湖南省促進油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干規(guī)定

湖南省促進油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干規(guī)定

（2023年11月30日湖南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過）

第一條為了促進油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條省、設(shè)區(qū)的市（自治州）人民政府應(yīng)當制定油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。省人民政府應(yīng)當建設(shè)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息公共服務(wù)平臺，確定油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點縣（市、區(qū)）。

油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當制定油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施方案；其他縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當結(jié)合實際推進油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

省人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當制定高標準油茶種植基地建設(shè)標準、低產(chǎn)油茶林改造標準，建立健全油茶科技推廣體系。

第三條省人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當建立健全油茶種質(zhì)資源保護制度，完善良種繁育體系，組織種質(zhì)資源調(diào)查與監(jiān)測，建立健全種質(zhì)資源檔案，加強高產(chǎn)、高油、高抗油茶良種的選育和種植推廣，定期公布本省重點保護和可利用的油茶種質(zhì)資源區(qū)域、名錄和油茶良種采穗圃。

縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當加強對油茶苗木質(zhì)量的監(jiān)督檢查，規(guī)范和支持油茶良種種苗繁育基地建設(shè)；鼓勵和引導(dǎo)苗木生產(chǎn)者使用國家公布的油茶主推品種或者推薦品種以及獲得國家新品種權(quán)的油茶品種，分品種培育容器大苗，實施科學培育，提升種苗質(zhì)量。

油茶苗木生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當建立和保存生產(chǎn)經(jīng)營檔案。

第四條縣級以上人民政府應(yīng)當支持因地制宜種植油茶、建設(shè)高標準油茶種植基地，引導(dǎo)油茶種植者科學開展低產(chǎn)油茶林改造，加大對油茶種植基地的作業(yè)道、供電、灌溉、倉儲等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。

油茶種植應(yīng)當注重生態(tài)保護，鼓勵推廣使用有機肥，不得超范圍、超標準使用農(nóng)藥（含除草劑）、化肥等投入品；新造集中連片較大面積的油茶林，應(yīng)當保留一定比例的原生植被，防止水土流失。

第五條縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當加強對油茶果初加工的指導(dǎo)和服務(wù)；市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強對茶油規(guī)范化生產(chǎn)加工的指導(dǎo)；工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當支持油茶企業(yè)進行技術(shù)改造、設(shè)備更新和工藝提升。

鼓勵采用先進工藝生產(chǎn)加工茶油，銷售的茶油產(chǎn)品應(yīng)當如實標注產(chǎn)品名稱和壓榨、浸出等加工工藝；將茶油與其他食用植物油調(diào)配制成的食用油脂，產(chǎn)品名稱應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定標注為食用植物調(diào)和油。

鼓勵企業(yè)開展油茶精深加工技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品開發(fā)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高油茶產(chǎn)品附加值。

第六條省人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、糧食和物資儲備等有關(guān)部門建立健全油茶種植、加工、儲存、運輸?shù)认嚓P(guān)標準體系。縣級人民政府林業(yè)、市場監(jiān)督管理等主管部門應(yīng)當指導(dǎo)和督促茶油生產(chǎn)經(jīng)營者建立茶油質(zhì)量安全追溯體系。

第七條省人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門制定本省茶油的公用品牌認定、使用、管理具體辦法，建立健全公用品牌的宣傳推介、保護和利用機制，支持公用品牌建設(shè)。

油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當支持培育茶油區(qū)域公用品牌建設(shè)。

鼓勵茶油生產(chǎn)經(jīng)營者培育企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。

第八條縣級以上人民政府應(yīng)當推進油茶產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵打造油茶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園，培育壯大油茶產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)；推動龍頭企業(yè)與中小企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭林場等合作經(jīng)營；引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)、中小企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭林場等與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機制，促進農(nóng)民增收。

縣級以上人民政府林業(yè)、教育、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游等主管部門應(yīng)當支持油茶文化資源保護與傳承、油茶文化宣傳與推廣，促進油茶產(chǎn)業(yè)與文化、旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

第九條省人民政府應(yīng)當建立以政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民投入為主體的多元化投入機制，采取以獎代補、先建后補、貸款貼息等措施，加大對油茶產(chǎn)業(yè)的支持力度。

省人民政府財政主管部門會同林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、糧食和物資儲備等部門，統(tǒng)籌中央、省級專項資金支持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金作用，建立健全油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金使用管理制度，加強對資金的績效評價與監(jiān)督管理。

鼓勵金融機構(gòu)為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供信貸支持，鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展保險品種，支持油茶生產(chǎn)經(jīng)營者參加政策性農(nóng)業(yè)保險。

第十條支持利用符合國家規(guī)定的非耕地國土資源種植油茶；鼓勵農(nóng)村居民在房前屋后、自留地、自留山種植油茶；允許將符合國家規(guī)定條件，且適宜種植油茶的二級國家級公益林、地方公益林調(diào)整為商品林，用于高標準油茶林建設(shè)。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當依法保障油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)用地和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地需求。油茶生產(chǎn)經(jīng)營者修建直接為油茶生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)且符合國家有關(guān)部門規(guī)定標準的生產(chǎn)道路、水電設(shè)施、生產(chǎn)資料庫房、科研、科普教育等基礎(chǔ)設(shè)施需要使用林地的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門按照法律規(guī)定和職責權(quán)限批準，不需要辦理建設(shè)用地審批手續(xù)；超出標準需要占用林地的，應(yīng)當依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當支持油茶生產(chǎn)經(jīng)營者開展林地流轉(zhuǎn)，發(fā)展油茶適度規(guī)模經(jīng)營。按照國家規(guī)定申請將林權(quán)證更換為不動產(chǎn)權(quán)屬證書的，除國家規(guī)定不予受理的情形外，應(yīng)當受理；原林權(quán)證書記載的權(quán)籍調(diào)查成果符合登記要求的，不得要求重新測繪。

第十一條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當按照職責權(quán)限推動和支持高等院校、科研院所、企業(yè)建立油茶技術(shù)創(chuàng)新平臺，開展油茶種質(zhì)資源保護、良種選育、高效栽培、精深加工以及新型機具裝備、氣象保障等重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

省人民政府林業(yè)、教育、科技、人力資源和社會保障等主管部門應(yīng)當建立油茶產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系和職業(yè)技能等級認定體系，發(fā)揮農(nóng)林高等院校的作用，加大油茶種植、生產(chǎn)、加工等職業(yè)技能人才和研發(fā)等科技人才的引進、培養(yǎng)力度，支持培育油茶種植、采摘、病蟲害防控、運輸?shù)葘I(yè)化服務(wù)組織。

縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當按照實際需要建立健全林業(yè)科技特派員制度，開展油茶技術(shù)培訓(xùn)和推廣。

第十二條縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當組織林業(yè)、市場監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門和公安機關(guān)，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，加強保護油茶產(chǎn)業(yè)的執(zhí)法協(xié)作，及時依法查處盜竊、哄搶油茶果等違法行為；油茶種植基地所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當將保護油茶種植基地安全納入基層綜合治理范圍；村（居）民委員會應(yīng)當建立聯(lián)防機制，通過村規(guī)民約維護生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

油茶行業(yè)協(xié)會應(yīng)當建立健全行業(yè)規(guī)范，推動行業(yè)自律和誠信建設(shè)，為油茶生產(chǎn)經(jīng)營者提供技術(shù)咨詢、人才培養(yǎng)和品牌推介等服務(wù)。

第十三條 本規(guī)定自2024年1月1日起施行