靖州人大：?jiǎn)?dòng)立法后評(píng)估工作

5月8日，靖州苗族侗族自治縣九屆人大常委會(huì)召開第二十次主任會(huì)議，審議通過了《<靖州苗族侗族自治縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例>立法后評(píng)估工作方案》，計(jì)劃用時(shí)7個(gè)月，對(duì)該條例立法目的是否實(shí)現(xiàn)、主要制度落實(shí)情況及效果、存在的問題等進(jìn)行全方位的調(diào)查研究和分析評(píng)估。

該條例于2016年3月30日經(jīng)湖南省第十二屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議審查批準(zhǔn)施行，為湖南省首部地方性生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例。條例規(guī)定了生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核體系及獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制；規(guī)定劃定生態(tài)紅線，禁止砍伐生態(tài)公益林、天然闊葉林，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)；規(guī)定增加公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)天然闊葉林進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償。規(guī)定禁止開采、加工石煤、炭質(zhì)頁巖、炭質(zhì)板頁巖等對(duì)生態(tài)環(huán)境有嚴(yán)重污染或?qū)ι眢w健康有嚴(yán)重危害的礦產(chǎn)。

該條例自頒布實(shí)施以來，對(duì)促進(jìn)解決靖州縣突出生態(tài)環(huán)境問題，加快推進(jìn)生態(tài)靖州、美麗靖州建設(shè)發(fā)揮了依法治縣的重大作用。全縣共有國家級(jí)森林公園1個(gè)，國家級(jí)濕地公園1個(gè)，省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)1個(gè)，國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)（全覆蓋），森林覆蓋率達(dá)74.93%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率穩(wěn)定在97%左右，29個(gè)飲用水源地水質(zhì)均達(dá)II類以上。2022年11月，靖州被命名為“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，成為懷化首個(gè)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。

但條例的頒布和實(shí)施并不意味著一勞永逸解決了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的所有問題。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，在生態(tài)保護(hù)與發(fā)展相協(xié)調(diào)、與民生保障相平衡等方面仍然存在一些問題和差距，需要不斷地進(jìn)行相關(guān)司法解釋的配套、補(bǔ)充、細(xì)化。因此，針對(duì)該條例開展一次全方位的立法后評(píng)估勢(shì)在必行。

根據(jù)評(píng)估方案，縣人大常委會(huì)成立了立法后評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精干力量組建了工作專班，明確了相關(guān)部門工作職責(zé)，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了部署安排，推動(dòng)這項(xiàng)工作有章可循、有序開展。立法評(píng)估采取條例實(shí)施主管機(jī)關(guān)自查評(píng)估、第三方獨(dú)立評(píng)估、社會(huì)公眾參與評(píng)估和立法機(jī)關(guān)綜合評(píng)估相結(jié)合的方式進(jìn)行，保證一定數(shù)量的人大代表參與，多方式聽取相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业囊庖?，確保評(píng)估客觀公正、科學(xué)規(guī)范、突出實(shí)效。評(píng)估報(bào)告將于10月份報(bào)經(jīng)縣人大常委會(huì)主任會(huì)議通過后提請(qǐng)縣人大常委會(huì)會(huì)議審議。以此促進(jìn)立法質(zhì)量提高和條例有效實(shí)施，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。