō)。

2020年以來(lái)，該鎮(zhèn)共組織代表進(jìn)人大代表聯(lián)絡(luò)站接待群眾652人次，組織人大代表進(jìn)網(wǎng)格訪民情3166人次，召開(kāi)民情懇談會(huì)、屋場(chǎng)會(huì)30次，解決群眾急難愁盼849件，為民辦實(shí)事162件。