拳拳為民心 殷殷履職情——2022年冷水灘區(qū)人大常委會工作綜述

一年砥礪奮進，一年春華秋實。翻開冷水灘區(qū)人大常委會2022年的履職日志，展現(xiàn)在眼前的是一份不負人民重托、履職盡責(zé)、收獲滿滿的厚實答卷。

一年來，區(qū)人大常委會堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，認真踐行全過程人民民主，緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，緊密依靠全體代表，依法履職行權(quán)，聽取和審議專項工作報告12項，開展專題調(diào)研16項，對6個政府組成部門進行工作審議，作出決定決議6項。

高舉旗幟，在政治站位上有新境界

區(qū)人大常委會始終牢記政治機關(guān)這一本質(zhì)屬性，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)攬人大工作，把堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為做好人大工作的根本保證。

堅守政治方向。嚴(yán)格落實“第一議題”和理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)制度，健全完善常態(tài)化制度化學(xué)習(xí)研討交流機制，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平總書記系列重要講話精神，衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”。

堅定制度自信。深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省委、市委人大工作會議精神，分層次舉辦3次集中學(xué)習(xí)研討、2次集中宣講，推動常委會組成人員、機關(guān)干部學(xué)習(xí)中央人大工作會議精神常態(tài)化、全覆蓋，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的新理念新思想新要求，不斷汲取真理的力量、信仰的力量、奮進的力量，以思想自覺引領(lǐng)與時俱進做好人大工作的行動自覺。開展人大制度理論進黨校宣教活動，推動黨政干部“認識人大”、“了解人大”和“支持人大”。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨管干部原則，依法任免國家機關(guān)工作人員62人次，撤職1人次。堅持重大事項請示報告制度，自覺接受區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)，認真落實區(qū)委要求，積極爭取區(qū)委支持。區(qū)委加強黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作的制度機制，優(yōu)化人大工作條件，更加重視人大干部的培養(yǎng)交流。

緊扣中心，在服務(wù)大局上有新作為

圍繞中心、服務(wù)大局是人大工作的根本要求。區(qū)人大常委會緊緊圍繞黨委決策部署謀劃推進人大各項工作，緊扣全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大事項，緊盯人民群眾所思所盼所愿，在全局中找準(zhǔn)定位，在大局下自覺行動，讓制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為地方治理效能。

敢于監(jiān)督抓重點。倡導(dǎo)“敢做敢為、有位有為、有為有威”理念，圍繞黨委重大決策重點、“一府一委兩院”工作難點、群眾關(guān)注熱點，選準(zhǔn)監(jiān)督議題，履行監(jiān)督職能。聽取和審議就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才保障、未成年人保護、打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪、糧食安全等專項工作報告。開展政府性債務(wù)管控、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、春耕備耕、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等專題調(diào)研。對區(qū)教育局、司法局、自然資源局、交通運輸局、應(yīng)急管理局、林業(yè)局等6個政府組成部門開展工作審議，推動部門工作審議屆期內(nèi)全覆蓋。連續(xù)兩年督辦《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境推進園區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的議案》。

善于監(jiān)督求實效。采取座談?wù){(diào)研、實地考察、明查暗訪等形式，力求了解真情實況。通過執(zhí)法檢查、跟蹤督辦、審議意見落實情況滿意度測評等多種形式，力求取得監(jiān)督實效。把履職測評作為強化干部履職監(jiān)督的重要舉措，把“事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督”結(jié)合起來，對政府組成部門主要負責(zé)人、“兩院”副職實行“年初承諾、年中查諾、年終評諾”，評議意見及時向區(qū)委報告、向政府和有關(guān)方面反饋。

常態(tài)監(jiān)督建機制。完善常委會會議、主任會議工作程序，健全法律知識考試、表態(tài)發(fā)言和憲法宣誓等制度，修訂區(qū)人大常委會關(guān)于對“一府兩院”有關(guān)國家機關(guān)工作人員實行履職測評的暫行辦法，建立區(qū)人大專門委員會與“一府一委兩院”對口聯(lián)系工作機制，人大常委會組成人員列席“一府兩院”常務(wù)會議、領(lǐng)導(dǎo)班子會議，使監(jiān)督工作做到常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。

守正創(chuàng)新，在代表工作上有新探索

激活主體、發(fā)揮作用是人大工作的永恒主題。區(qū)人大常委會積極探索新形勢下加強和改進人大代表工作的思路方法，不斷創(chuàng)新形式、健全機制、強化保障、促進履職。

注重提升代表履職能力。通過“集中培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合”、“學(xué)習(xí)與經(jīng)驗交流相結(jié)合”、“理論授課與視察調(diào)研相結(jié)合”，多管齊下加強代表培訓(xùn)，持續(xù)提升代表素質(zhì)能力。堅持為代表寄送學(xué)習(xí)資料、邀請代表列席常委會、參與執(zhí)法檢查、視察調(diào)研、工作審議，努力為代表知情知政、建言獻策提供平臺、創(chuàng)造條件。

注重提升代表履職活力。高標(biāo)準(zhǔn)打造活龍井等一批示范性代表工作室，持續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道“代表之家”和村、社區(qū)代表工作室規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮工作室“宣傳站、民意窗、監(jiān)督崗、大課堂”作用。創(chuàng)新“雙聯(lián)”制度，出臺《五級人大代表聯(lián)合小組閉會期間活動實施辦法》，建立五級人大代表聯(lián)動機制，組織五級人大代表常態(tài)化、長效化開展“聯(lián)系群眾辦實事”活動和接待選民、咨詢解難等服務(wù)。建立代表提出議案建議前的溝通協(xié)調(diào)機制，在省、市、區(qū)人代會召開前，組織有關(guān)單位向人大代表介紹全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，協(xié)助人大代表提出優(yōu)質(zhì)議案建議。

注重提升代表履職動力。把代表議案建議辦理情況納入全區(qū)績效考核，完善議案建議交辦、督查和考核評價機制，實行代表議案建議由政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦、常委會主任會議成員領(lǐng)銜督辦、專門委員會對口督辦、“一府一委兩院”相關(guān)部門具體承辦、辦理答復(fù)情況及時向代表反饋制度，促進區(qū)十屆人大一次、二次會議上代表提出的共150件代表議案建議辦理由“答復(fù)型”向“落實型”轉(zhuǎn)變，提高代表滿意率和建言獻策的履職熱情。開展優(yōu)秀人大代表評選工作，加強人大代表典型事跡宣傳，在代表履職考核管理和回選區(qū)述職上進行探索，提高代表自我約束力，調(diào)動代表履職盡責(zé)積極性。

固本強基，在作風(fēng)轉(zhuǎn)變上有新形象

改進作風(fēng)、提升能力是人大工作的履職基礎(chǔ)。區(qū)人大常委會把“四新”目標(biāo)要求貫徹落實到區(qū)人大工作之中，開展“四型機關(guān)”創(chuàng)建活動，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以文明單位創(chuàng)建為抓手，不斷加強常委會和機關(guān)自身建設(shè)，努力打造讓黨放心、讓人民滿意的“四個機關(guān)”。

強化政治能力。履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強常委會黨組、機關(guān)黨組、機關(guān)黨支部建設(shè)，開展經(jīng)常性警示教育，嚴(yán)格干部教育管理，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。落實黨組意識形態(tài)領(lǐng)域主體責(zé)任，健全意識形態(tài)領(lǐng)域形勢定期分析研判機制，加強對意識形態(tài)領(lǐng)域的引導(dǎo)和管理。出臺《永州市冷水灘區(qū)人大常委會宣傳工作方案（試行）》，加強人大新聞宣傳，講好人大故事、代表故事，展示人大代表風(fēng)采，推動人民代表大會制度深入人心。

強化工作能力。加強人大干部培養(yǎng)交流，區(qū)、鄉(xiāng)兩級人大干部隊伍年輕化、專業(yè)化取得新進展。積極組織干部服務(wù)“三重”“三線”工作，使干部經(jīng)受政治歷練、實踐鍛煉，提升人大干部服務(wù)中心大局的能力。選優(yōu)配強駐村工作隊，幫助包聯(lián)村完善硬件設(shè)施，發(fā)展集體經(jīng)濟，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

強化聯(lián)動能力。密切配合省市人大開展立法調(diào)研、工作視察、執(zhí)法檢查12項。加強與市內(nèi)兄弟人大的聯(lián)系，常委會組成5個調(diào)研組，到市內(nèi)兄弟人大學(xué)習(xí)交流人大工作經(jīng)驗。建立人大常委會主任會議成員分片聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大工作機制，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大落實中央人大工作會議精神情況調(diào)研，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作指導(dǎo)，推動區(qū)鄉(xiāng)兩級人大密切聯(lián)系，增進協(xié)同。

只爭朝夕加油干，不負韶華再出發(fā)。2023年，區(qū)人大常委會將高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)，砥礪前行，為續(xù)寫冷水灘現(xiàn)代化建設(shè)新篇章作出人大新貢獻！