城區(qū)應當實行雨污分流 湖南擬立法規(guī)范城市生活污水管網建設運行管理

近年來，湖南城市生活污水管網建設進入提質增效新階段。截至2021年10月，湖南全省“海綿城市”建設的達標面積為536平方公里，占城市建成區(qū)的27.43%。

11月27日下午，湖南省十四屆人大常委會第六次會議分組審議了《湖南省城市生活污水管網建設運行管理若干規(guī)定（草案）》（以下簡稱《規(guī)定（草案）》）。

當前，湖南城市生活污水管網建設整體上還處于不夠完善的狀態(tài)。雨污分流可使雨水、污水各行其道，提升污水處理效能。但省人大環(huán)境與資源保護委員會調研發(fā)現，我省污水管網錯接混接漏接、雨污合流現象普遍。通過立法規(guī)范城市生活污水管網建設運行管理十分必要緊迫。

對此，湖南加強頂層設計，以“小快靈”立法著力推動城市生活污水管網建設。通過立法規(guī)范城市生活污水管網建設運行管理，杜絕污水管網錯接混接漏接和雨污合流現象。

據介紹，《規(guī)定（草案）》共13條，主要規(guī)定了城市生活污水管網的規(guī)劃、建設、運行、維護和管理以及生活污水處理廠的運行、維護等內容。

《規(guī)定（草案）》在充分考慮湖南省各地差異情況下，對雨污分流作了明確規(guī)定：城區(qū)應當實行雨污分流，舊城應當逐步進行分流改造；新建、改建、擴建的建設工程依法編制排水工程設計方案，配套建設的排水設施應當符合雨污分流要求；城市生活污水管網工程竣工驗收前應當進行內窺檢測，新建居住小區(qū)、公共建筑排水未規(guī)范接入市政排水管網、未進行竣工驗收以及竣工驗收不合格的，不得交付使用。

針對城市生活污水管網底數不清、管理主體不明和責任不清、接入管理混亂等問題，《規(guī)定（草案）》明確了不同類型管網的管理主體以及管理責任，鼓勵同一生活污水處理廠排水分區(qū)內的市政污水管網委托同一個單位統(tǒng)一實施專業(yè)化維護運營。為了徹底摸清管網現狀，要求縣級以上人民政府組織對現有小區(qū)污水管網和市政污水管網開展全面排查并進行整改。

針對一些地方生活污水處理廠進水污染物濃度不夠、處理效能不高等問題，《規(guī)定（草案）》規(guī)定新建生活污水處理廠應當實行廠網一體化、專業(yè)化運行維護，現有生活污水處理廠暫未實行廠網一體化、專業(yè)化運行維護的，應當逐步實行，排水主管部門應當推行生活污水處理績效付費管理制度，將生活污水處理廠進水污染物濃度、污染物消減量和污泥無害化處理率等指標納入考核范圍。

分組審議中，有常委會組成人員指出：“污水管網的建設涉及的很多專業(yè)內容，需要專業(yè)的公司去做?！彼硎?，目前對第三方公司責任的規(guī)定是不到位的，“因此要在規(guī)定中明確第三方的責任，加強對其的管理?！?/p>

此外，還有常委會組成人員建議，加強資金保障，細化配套辦法，進一步壓實建設單位的污水管網建設責任，強化條款落實，精準發(fā)力，持續(xù)用功，確保法規(guī)管用好用。