全國(guó)首例！防性侵設(shè)立特殊保護(hù)專章 省人大常委會(huì)審議未成年人保護(hù)法實(shí)施辦法修訂草案

11月29日，省十四屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議分組審議了《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法〉辦法（修訂草案）》。

實(shí)施辦法自2008年12月1日施行以來(lái)，為我省未成年人保護(hù)工作提供了重要的法治支持和制度保障。2020年，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)未成年人保護(hù)法進(jìn)行全面修改后，現(xiàn)行實(shí)施辦法的部分法律條文，有的與上位法原則精神不相一致，有的已經(jīng)落后于實(shí)踐工作。

實(shí)施辦法修訂草案立足我省實(shí)際，針對(duì)我省未成年人保護(hù)工作面臨的突出問(wèn)題，均作出了比較完備的規(guī)定。

實(shí)施辦法修訂草案針對(duì)防性侵設(shè)立特殊保護(hù)專章，在全國(guó)尚屬首例。修訂草案對(duì)防性侵教育、性侵害行為的發(fā)現(xiàn)、密切接觸未成年人的單位從業(yè)查詢、受害人的醫(yī)療救治、生活教育保障等內(nèi)容作出了規(guī)定。

及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告未成年人身心健康面臨的各種侵害和危險(xiǎn)，能有效預(yù)防侵害未成年人違法犯罪。對(duì)此，實(shí)施辦法修訂草案規(guī)定未成年人父母或者其他監(jiān)護(hù)人、學(xué)校和教職員工、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)提供者、賓館等住宿經(jīng)營(yíng)者、密切接觸未成年人的單位及其工作人員等幾類主體的報(bào)告義務(wù)，從強(qiáng)制報(bào)告的角度，進(jìn)一步解決未成年人侵害發(fā)現(xiàn)難的問(wèn)題。

細(xì)化校園欺凌具體情形，如實(shí)施辦法修訂草案明確，校園欺凌不僅僅指身體欺凌，辱罵、譏諷、起侮辱性綽號(hào)等方式侵犯他人人格尊嚴(yán)也屬于校園欺凌。

實(shí)施辦法修訂草案還規(guī)定，禁止文身服務(wù)提供者向未成年人提供文身服務(wù)，禁止醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)未經(jīng)未成年人父母或者其他監(jiān)護(hù)人同意向未成年人提供醫(yī)療美容服務(wù)，并設(shè)定了違規(guī)行為的法律責(zé)任。

審議中，常委會(huì)組成人員建議，未成年人保護(hù)是全社會(huì)共同責(zé)任，需要?jiǎng)訂T全社會(huì)參與，要健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化分工、壓實(shí)責(zé)任，使該項(xiàng)工作有人抓、有人管；家庭教育是未成年人保護(hù)的基礎(chǔ)，要倡導(dǎo)發(fā)揮家庭在未成年人保護(hù)中的重要作用；要構(gòu)建法治宣傳網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化法律責(zé)任追究，依法保護(hù)好“祖國(guó)的花朵”。