安排公民旁聽常委會會議 湖南擬修訂地方立法條例

11月28日上午，湖南省十四屆人大常委會第六次會議分組審議了《湖南省地方立法條例（修正草案·二次審議稿）》（以下簡稱“二次審議稿”），就地方立法條例進(jìn)行了討論。

在分組審議上，有常委會組成人員建議根據(jù)立法法并結(jié)合湖南實(shí)際對地方立法原則有關(guān)規(guī)定作出完善，增加科學(xué)立法、民主立法、依法立法以及做好“小快靈”立法的規(guī)定。

此次二次審議稿對地方立法原則作出了修改，明確了“地方立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，通過制定、修改、廢止和解釋地方性法規(guī)等多種形式，發(fā)揮地方性法規(guī)的實(shí)施性、補(bǔ)充性、探索性作用，增強(qiáng)立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性”。

“地方性法規(guī)名稱的規(guī)定需要做出完善，進(jìn)一步提高地方立法技術(shù)規(guī)范的科學(xué)性、規(guī)范性、統(tǒng)一性?！庇谐Ｎ瘯M成人員表示。

經(jīng)研究，湖南省現(xiàn)行地方性法規(guī)最主要采用條例、實(shí)施方法、若干規(guī)定、決定這四種名稱。為進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，推動湖南省地方性法規(guī)在形式上更加科學(xué)合理，二次審議稿對這四種常用法規(guī)名稱的適用情形分別作了完善修改。

此外，二次審議稿還指出，湖南省還有個別地方性法規(guī)的名稱為辦法、規(guī)則和細(xì)則，外省還有決議類的立法，但其使用不具有普遍性，由地方立法技術(shù)規(guī)范予以明確為宜。

“省地方立法條例對公民旁聽地方性法規(guī)案審議雖有規(guī)定，但實(shí)踐中操作很少?！庇谐Ｎ瘯M成人員指出，“安排公民旁聽常委會會議，對正在審議的地方性法規(guī)案提出意見建議，有利于密切人大機(jī)關(guān)同人民群眾的聯(lián)系，擴(kuò)大人民群眾對地方立法的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)?！?/p>

對此，二次審議稿規(guī)定，可以安排公民到會旁聽，參與旁聽的公民可以在會后對地方性法規(guī)案提出意見建議。