湖南省測繪地理信息條例

湖南省測繪地理信息條例

（2023年11月30日湖南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過）

第一章 總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國測繪法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動、使用測繪成果、提供地理信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

使用智能網(wǎng)聯(lián)汽車以及其他安裝或者集成空間位置傳感器的智能設(shè)備，對自然地理要素或者地表人工設(shè)施的空間坐標(biāo)、影像、點云及其屬性信息進(jìn)行采集、存儲、傳輸、處理等行為屬于測繪活動，適用本條例。

第三條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對測繪地理信息工作的領(lǐng)導(dǎo)。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將測繪地理信息工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將基礎(chǔ)性測繪地理信息工作所需經(jīng)費納入本級政府預(yù)算，促進(jìn)地理信息資源共建共享和社會化服務(wù)，推動地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)北斗規(guī)模應(yīng)用，提升服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的數(shù)據(jù)要素保障能力。

縣級以上人民政府自然資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測繪地理信息工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理；其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)的測繪地理信息工作。

各級人民政府以及自然資源、新聞出版、廣播電視、教育、網(wǎng)信等有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對國家版圖知識的宣傳教育，增強(qiáng)公民的國家版圖意識。

第四條任何單位和個人在地理信息采集、處理、存儲、傳輸和應(yīng)用中，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和相關(guān)保密規(guī)定，不得危害國家安全，不得泄露國家秘密。

第二章測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)

第五條從事測繪活動，應(yīng)當(dāng)使用國家規(guī)定的測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)，執(zhí)行國家和省規(guī)定的測繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

第六條因建設(shè)、規(guī)劃和科學(xué)研究需要，國務(wù)院確定的大城市和國家重大工程項目確需建立相對獨立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的，由省人民政府自然資源主管部門報國務(wù)院自然資源主管部門批準(zhǔn)；其他城市或者其他工程項目確需建立相對獨立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的，由該城市人民政府自然資源主管部門或者該工程建設(shè)單位報省人民政府自然資源主管部門批準(zhǔn)。

一個設(shè)區(qū)的市、自治州行政區(qū)域內(nèi)只能建立一個城市相對獨立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)，且應(yīng)當(dāng)與國家坐標(biāo)系統(tǒng)相聯(lián)系。

城市相對獨立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)是本地區(qū)測繪活動的公共資源，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾囊?guī)定向社會開放使用。

第七條省人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，建立和維護(hù)統(tǒng)一的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)，無償向社會提供導(dǎo)航定位基準(zhǔn)信息公共服務(wù)。其他單位不得利用衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站提供測繪基準(zhǔn)服務(wù)。

衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合基準(zhǔn)站布局國土空間專項規(guī)劃。新建、改建衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工建設(shè)前，按照國家有關(guān)規(guī)定備案。衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站的建設(shè)和運行維護(hù)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和保密規(guī)定。

第八條永久性測量標(biāo)志的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對永久性測量標(biāo)志設(shè)立明顯標(biāo)記，將所建永久性測量標(biāo)志的測繪成果資料送當(dāng)?shù)乜h級人民政府自然資源主管部門備案。

縣級人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同永久性測量標(biāo)志所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處明確管護(hù)單位或者專人，簽訂協(xié)議并支付費用，對永久性測量標(biāo)志進(jìn)行管護(hù)。

縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域內(nèi)的永久性測量標(biāo)志資料庫，對永久性測量標(biāo)志進(jìn)行定期檢查和維護(hù)；在國土空間規(guī)劃、用地審批等工作中做好與永久性測量標(biāo)志保護(hù)的銜接。

第三章基礎(chǔ)測繪

第九條縣級以上人民政府自然資源主管部門會同發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、交通運輸?shù)炔块T，根據(jù)國家和上一級人民政府的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃以及本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

縣級以上人民政府發(fā)展改革部門會同同級自然資源主管部門根據(jù)本級基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，編制基礎(chǔ)測繪年度計劃，分別報上一級主管部門備案，并抄送本級有關(guān)部門。

未列入基礎(chǔ)測繪年度計劃，但國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展急需的基礎(chǔ)測繪項目，成果使用單位應(yīng)當(dāng)向本級人民政府發(fā)展改革部門提出申請?？h級以上人民政府發(fā)展改革部門會同自然資源主管部門審核認(rèn)為確有必要的，報本級人民政府批準(zhǔn)調(diào)整基礎(chǔ)測繪年度計劃。

第十條省人民政府自然資源主管部門負(fù)責(zé)組織實施下列基礎(chǔ)測繪工作：

（一）建立、復(fù)測和維護(hù)測繪基準(zhǔn)體系，包括省級空間坐標(biāo)、高程、重力基準(zhǔn)框架和似大地水準(zhǔn)面模型及相關(guān)測量標(biāo)志；

（二）測制、更新省域（含水域水下）萬分之一、五千分之一、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外兩千分之一國家基本比例尺地圖和數(shù)字化產(chǎn)品；

（三）建設(shè)、更新和維護(hù)省級基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫和地理信息公共服務(wù)平臺；

（四）統(tǒng)籌獲取、處理和分發(fā)全省航天航空遙感影像數(shù)據(jù)；

（五）建設(shè)實景三維湖南；

（六）開展應(yīng)急測繪和編制省域公益性地圖；

（七）國家和省確定的其他基礎(chǔ)測繪工作。

省人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)按照省、市、縣統(tǒng)籌的原則，加強(qiáng)對基礎(chǔ)測繪重大項目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和部署。

第十一條設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府自然資源主管部門負(fù)責(zé)組織實施下列基礎(chǔ)測繪工作：

（一）建立、復(fù)測和維護(hù)測繪基準(zhǔn)體系，包括本行政區(qū)域空間坐標(biāo)、高程基準(zhǔn)框架和似大地水準(zhǔn)面模型及相關(guān)測量標(biāo)志；

（二）測制、更新本行政區(qū)域（含水域水下）千分之一、五百分之一、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)兩千分之一國家基本比例尺地圖和數(shù)字化產(chǎn)品；

（三）建設(shè)、更新和維護(hù)本級基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫和地理信息公共服務(wù)平臺；

（四）統(tǒng)籌獲取、處理和分發(fā)省級影像成果以外的航天航空遙感影像數(shù)據(jù)；

（五）建設(shè)城市級實景三維和按需建設(shè)部件級實景三維；

（六）開展應(yīng)急測繪和編制本級公益性地圖；

（七）省和設(shè)區(qū)的市(自治州)確定的其他基礎(chǔ)測繪工作。

縣級人民政府自然資源主管部門負(fù)責(zé)組織實施前款除建立、復(fù)測和維護(hù)空間坐標(biāo)、高程基準(zhǔn)框架和似大地水準(zhǔn)面模型以外的基礎(chǔ)測繪工作。

第十二條基礎(chǔ)測繪成果按照以下規(guī)定定期更新：

（一）測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)復(fù)測周期為五年至十年；

（二）遙感影像、國家基本比例尺地圖和數(shù)字化產(chǎn)品、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫和地理信息公共服務(wù)平臺、標(biāo)準(zhǔn)地圖實行年度更新；

（三）國民經(jīng)濟(jì)、國防建設(shè)、社會發(fā)展、生態(tài)保護(hù)和應(yīng)急保障急需的，以及自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)的基礎(chǔ)測繪成果應(yīng)當(dāng)及時更新。

第四章測繪資質(zhì)資格

第十三條從事測繪活動的單位應(yīng)當(dāng)依法取得測繪資質(zhì)證書。從事測繪活動的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格條件。

申請甲級導(dǎo)航電子地圖制作測繪資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)向省人民政府自然資源主管部門提出申請；省人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)提出初審意見，報國務(wù)院自然資源主管部門審批。

申請其他測繪資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)向省人民政府自然資源主管部門提出審查申請。審查合格的，核發(fā)測繪資質(zhì)證書；審查不合格的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由并退回全部申請資料。

測繪單位名稱、注冊地址、法定代表人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交有關(guān)部門的核準(zhǔn)材料，申請換發(fā)新的測繪資質(zhì)證書；專業(yè)技術(shù)人員或者技術(shù)裝備發(fā)生變化可能影響資質(zhì)條件的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)通過全國測繪資質(zhì)管理信息系統(tǒng)申請更新有關(guān)信息。

第十四條測繪單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得超越測繪資質(zhì)等級許可的范圍從事測繪活動；

（二）不得以其他測繪單位的名義從事測繪活動；

（三）不得允許其他單位以本單位的名義從事測繪活動；

（四）不得將中標(biāo)的測繪項目轉(zhuǎn)讓他人；

（五）不得使用不具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員從事測繪活動；

（六）不得使用未經(jīng)檢定合格的測繪設(shè)備和儀器從事測繪活動；

（七）不得違反國家有關(guān)法律法規(guī)，擅自向境外傳輸數(shù)據(jù)。

第十五條 工程建設(shè)項目涉及多項測繪事項的，應(yīng)當(dāng)按照不同階段進(jìn)行整合，分階段或者整體委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位一并進(jìn)行測繪，相關(guān)測繪費用由委托方承擔(dān)。

省人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、國防動員等有關(guān)部門制定統(tǒng)一的多測合一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)則，建立多測合一公共服務(wù)平臺；設(shè)區(qū)的市（自治州）、縣（市、區(qū)）人民政府自然資源主管部門可以會同相關(guān)部門，結(jié)合本地實際制定具體實施細(xì)則。相關(guān)主管部門對符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的測繪成果應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)可。

第五章 測繪成果管理

第十六條測繪單位應(yīng)當(dāng)建立和執(zhí)行測繪成果質(zhì)量管理制度，對完成的測繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。

基礎(chǔ)測繪項目和使用財政資金超過一百萬元的其他測繪地理信息項目，該項目的組織實施單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪成果質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量檢驗。未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得作為測繪成果使用。

測繪成果的所有權(quán)人、使用人或者其他利害關(guān)系人對測繪成果質(zhì)量有異議的，可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪成果質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗。

第十七條使用財政資金的測繪地理信息項目和涉及測繪地理信息的其他使用財政資金的項目，項目的組織實施單位應(yīng)當(dāng)匯交測繪成果副本；使用其他資金的，項目的出資人或者組織實施單位應(yīng)當(dāng)匯交測繪成果目錄。

項目的出資人或者組織實施單位應(yīng)當(dāng)自項目驗收完成之日起三個月內(nèi)，向省人民政府自然資源主管部門或者其委托的設(shè)區(qū)的市（自治州）、縣（市、區(qū)）人民政府自然資源主管部門匯交測繪成果副本或者目錄。

縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)及時向上一級主管部門匯交測繪成果副本和目錄，定期編制本行政區(qū)域測繪成果目錄，并向社會公布。

第十八條本省行政區(qū)域內(nèi)的重要自然和人文地理實體的位置、高程、深度、面積和長度等重要地理信息數(shù)據(jù)，除國家公布的外，須經(jīng)省人民政府自然資源主管部門審核，并與有關(guān)部門會商后，報省人民政府批準(zhǔn)公布。

第十九條測繪成果依法實行有償使用制度，但按照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)或者可以無償使用的除外。測繪成果涉及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十條測繪成果保管單位應(yīng)當(dāng)按照國家保密、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、消防及檔案管理的規(guī)定，建立健全保管制度和技術(shù)防控體系，并對測繪成果資料實行異地備份存放。

涉密測繪成果使用許可的審批按照法律規(guī)定執(zhí)行。涉密成果使用單位在使用目的達(dá)成后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交回審批機(jī)關(guān)，由審批機(jī)關(guān)統(tǒng)一移送當(dāng)?shù)乇Ｃ苤鞴懿块T指定的單位銷毀。

成果使用單位委托第三方從事批準(zhǔn)用途應(yīng)用開發(fā)，涉及涉密成果的，應(yīng)當(dāng)與第三方簽訂保密責(zé)任書，實施有效管理；接受委托的第三方不得擅自留存、使用、泄露或者向他人提供涉密成果。

第六章 地理信息共享和應(yīng)用

第二十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地理信息資源共享和交換工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)，建立健全政府部門間地理信息資源共建共享機(jī)制，提高地理信息資源共享水平。共享的地理信息資源，應(yīng)當(dāng)采用國家和省規(guī)定的地理信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在每年三月底前向同級人民政府自然資源主管部門匯集上一年度地理信息數(shù)據(jù)。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門建立涉及地理信息的電子政務(wù)、公共服務(wù)和業(yè)務(wù)管理的信息化系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)使用地理信息公共服務(wù)平臺。

第二十二條 使用財政資金的測繪地理信息項目和涉及測繪地理信息的其他使用財政資金的項目，有關(guān)部門在批準(zhǔn)立項、安排預(yù)算前應(yīng)當(dāng)征求本級人民政府自然資源主管部門的意見；有適宜測繪成果的，自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)告知項目審批部門，并為測繪成果需求單位提供或者指引其取得該成果，避免重復(fù)測繪。

第二十三條 縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)及時獲取、處理、更新基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，組織對涉密成果進(jìn)行脫密處理，增加非涉密成果的供給，通過地理信息公共服務(wù)平臺向社會提供服務(wù)。

第二十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和單位，充分發(fā)揮地理信息資源在政府決策、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)環(huán)保、城市治理等方面的基礎(chǔ)作用，推動測繪地理信息資源與其他生產(chǎn)要素的融合協(xié)同，在保障國家安全前提下，鼓勵更多社會力量進(jìn)行增值開發(fā)利用，促進(jìn)地理信息資源在位置服務(wù)、平臺經(jīng)濟(jì)、人工智能、自動駕駛等方面的社會化應(yīng)用。

使用財政資金的新建、改建、擴(kuò)建項目需要使用衛(wèi)星導(dǎo)航服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)推廣使用北斗衛(wèi)星導(dǎo)航服務(wù)。

第二十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立財政、供地、科技、人才等方面的激勵機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，加強(qiáng)測繪地理信息新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)創(chuàng)新，推進(jìn)軍民融合，推廣使用安全可信的地理信息技術(shù)裝備。

縣級以上人民政府通過規(guī)劃指引、優(yōu)化服務(wù)、合作開發(fā)、資源置換、技術(shù)服務(wù)等方式，優(yōu)化地理信息產(chǎn)業(yè)環(huán)境，支持新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位、數(shù)字地圖、遙感等測繪地理信息與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。

第二十六條編制地圖應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)地名。

編制行政區(qū)劃圖不得進(jìn)行地理要素的有償標(biāo)載。編制導(dǎo)航電子地圖和公開發(fā)行的交通圖、旅游圖等其他地圖的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)載國家機(jī)關(guān)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、圖書館等公共地理信息，并不得收取標(biāo)載費用。

第二十七條 互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)依法審核批準(zhǔn)的地圖，定期對地圖內(nèi)容進(jìn)行自查，加強(qiáng)對新增內(nèi)容的核查校對，保存相關(guān)記錄，每六個月將新增內(nèi)容和核查校對情況報省人民政府自然資源主管部門備案。

第七章 監(jiān)督管理

第二十八條測繪單位應(yīng)當(dāng)在測繪地理信息項目實施前，通過省測繪地理信息綜合監(jiān)管平臺向項目所在地人民政府自然資源主管部門報送項目合同或者委托書。具體辦法由省人民政府自然資源主管部門制定。

第二十九條 縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同國家安全、保密、網(wǎng)信等有關(guān)部門，對測繪活動涉及的數(shù)據(jù)安全定期開展聯(lián)合檢查與信息通報;加強(qiáng)對衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站建設(shè)、運行服務(wù)的安全監(jiān)管。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對地理信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式采取包容審慎的監(jiān)督管理原則，指導(dǎo)和支持地理信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

第三十條 縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展測繪成果質(zhì)量檢查，每年按比例隨機(jī)抽檢測繪地理信息項目質(zhì)量，并向社會公布監(jiān)督檢查結(jié)果。檢查工作中的技術(shù)性事務(wù)可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪成果質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)或者測繪單位承擔(dān)。

第三十一條 縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)對測繪單位實行信用管理，及時采集、審核并依法公示信用信息。

第八章附則

第三十二條 本條例自2024年1月1日起施行。2004年5月31日湖南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過、2020年7月30日湖南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議修正的《湖南省實施〈中華人民共和國測繪法〉辦法》同時廢止。