省人大常委會開展道路交通安全“一法一辦法”執(zhí)法檢查 重點檢查這些內(nèi)容

10月8日上午，省人大常委會《中華人民共和國道路交通安全法》《湖南省實施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》執(zhí)法檢查電視電話動員部署會暨執(zhí)法檢查組第一次全體會議召開。

省人大常委會黨組書記、副主任烏蘭出席并講話。

10月8日上午，省人大常委會《中華人民共和國道路交通安全法》《湖南省實施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》（以下簡稱道路交通安全“一法一辦法”）執(zhí)法檢查電視電話動員部署會暨執(zhí)法檢查組第一次全體會議召開，省人大常委會黨組書記、副主任烏蘭出席并講話，黨組副書記、副主任張劍飛主持，秘書長王曉科出席。

省人民政府副省長王一鷗代表省政府匯報并作表態(tài)發(fā)言。

省人民政府副省長王一鷗代表省政府匯報并作表態(tài)發(fā)言，省公安廳、省交通運輸廳、省教育廳、省住建廳等有關(guān)負責同志匯報了道路交通安全“一法一辦法”的貫徹實施情況，存在的主要問題，以及下一步工作措施。

烏蘭強調(diào)，道路交通安全一頭連著經(jīng)濟社會發(fā)展大局，一頭連著千家萬戶平安幸福，是安全生產(chǎn)的重中之重。開展本次執(zhí)法檢查是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的使命所系，是守護人民群眾高品質(zhì)生活的民生所需，是實現(xiàn)道路交通高效能治理的形勢所應(yīng)。要從堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”的政治高度，進一步深化思想認識，提高政治站位，切實增強貫徹落實“一法一辦法”的責任感緊迫感。

要突出“人、企、路、政”四個方面深入查、重點糾，從“人”的層面重點看普法宣教工作是否扎實，從“企”的層面重點看企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體責任是否落實，從“路”的層面重點看道路交通安全管理是否到位，從“政”的層面重點看各項工作機制運行是否順暢。既要根據(jù)法律法規(guī)條文，一條一條對照查；又要追著暗訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題，一個一個盯著改。

要把“依法”挺在前面，把“從嚴”貫穿始終，把“聯(lián)動”做實做優(yōu)，把開展好這次執(zhí)法檢查作為第一批、第二批主題教育的重要檢驗，以高度負責的態(tài)度、嚴謹扎實的作風、精細有力的保障，周密部署、扎實推進，切實強化監(jiān)督實效，在上下協(xié)同、同題共答中續(xù)寫“法治護安人大行”的新篇章。

王一鷗作表態(tài)發(fā)言表示：

全省政府系統(tǒng)將全力支持配合，主動接受人大監(jiān)督，嚴格落實執(zhí)法檢查各項規(guī)定，按要求按時限提供資料、人員、技術(shù)和裝備等方面保障，努力為執(zhí)法檢查工作創(chuàng)造良好環(huán)境。嚴抓整改落實，將執(zhí)法檢查作為對道路交通安全工作的一次全面“體檢”和集中會診，對檢查組發(fā)現(xiàn)和交辦的問題，照單全收、拉條掛賬，深刻剖析原因，逐一明確整改責任、整改措施和整改時限，并及時跟蹤反饋整改落實情況，確保條條有整改、件件有落實。注重鞏固提升，堅持長短結(jié)合、標本兼治，切實把執(zhí)法檢查作為完善制度、健全機制、查漏補缺的有利契機，全力推進道路交通安全治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型，為全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的道路交通環(huán)境。

會議通報了執(zhí)法檢查工作方案。今年，省人大常委會在全省部署開展“法治護安人大行”，這是繼安全生產(chǎn)“一法一條例一規(guī)定”執(zhí)法檢查以后，省市縣三級人大常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大再次四級聯(lián)動，同步開展執(zhí)法檢查。此次執(zhí)法檢查由省人大常委會黨組書記、副主任烏蘭任組長，省人大常委會副主任張劍飛、周農(nóng)任副組長，將分赴長沙、衡陽、株洲、張家界、懷化、湘西等6個市州開展實地檢查，同時委托湘潭等8個市人大常委會同步對本行政區(qū)域內(nèi)“一法一辦法”實施情況進行檢查，實現(xiàn)14個市州“全覆蓋”。

本次會議在十四個市州設(shè)立分會場，各市州人大常委會負責人、政府及相關(guān)部門的負責同志，以及參加實地檢查的部分全國人大代表和省人大代表參加。

會后，執(zhí)法檢查組全體成員和工作人員進行了道路交通安全“一法一辦法”執(zhí)法檢查學習培訓。

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此次執(zhí)法檢查將重點檢查以下內(nèi)容：

一、機制制度建設(shè)及落實情況

1.保障機制。縣級以上人民政府根據(jù)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展進程，保障道路交通安全經(jīng)費，完善道路基礎(chǔ)設(shè)施情況；是否存在給公安交通管理部門下達或者變相下達罰款指標的問題。（道路交通安全法第四、八十六條，道路交通安全法實施辦法第三、七條）

2.責任機制。縣級以上人民政府建立和落實道路交通安全責任制的情況。（道路交通安全法實施辦法第三條）

3.應(yīng)急機制。縣級以上人民政府建立和落實交通事故應(yīng)急機制的情況。（道路交通安全法實施辦法第三條）

4.協(xié)調(diào)機制。縣級以上人民政府建立和落實道路交通安全工作協(xié)調(diào)機制的情況。（道路交通安全法實施辦法第三條）

5.考核機制。縣級以上人民政府將道路交通安全工作納入安全生產(chǎn)和社會治安綜合治理考核范圍的情況。（道路交通安全法實施辦法第三條）

6.研商機制。縣級以上人民政府定期研究道路交通安全工作情況的情況。（道路交通安全法實施辦法第三條）

7.評估機制。縣級以上人民政府組織開展道路交通安全狀況評估分析的情況。（道路交通安全法實施辦法第三條）

8.共享機制。縣級以上人民政府組織公安、交通運輸、應(yīng)急管理部門建立和落實機動車監(jiān)督管理數(shù)據(jù)共享機制的情況。（道路交通安全法第七條，道路交通安全法實施辦法第三條）

9.宣教機制。縣級以上人民政府組織有關(guān)部門開展道路交通安全宣傳教育，提高全社會道路交通安全意識的情況。（道路交通安全法第六條，道路交通安全法實施辦法第三條）

10.排查督辦機制。各級人民政府建立和落實道路交通安全隱患排查治理和督辦制度的情況。（道路交通安全法實施辦法第十八條）

二、部門監(jiān)管責任落實情況

1.應(yīng)急管理部門協(xié)調(diào)、監(jiān)督有關(guān)部門落實道路交通安全工作措施和責任，組織有關(guān)部門開展道路交通安全專項檢查的情況。（道路交通安全法實施辦法第四條)

2.教育行政管理部門、學校將道路交通安全知識納入法制教育內(nèi)容的情況。（道路交通安全法第六條，道路交通安全法實施辦法第四條）

3.負責貨物運輸超限超載治理工作的交通運輸、公安機關(guān)、發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、城市管理、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理等相關(guān)行業(yè)主管部門落實貨運車輛超限超載源頭治理責任的情況。交通運輸部門負責對運輸企業(yè)和客運場（站）的道路交通安全監(jiān)督檢查的情況；督促公路管理單位加強道路養(yǎng)護，保障道路處于良好的技術(shù)狀態(tài)的情況。（道路交通安全法實施辦法第四、五、六、十七條）

4.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門落實拖拉機日常管理的情況。（道路交通安全法實施辦法第六十六條）

5.公安機關(guān)交通管理部門針對交通事故頻發(fā)路段及時報告和提出整改建議的情況。（道路交通安全法第二十九、三十條，道路交通安全法實施辦法第十八條）

6.文旅和交通運輸部門落實旅游包車管理責任的情況。（道路交通安全法實施辦法第四條，湖南省文化旅游廳關(guān)于加強旅游客運中旅游包車安全監(jiān)管工作的意見有關(guān)規(guī)定）

7.住建部門督促城市道路管理單位加強道路養(yǎng)護，保障道路處于良好技術(shù)狀態(tài)的情況；落實將城市市區(qū)、縣（市）城區(qū)公共停車場（庫）、公交場（站）的建設(shè)納入國土空間規(guī)劃，與城市建設(shè)同步進行的情況。（道路交通安全法實施辦法第十七、二十二條）

8.公安交管、交通運輸、住建部門規(guī)范設(shè)置交通標志、標線、信號燈等交通安全設(shè)施，針對容易發(fā)生交通事故的路段，建設(shè)行人過街設(shè)施、施劃人行橫道線以及設(shè)置交通安全設(shè)施的情況。（道路交通安全法第五條，道路交通安全法實施辦法第十七、十九條）

9.交通運輸、住建部門落實道路交通安全設(shè)施與道路建設(shè)主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用“三同時”制度的情況。（道路交通安全法第四、二十九條，道路交通安全法實施辦法第十七條）

10.市場監(jiān)管部門、工業(yè)和信息化部門對不符合國家標準車輛的生產(chǎn)、銷售監(jiān)管責任落實情況。（道路交通安全法第一百零三條，道路交通安全法實施辦法第十五條）

11.新聞、出版、廣播、電視等有關(guān)單位落實道路交通安全教育的情況。（道路交通安全法第六條，道路交通安全法實施辦法第四條）

三、經(jīng)營者主體責任落實情況

1.運輸企業(yè)按照規(guī)定配備交通安全專職人員情況；道路旅客運輸企業(yè)、危險貨物道路運輸企業(yè)、城市公交客運企業(yè)、校車運營單位按照規(guī)定對所屬車輛和駕駛?cè)诉\行過程進行實時監(jiān)控和管理的情況。（道路交通安全法實施辦法第五條第二、三款）

2.車輛生產(chǎn)銷售企業(yè)違法生產(chǎn)、銷售不合規(guī)車輛或改裝車輛（包括超標電動車、低速電動車、老年代步車）的情況。（道路交通安全法第一百零三條、道路交通安全法實施辦法第十五條第四款）

3.貨物裝載地以及物流園區(qū)、貨運站(場)、港口碼頭的規(guī)?；?jīng)營者，落實防止超限超載等主體責任情況。貨物運輸經(jīng)營者落實防止超限超載主體責任情況。（道路交通安全法實施辦法第六條）

4.道路經(jīng)營管理單位落實定期或者不定期對道路及其配套設(shè)施進行檢查、及時治理交通安全隱患的情況；針對影響車輛通行安全的情形，采取應(yīng)急處置措施情況；開展隧道日常檢查、檢修等工作情況。（道路交通安全法實施辦法第十八、二十條）

四、農(nóng)村地區(qū)道路交通安全管理情況

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責做好本轄區(qū)內(nèi)的道路交通安全管理情況。（道路交通安全法實施辦法第四條）

2.有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行使道路交通安全管理、交通運輸管理、農(nóng)機管理部分行政處罰權(quán)探索情況。

3.農(nóng)村地區(qū)道路交通安全相關(guān)部門職責落實情況。

五、依法開展道路交通安全集中專項整治行動情況。

公安機關(guān)交通管理部門落實車輛和駕駛?cè)斯芾?、道路通行?guī)定、交通事故處理等情況。(道路交通安全法和道路交通安全法實施辦法第二章、第四章、第五章）

六、省人大代表提交議案、建議多次提出的問題以及人民群眾反映強烈的“一法一辦法”貫徹實施中存在的問題。