一組關(guān)鍵詞海報 解密“江浙取經(jīng)”怎么學(xué)？學(xué)了啥？

10月23日至26日，省人大常委會黨組書記、副主任烏蘭率株洲、湘潭、邵陽、岳陽、永州、懷化、婁底等7市人大常委會主任，先后赴浙江省和江蘇省學(xué)習(xí)考察加強(qiáng)和改進(jìn)新時代地方人大工作。省人大常委會黨組成員陳文浩，秘書長王曉科參加。

此次考察，行程緊湊，4天共考察了18個學(xué)習(xí)點(diǎn)，召開了4場座談交流會。

出發(fā)前，烏蘭主持召開座談會指出，這是一次砥礪初心之行、學(xué)習(xí)取經(jīng)之行、交流互鑒之行、奮進(jìn)追趕之行、展示形象之行，強(qiáng)調(diào)要立足自身實(shí)際，拋開發(fā)展階段、基礎(chǔ)條件等現(xiàn)實(shí)因素，重點(diǎn)從工作理念、方法思路、能力作風(fēng)等方面找到答案、拉直問號。

此次考察

主題突出、內(nèi)容豐富

具體都學(xué)了啥？

一起來學(xué)習(xí)！

考察組在杭州“五四憲法”歷史資料陳列館學(xué)習(xí)。

“治國須有一部大法?！?/strong>1953年12月，毛澤東率憲法起草小組成員離京赴浙，用77個日夜寫就新中國第一部憲法草案初稿。在浙江杭州“五四憲法”歷史資料陳列館，考察組通過一件件文物、一幅幅圖片,深刻地感受了黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法、實(shí)施憲法的真實(shí)歷程和光輝業(yè)績。在江蘇南京的憲法公園，全景式了解了黨領(lǐng)導(dǎo)人民尋憲、制憲、修憲、奉憲偉大歷史進(jìn)程。

憲法，是立國之基、安民之本。江浙兩省在推動全民學(xué)法、強(qiáng)化憲法和法律意識上樹立了標(biāo)桿。

審批事項(xiàng)少、辦事效率高、營商環(huán)境優(yōu)、群眾和企業(yè)獲得感強(qiáng)……從浙江到江蘇，考察組看到，依憲行政、依法行政，成為各級政府鮮明印記，激發(fā)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動能，走出了一條經(jīng)濟(jì)先發(fā)地區(qū)推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的探索之路。

考察組在南京臺城社區(qū)基層立法聯(lián)系點(diǎn)學(xué)習(xí)。

“地方立法要有特色”“立法不在于多，而在于管用”……江浙兩省人大堅(jiān)持質(zhì)效并舉，在構(gòu)建良法善治格局上先行示范。浙江人大圍繞踐行“八八戰(zhàn)略”、服務(wù)“兩個先行”，制定了20多部創(chuàng)全國之先的法規(guī)。江蘇人大護(hù)航“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)，通過健全“制度程序”推動“參與實(shí)踐”，著力讓人民群眾參與到地方立法的全過程和各方面。

如何學(xué)習(xí)借鑒江浙經(jīng)驗(yàn)，以法治護(hù)航湖南高質(zhì)量發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖，是考察組此行“取經(jīng)”的重中之重。

考察組表示，要學(xué)習(xí)江浙兩省人大“重大局”的理念，抓實(shí)法治護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展三年行動，特別是緊扣“三個高地”打造，用好“小快靈”立法，制定更多創(chuàng)制性法規(guī)。

“要進(jìn)一步落實(shí)好完善好立法起草專班制度，加強(qiáng)人大牽頭起草法規(guī)草案的工作?！蓖高^江浙兩省人大的立法亮點(diǎn)工作，省人大法制委副主任委員、常委會法工委主任吳秋菊看了立法機(jī)制創(chuàng)新的支撐作用，她還建議要完善代表參與立法的工作機(jī)制，擴(kuò)大常委會組成人員對閉會期間立法活動的深度參與。

“岳陽人大將做實(shí)協(xié)同立法、做強(qiáng)聯(lián)動監(jiān)督、做活聯(lián)合考察，共同推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展?！?strong>岳陽市人大常委會主任馬娜說。就在今年10月中旬，湖南岳陽市人大與同是長江流域的江蘇省揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、南通等市人大簽署框架協(xié)議表示，充分發(fā)揮人大職能優(yōu)勢，推動長江經(jīng)濟(jì)帶高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

“江浙人大堅(jiān)持把解決問題作為衡量立法成效的重要標(biāo)準(zhǔn)?！?strong>湘潭市人大常委會主任李激揚(yáng)表示，將重點(diǎn)從電梯安全管理、城區(qū)機(jī)動車停車管理、養(yǎng)老服務(wù)、消防通道安全管理等“小切口”出發(fā)，加強(qiáng)創(chuàng)制性、“小快靈”立法。

考察組在杭州蕭山區(qū)盈豐里亞運(yùn)村人大代表聯(lián)絡(luò)站學(xué)習(xí)。

浙江人大連續(xù)6年緊盯食品安全、連續(xù)3年緊盯飲用水源保護(hù)開展監(jiān)督，還對審議意見落實(shí)情況和問題整改情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督，形成監(jiān)督全鏈條“閉環(huán)”。江浙兩省人大都堅(jiān)持用活用好各類履職方式方法，打出“立法+監(jiān)督+代表主題活動”“決定+監(jiān)督+修法”“聽取報告+執(zhí)法檢查+專題詢問+滿意度測評”等組合拳，最大限度發(fā)揮人大監(jiān)督效能。

如何在增強(qiáng)人大監(jiān)督剛性和實(shí)效上積極作為？是此次考察學(xué)習(xí)的重點(diǎn)之一。

省人大常委會副秘書長楊志勇建議，省級層面要積極探索開展任命人員的履職評議，每年聽取和審議“一府一委兩院”任命人員依法履職情況的報告，并進(jìn)行滿意度測評。

“浙江人大敢于動真碰硬，對法治政府建設(shè)情況開展專項(xiàng)監(jiān)督?！?strong>株洲市人大常委會主任劉光躍建議，要加強(qiáng)對法治政府建設(shè)工作的監(jiān)督，助力湖南法治政府建設(shè)水平穩(wěn)步提高。

懷化市人大常委會主任李萬千表示，將創(chuàng)新和強(qiáng)化人大監(jiān)督機(jī)制，特別是做好“二次清單”“二次暗訪”“四問四評”的法官、檢察官履職評議的監(jiān)督機(jī)制，讓人大監(jiān)督工作真正長出“牙齒”。

“今年以來，婁底將對6個政府部門開展工作評議?！?strong>婁底市人大常委會主任戴德清表示，將進(jìn)一步健全和完善人大各項(xiàng)監(jiān)督制度機(jī)制，推動監(jiān)督工作走深走實(shí)。

考察組紛紛拿出手機(jī)記錄經(jīng)驗(yàn)做法。

江蘇人大著眼解決擴(kuò)大代表參與、建議辦理“被滿意”、掛鉤聯(lián)系立法項(xiàng)目等問題，出臺系列辦法；浙江人大每年開展代表履職經(jīng)驗(yàn)交流和優(yōu)秀建議評選，聯(lián)動開展代表助力“三個一號工程”主題活動。一路學(xué)下來，考察組深刻感受到了江浙兩省人大堅(jiān)持“重代表”的工作理念。

省人大常委會聯(lián)工委主任程水泉表示，將始終堅(jiān)持尊重代表、依靠代表、服務(wù)代表，強(qiáng)化人大機(jī)關(guān)與人大代表、人大代表與人民群眾的常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制，完善線上線下代表聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)建立機(jī)制，豐富拓展人大民主民意表達(dá)平臺，不斷激發(fā)代表履職活力，充分發(fā)揮代表主體作用。

岳陽市人大常委會主任馬娜表示，將推動岳陽各級人大代表積極參與、主動融入“群英斷是非”工作，發(fā)揮人大代表“群英”角色作用，更好地傳達(dá)民情民意，解決群眾急難愁盼問題。

考察組在紹興柯橋區(qū)柯橋街道人大代表聯(lián)絡(luò)站學(xué)習(xí)。

浙江人大以數(shù)字化改革為牽引，迭代升級全省1500多個代表聯(lián)絡(luò)站，深化拓展“聯(lián)、商、督、促”五大功能，傾力打造人大踐行全過程人民民主基層單元。江蘇人大圍繞金融專業(yè)建代表聯(lián)絡(luò)站，有力提升了代表進(jìn)站履職的針對性和履職實(shí)效。

代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，是此次考察學(xué)習(xí)的“重頭戲”。“如何以制度形式建好管好用好代表聯(lián)絡(luò)站，進(jìn)一步優(yōu)化布局、完善機(jī)制、提升功能、依法運(yùn)行，服務(wù)保障代表依法履職，暢通人大代表聯(lián)系人民群眾的“最后一公里”？”考察組一行帶著具體問題，先后考察了6個代表聯(lián)絡(luò)站。

省人大常委會聯(lián)工委主任程水泉表示，要學(xué)習(xí)江浙兩省人大，把成熟的做法制度化、機(jī)制化，完善線上線下代表聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)建立機(jī)制。要立足湖南實(shí)際，堅(jiān)持節(jié)儉實(shí)用、注重實(shí)效，正確處理代表聯(lián)絡(luò)站硬件建設(shè)與軟件建設(shè)、實(shí)體平臺與網(wǎng)絡(luò)平臺的關(guān)系，逐步推進(jìn)功能實(shí)用、安全便捷的網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)平臺。

數(shù)字賦能是向改革要活力、向管理要效益、向工作要質(zhì)效的大勢所趨。

浙江人大以一張網(wǎng)推動全省人大一盤棋，推動全過程人民民主更加可感可及；江蘇人大專門召開數(shù)字人大建設(shè)工作會議，省級平臺主體功能也已經(jīng)上線運(yùn)行。

“如何科學(xué)做好頂層設(shè)計，做到管用實(shí)用好用，實(shí)現(xiàn)真用愿用多用？”是考察組此次學(xué)習(xí)和思考的重點(diǎn)。下一步，湖南人大將科學(xué)有序推進(jìn)數(shù)字人大建設(shè)，為人大工作高質(zhì)量發(fā)展增添新動能。

省人大常委會副秘書長張揚(yáng)軍表示，我省人大信息化建設(shè)要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、分步實(shí)施、多方共用”的思路，不斷豐富應(yīng)用場景，爭取年年有進(jìn)步、年年有變化。

永州市人大常委會主任艾可知建議，在數(shù)字人大建設(shè)方面，省人大要加強(qiáng)頂層設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市州人大要立足自身特色、發(fā)揮主觀能動性，共同推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

考察組與浙江人大座談交流。

服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展與推動人大自身高質(zhì)量發(fā)展，最大的變量是各級人大干部，而干部最大的變量是能力作風(fēng)。

此次學(xué)習(xí)考察，親眼目睹、親身感受到了江浙兩省人大干部扎實(shí)專業(yè)的能力素養(yǎng)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作態(tài)度、爭創(chuàng)一流的闖勁干勁。考察組深受感染表示，要以湖南人大高水平機(jī)關(guān)建設(shè)三年行動為總攬，著力抓好“打基礎(chǔ)、強(qiáng)基本、改作風(fēng)、勇?lián)?dāng)”主題活動，努力打造一支政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍。

邵陽市人大常委會主任周迎春建議，要加強(qiáng)對基層人大工作的指導(dǎo)，推動基層人大工作規(guī)范化建設(shè)，解決基層人大工作力量薄弱的問題。

此外，考察組還結(jié)合湖南人大當(dāng)前正在抓的重點(diǎn)工作，聚焦法治化營商環(huán)境、鄉(xiāng)村振興、民生實(shí)事票決工作等具體主題內(nèi)容進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。

考察組返湘后，烏蘭當(dāng)即主持召開座談交流會議強(qiáng)調(diào)：

要深刻把握“認(rèn)識論”，把自己、把工作、把思想、把職責(zé)擺進(jìn)去，既看到不足、認(rèn)清差距，又堅(jiān)定信心、找準(zhǔn)方向。

要深刻把握“方法論”，把先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法背后的理念、形成的機(jī)理、內(nèi)在的邏輯、具體的模式搞清楚、學(xué)到手，既補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，又鍛長板、揚(yáng)優(yōu)勢，推動人大工作彎道超車、上新臺階。

要深刻把握“實(shí)踐論”，把學(xué)習(xí)考察時的“觸動”“心動”，變成學(xué)習(xí)考察后的“行動”，真正把學(xué)到的消化吸收、能做的轉(zhuǎn)化落地。